完善企業會計監督體系建設及創新途徑研究

企業會計監督是根據《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》等相關法律法規，對企業的財務運行情況、會計行為的合理性、合法性進行監督和管理的過程。行之有效地開展企業會計監督，完善會計監督體系，對于保證會計信息準確性、保護企業財產安全具有重要的意義。

一、企業會計監督存在的問題

一是內部控制不到位。由于受傳統思想的影響，長期以來企業會計監督工作中，行政干預的因素成為主導，廣大會計認為會計監督是企業負責人來負責。企業過分集權，所以會計人員為了保住自己工作崗位，必須聽從領導的安排。企業會計人員依法行使監督職能得不到保障，導致企業會計職能萎縮乏力。一些財務工作人員在領導的授意下進行違規操作，在領導的命令面前，置財務管理法規于不顧。二是對會計基礎工作把關不嚴。當前，查看賬目與資產記錄等財務原始憑證，檢查收入與支出是否合理是企業內部財務監督的主要內容。而在實施操作中，由于基礎工作薄弱，不能對相關資料進行深入的調查與核實。例如：一些情況下，由于對原始憑證審核的把關不嚴，導致企業中“人為抵賬、非法消賬、做假賬”的情況時有發生。三是缺乏崗位責任及追究機制。企業的出納、會計、審核等部門責權不分，職能交叉嚴重，出現了“齊抓”不“共管”的現象，離“事前、事中、事后”的完整的監督體系建設距離還較遠。四是會計人員素質不高。會計人員的綜合素質是關系到會計監督體系建設的重要條件，決定著企業財務工作是否能夠有效運轉。但是從目前來看，企業的會計人員素質在一定程度上還不高。一些會計人員雖然對財務知識較為熟悉，但是對于企業管理方面知識不了解，平時業務僅限于“計賬、算賬”，是典型的“成本會計”。

二、完善企業會計監督體系建設及創新途徑

（一）建立健全內部控制與監督體系。首先，要強化會計基礎工作。嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》的要求強化會計基礎工作，消除會計的人為因素對財務工作影響，使財務工作更加高效，為單位的決策與管理提供依據。保證會計科目的完整，保證會計憑證的審核與傳遞有效性，使用高效的會計核算的方法，保證“賬證、賬表、賬實、賬賬”數據真實統一。利用憑證、賬簿、報表等相關資料，對企業經濟行為進行跟蹤，檢查其真實性、合法性和有效性。加強對企業采購、付款、貨幣資金、成本費用、實物資產、銷售收款、投資等方面經濟行為的監督。其次，要對企業的會計績效體系進行完善。制定和出臺相應的會計監督的制度和獎懲辦法，要建立會計監督的績效責任機制。使監督工作與會計的工資、福利、晉職相聯系。及時對會計信息進行有效的收集、加工、處理，形成監督有效、制約有力、責權明確、密切聯系的監督體系。加大對“偽造、編造會計憑證、會計賬簿、擅自銷毀賬目”的現象給予追究，做到“執法必嚴”和“違法必究”，嚴肅追究領導及具體會計責任人責任。

（二）創新外部的會計監督體系。深化對企業的外部會計監督。把傳統的事前監督改變為集“事前、事中、事后”于一體的會計監督，把好會計信息質量關。大力探索“第三方”代理計賬與審計。《會計法》第三十六條規定：“各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員，不具備條件的，應委托經批準設立的從事代理記賬業務的中介機構代理記賬”。企業要依法大力探索“第三方”財務工作外包模式，把常規業務由代理計賬公司處理，使其財務工作更加客觀，固定資產的管理、資金的使用更加合理，增強會計工作的規范性和靈活性，使得財務管理工作更加完善。同時可進行“第三方”審計，在社會上聘請有資質的審計機構，杜絕由于人為原因導致的審計不嚴格，使得企業財務審計更加有效。

（三）加強會計人才隊伍建設。首先，企業要樹立人力資本開發的理念，加強會計人員的培訓與開發。如朱镕基同志視察國家會計學院時，提出的“不做假賬”的題詞，使會計能夠在工作中誠實守信、實事求是，在會計常規工作基礎上，敢于堅持原則，做好企業經濟違法行為的“警界線”。其次，加強會計業務培訓，成為復合型人才。不但要掌握完成會計基礎工作的基本工作技能，還要利用多種培訓手段，使會計工作人員能夠了解財經方針政策，了解市場信息，掌握宏觀經濟、金融等全方面的知識，成為綜合型和應用型人才。第三，“管好錢、管好賬”是企業會計的工作職責，為企業管理與領導決策提供服務是會計的基本義務，因此要加快由“成本會計”向“管理會計”的轉變，樹立服務意識，使其掌握企業相關知識，有效運用所掌握的信息，進行會計信息的有效制作。

總之，當前企業會計監督存在著內部控制不到位、對會計基礎工作把關不嚴、缺乏崗位責任及追究機制、會計人員素質不高等問題。在未來的發展中，只有進一步建立健全內部控制與監督體系、創新外部的會計監督體系、加強會計人才隊伍建設才能夠提高企業會計監督效能。

（作者單位為哈爾濱廣廈學院）