全國會計從業資格考試背景下《財經法規》課程教學的改革與完善

為因應全國會計從業資格考試的新局，提高會計院系的學生的過關率，《財經法規》課程教學應當大力改革，有所完善。盤整教學內容體系方面，應當突出重點，鎖定難點，把握核心考點，全面講解，形成體系，傳授法學學習方法方面，主要是傳授法學領域中常用和專有的學習方法，如規范分析法、價值分析法、比較研究法、實證研究法等，幫助學生提高相應的學習能力；開辦學術講座方面，重視設定議題，拓寬學術視野，把握學術脈動，分享學術心得，補課堂教學之不足；加強習題訓練方面，應當重視章節訓練，題型與考試題型一致，題量則適當加大。

一、盤整教學內容體系

《財經法規》課程的教學內容，應當全面涵蓋新版考試大綱的所有知識考點，并且形成體系。會計法律制度方面，講解會計法律制度的概念與構成、會計工作管理體系、會計核算、會計監督、會計機構和會計人員、法律責任等；結算法律制度方面，講解現金結算、支付結算概述、銀行結算賬戶、票據結算方式、銀行卡、其他結算方式（匯兌、委托收款、托收承付、國內信用證）等；稅收法律制度方面，講解稅收概率，主要稅種，（增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅）、稅收征收管理等；財政法律制度方面，講解運算法律制度，政府采購法律制度，國庫集中收付制度等。

總括而言，我們的《財經法規》課程的教學內容相當豐富，涵蓋了會計法、商業銀行法、票據法、稅法、財政法、政府政府采購法等方方面面。覆蓋了經濟法部門的相相當多的一部分內容，長期以來，我們堅持以會計法、稅法為教學重點，這是符合實際情況的，今后應當向堅持下去，其中的增值稅制度與企業所得稅制的內容，不僅是教學重點，而且是教學難點，甚至還是核心考點，須臾不可輕忽。

與會計法律制度，稅收法律制度相比，結算法律制度，財政法律制度顯得生澀，欠成熟，而且倍感凌亂，體系化程度不足。建議將其劃設為教學難點，補強相關的教學。筆者為主展示相關實物，配備大量圖表，結合文字論述部分進行條理性、邏輯性較強的說明和評議，務求學生“有感”。結算法律制度的教學，應當要求學生了解支付結算的相關概念及其法律構成，了解銀行結算賬戶的開立、變更和撤銷，熟悉票據的相關概念，熟悉各銀行結算賬戶的概念，使用范圍和開戶要求，掌握現金管理的基本要求和現金的內部控制，掌握票據和結算憑證填寫的基本要求，掌握支票、商業匯票、銀行卡、匯兌結算方式的規定并能綜合分析具體案例。財政法律制度的教學，應當要求學生了解預算法律制度的構成，了解國庫集中支付制度的概念，了解政府采購法律制度的構成和原則，掌握國家預算的級次劃分和構成、預算管理的職權，預算組織的程序以及預算的監督，掌握政府采購的執行模式和方式，掌握國庫單一賬戶體系的構成及財政收支的方式。

二、傳授法學學習方法

《財經法規》課程是法學課程，而授課對象則是會計院系的學生，我們在認真講解財經法規定的具體內容之時，也應當努力傳授法學方面的學習方法和研究方法，尤其是法學領域中常用的和專有的學習方法。《財經法規》課程不同于《會計基礎》、《會計電算化》課程，所用的學習方法不盡相同，對此應予關注。

規范分析法是學習《財經法規》的基本方法，自應大力倡導。以學習會計法律制度為例，我們必然需要接觸《會計法》、《注冊會計師法》，《企業財務會計報告條例》，《總會計師條例》、《會計從業資格管理辦法》、《企業會計準則-基本準則》、《財政部門實施會計監督辦法》等會計法律文件，必然需要解析相關的法律條文，這就需要我們善用規劃分析法，擅于對法律條文作語義分析，通過法律制度的實施與完善來解決在會計核算、會計監督業務中出現的實際問題。

