互聯網金融 觸底才有反彈

4月27日，一行三會、兩高等14個部委在銀監會召開處置非法集資部際聯席會議，部署下一步排查和處置工作。

此前，國務院組織14個部委在全國范圍啟動將持續一年的互聯網金融專項整治活動。央行、銀監會、證監會、保監會針對網絡支付、網絡借貸、互聯網保險等領域發布專項整治細則。

談自身，“跑路”頻發；論市場，消費者信心跌到冰點；看政府，整治重拳接連不斷……互聯網金融行業現在的命運堪稱悲催。不少業內人士在探討，這個行業究竟還有沒有未來？未來在哪里？

互聯網金融行業重振旗鼓的起點，就在當下。如一位業內人士說，在一片衰敗之中，蘊含著一絲新生命的氣息，“現在就是一個好的開始”。

專項整治幫助行業去偽存真

不少業內人士認為，專項整治活動的開展有助于促進減低互聯網金融的風險，保障風險資本的安全，實現我國的金融良性發展。

“這次專項整治從行政服務、法律等層面對互聯網金融的主要業態予以制度性規范和支持，并在資金存管、信息披露及安全等方面設定操作底線和業務邊界，以促使互聯網金融步入良性的發展軌道上來。”河北金融學院國際金融研究院院長韓景旺表示。

“當前監管層對于互聯網金融的整頓主要針對的是那些非法集資、假標不規范的一些平臺。事實上，整治其實是對平臺的一次去偽存真的過程，對于那些合規平臺而言，無疑是一大利好，將有利于整個行業的健康發展。”中國人民大學法學院副院長楊東表示。

“此時的整治是必須的，沒必要形成市場恐慌。”楊東對媒體表示。

處置非法集資部際聯席會議將于今年5月組織開展全國防范非法集資宣傳月活動，并于5月至7月開展全國涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。

多方合力 引導行業理性發展

目前，我國已初步制定關于網上證券交易、計算機使用安全保障等方面的立法，但遠不能適應互聯網金融監管的發展要求。韓景旺建議，互聯網金融應在未來多方發力。

“首先是借鑒歐美等國的成功經驗，在互聯網金融發展的初期及時制定和頒布有關法律，如在電子交易合法性、電子商務的安全技術保密、禁止用計算機犯罪等方面加緊立法，修改法律條文中不適用互聯網金融監管發展的成分。“隨著互聯網金融監管的發展，新情況、新問題不斷涌現，只有針對問題有法可依，才能為懲治網絡金融犯罪提供堅實的法律制度保障。”

“其次，加強社會信用制度建設。”完善的社會信用制度能夠減少投融資風險，促進金融行業規范發展。沒有完善的社會信用體系，人們就會增加經濟行為的不確定性預期，互聯網金融的虛擬性會使這種不確定性預期得到強化，不利于互聯網金融的正常發揮，也會增加法律調節的障礙和成本。

再次，“提升投融資運行的技術水平，優化交易環境”。韓景旺認為，要改進現有的互聯網金融的網絡運行環境、加強對互聯網金融數據的管理、開發自主知識產權的信息技術。

服務實體 實現行業真正價值

處置非法集資部際聯席會議辦公室主任楊玉柱的一段話頗引人深思。

楊玉柱4月27日評價“非法集資網絡化”時稱：“借助互聯網開展宣傳、銷售、資金支付和歸集等，實現線上線下全面結合，使得非法集資傳播速度更快、覆蓋范圍更廣、產品銷售更便捷、資金轉移更迅速，加速了風險蔓延，增加案件打擊處置難度。”

楊玉柱所談到的“傳播速度更快、覆蓋范圍更廣、產品銷售更便捷、資金轉移更迅速”，從另一個角度看，也正是互聯網金融技術優勢。當被用在非法集資和詐騙時，造成的危害較以往更大；但如果應用于合法用途，則也能夠放大其獨特優勢。

“應鼓勵銀行、網絡金融公司和互聯網企業為增強其本身的競爭力進行自主創新，從而塑造全新的金融生態圈，綜合政府、企業各方面力量，以保證整個互聯網金融行業的平穩發展。”韓景旺說。

楊東表示，“互聯網金融發展前景依舊十分廣闊，消費金融是下一個互聯網金融最大的藍海之一。”

“互聯網金融的初衷是為了服務于實體經濟，而在實體經濟中最需要服務的對象便是那些中小企業，而恰恰他們也正是傳統金融機構所服務不到的。”楊東表示，“而在當前‘雙創’的大背景下，創業者、小微企業還將大批涌現，因此這種低成本的、高效率的融資方式，且能覆蓋傳統金融機構，傳統投行、創投服務不到的領域的互聯網金融，所能發展的市場將是相當巨大的。”

非法集資案件數高位攀升

處置非法集資部際聯席會議辦公室主任楊玉柱4月27日表示，當前我國非法集資問題日益突出，案件高位攀升。2015年全國非法集資新發案數量、涉案金額、參與集資人數同比分別上升71%、57%、120%，達歷年最高峰值。

在4月27日舉行的防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會上，楊玉柱表示，民間投融資中介機構、P2P網絡借貸、農民合作社、房地產、私募基金等仍是非法集資重災區，民辦教育、地方交易場所、相互保險等領域涉嫌非法集資問題逐步顯現。

據公安部經偵局副局長張景利介紹，我國非法集資犯罪年立案數由過去的兩三千起大幅攀升至上萬起。今年一季度，立案數達2300余起。涉案金額超億元案件明顯增多。東部地區仍是高發地區，中西部地區增勢明顯。

在案件集中爆發的同時，非法集資犯罪手法翻新升級。楊玉柱介紹說，從過去的農林礦業開發、房地產銷售、原始股發行、加盟經營等形式逐漸升級包裝為“投資理財”、“財富管理”、“互聯網金融理財”、“金融互助理財”等形形色色的理財產品，并承諾有擔保、低風險、高回報等。據不完全統計，投資理財類非法集資案件占全部新發案件總數的30%以上。李延霞 吳雨