價值分析法是學習《財經法規》的重要方法，亦應大力倡導。我們可以運用價值分析的方法，確保秩序，促進公平，兼顧效率，在利益相關者之間作法益的衡量，形成并固化和諧利益均衡狀態。筆者在《稅收征收管理法》的教學中，就廣用價值分析法，對納稅義務人、扣繳義務人、納稅擔保人、稅務代理人以及稅務征收方，稅務復議方的權利、業務配置均價值分析，探求和諧的利益均衡狀態。

比較研究法也是行之有效的法學學習方法，可予運用，以比較促鑒別，以比較促參考，以比較促借鑒。如我們在《票據法》的教學中，就相當重視比較研究法的運用，對銀行匯票、商業匯票、本票、支票做了方方面面的比較，涵及票據行為、票據當事人、票據權利與義務、票據簽章、票據記載事項、票據喪失及補救等等，增進了學生對票據知識的識記和理解。此外，亦可找尋重大、新穎的判例、案例，善作實證學習方法的運用。

三、開辦學術講座

為改革與完善《財經法規》課程的教學，建議誠邀相關的專家、學者或資深業內人士，開辦學術講座，拓寬學術視野，把握學術脈動，分享學術心得。可以說，學術講座是我們《財經法規》課程的課堂教學的有益的補充，甚至是必要的補充。

學術講座的開辦，議題的設立相關重要。設定合理、科學、關鍵的議題，開辦學術講座，動員學生普遍且積極參與，并且啟動必要、足夠的良性互動，相關的教學效果應可樂觀以待。

如我們所知，增值稅是對在我國境內生產、銷售應稅貨物，提供應稅勞務及服務、進口貨物的單位和個人就其增值額征收的一種流轉流轉稅，而營業稅是對我國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位，和個人就其所取得的營業額為征稅對象而征收的一種流轉稅，長期以來，增值稅與營業稅、消費稅相配合，構成我國流轉稅體系的主體。近年來，國家推行“營改增”大政方針，其對我國市場經濟影響可謂至深且巨。如果我們開辦“營改增”的專題講座，系統闡明“營改增”的背景，適用、推廣、意義、影響，并探究企業的因應之道，應是深具意義。如果進而開辦“增值稅會計理論與實務”的專題講座，尤其是縱論增值稅會計的操作實務，對于我們研習《財經法規》課程必有正面的助益。

《財經法規》課程的部分內容，如銀行結算賬戶，票據結算方式，預算決算，國庫集中收付等問題，專門性、業務性比較強，廣大學生對此也普通普遍缺乏認知。為促進廣大學生真正掌握這部分內容，我們有必要細論和強化相應的課堂教學，并輔之以適宜的專題講座，以求相得益彰。當然，這類專題講座的主講人，還是以人民銀行、商業銀行、財政機關的業內人士為宜。

四、加強習題訓練

平心而論，我們改革和完善《財經法規》課程的教學，是服務于會計院系參加全國會計從業資格考試的現實需要，希望能夠幫助他們在《財經法規與會計職業道德》科目中考出更好的成績。在這個問題上素質教育與應試教育不是對立的，相反，我們應該盡其所能，推動素質教育，能夠更好的兼容應試教育。

為達成上述目標，我們必須布置大量的針對性較強的習題，對學生加強習題訓練。章節的訓練必不可少，采用的是單項選擇題、多項選擇題、判斷題、不定項選擇題（案例分析題或計算分析題）第四類題型，與考試題型一致。模擬試卷的演練，亦應跟進，只要將知識點的學習和練習題量訓練有機結合，必將有助于廣大學生全面、系統、深入地掌握教材內容，并快速提升應考技能。

（作者單位為湖南涉外經濟學院文法學院 ）