山西省非遺保護(hù)亟待突破

在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，在山西省委、省政府和市、縣黨委政府的支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)文化部門和廣大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作者的共同努力，山西省的非遺保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，全省非遺保護(hù)呈持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但也要看到其中存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在保護(hù)項(xiàng)目方面，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期非遺生存面臨巨大沖擊。一批項(xiàng)目瀕臨滅亡，如曲藝類的翼城琴書被文化部列為存續(xù)狀況亟待改善的148項(xiàng)項(xiàng)目之一；一批項(xiàng)目生存空間狹小，尤其是地方小戲生存艱難，如臨汾眉戶、曲沃碗碗腔、洪洞道情等；一批項(xiàng)目名存實(shí)亡，像翼城的省級(jí)代表性項(xiàng)目“老虎上山”已偃旗息鼓20年。

在傳承人方面，項(xiàng)目和傳承人對(duì)接斷裂，全省國(guó)家級(jí)代表性傳承人平均每個(gè)項(xiàng)目不足1人，每個(gè)項(xiàng)目保護(hù)單位只有0.7人。全省非遺大市臨汾現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目21個(gè)，僅在“晉南威風(fēng)鑼鼓”“翼城花鼓”“天塔獅舞”“蒲州梆子”“晉作家具”等五個(gè)項(xiàng)目上擁有7位國(guó)家級(jí)傳承人（含已去逝人），其余16項(xiàng)空缺國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人物。年輕一代對(duì)傳統(tǒng)文化認(rèn)同感的缺失，就業(yè)觀念的變化，使愿意從事傳統(tǒng)文化事業(yè)的手工勞動(dòng)者越來(lái)越少，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承后繼乏人。傳承人知識(shí)老化，年齡結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成科學(xué)的傳承梯隊(duì)，直接影響到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存、發(fā)展。

在傳承機(jī)制方面，作為非遺保護(hù)的文化主管部門，仍有市未設(shè)獨(dú)立的非遺保護(hù)工作機(jī)構(gòu)；從事非遺保護(hù)工作的人員存在不重視、不專業(yè)、指導(dǎo)不力的現(xiàn)象。即使是這些工作人員，也多為兼職或公益崗位，流動(dòng)性強(qiáng)，相對(duì)于點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的非遺保護(hù)工作量來(lái)說(shuō)，力量顯得很單薄，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重導(dǎo)致非遺工作無(wú)法落實(shí)、發(fā)展受阻。

在保護(hù)經(jīng)費(fèi)方面，普遍存在嚴(yán)重短缺。據(jù)報(bào)道，中央投資全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10年累計(jì)1.42億元，其中2012～2014年用于晉中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)資金就占了中央財(cái)政年度支持補(bǔ)助總量的50%左右。省級(jí)非遺保護(hù)專項(xiàng)資金，9年累計(jì)投入資金2030萬(wàn)元，攤到116項(xiàng)全國(guó)項(xiàng)目、403項(xiàng)省級(jí)項(xiàng)目頭上是杯水車薪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省每年只有30%的項(xiàng)目，不足22%的保護(hù)單位能夠得到較少數(shù)額的資金。全省有10個(gè)市、34個(gè)縣（市、區(qū)）將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，還有1市、85個(gè)縣級(jí)政府未將保存經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，納入率僅為28.5%。即使納入的市、縣（市、區(qū)）投資也很不平衡，最多的100萬(wàn)元，最少的只有2萬(wàn)元，且落實(shí)難，根本無(wú)法滿足非遺項(xiàng)目的需求。同時(shí)，對(duì)非遺傳承人資金補(bǔ)助也不到位，資金短缺已成了制約全省非遺保護(hù)的瓶頸。為此筆者建議：

一、加大瀕危項(xiàng)目的保護(hù)力度。全面調(diào)查，建檔立案，推進(jìn)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目和傳承人搶救性記錄工程，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)瀕危非遺項(xiàng)目的保護(hù)力度，救活一批項(xiàng)目，完善一批交流基地。對(duì)處于困境的戲曲類非遺項(xiàng)目，要把中央對(duì)戲曲改革的政策，用足用好。

二、加快傳承人隊(duì)伍建設(shè)的力度。把解決項(xiàng)目和傳承人斷裂作為非遺傳承人保護(hù)工作的重點(diǎn)。力爭(zhēng)文化部的支持，加大國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人的申報(bào)，做到項(xiàng)目的設(shè)立和傳承人建立的統(tǒng)一；廣泛開(kāi)展拜師收徒活動(dòng)，大力培養(yǎng)中青年一代傳承人，壯大其隊(duì)伍規(guī)模，使作為中堅(jiān)力量的傳承人健康成長(zhǎng)，形成科學(xué)的、合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。

三、形成科學(xué)的工作機(jī)制。由文化廳商請(qǐng)省編委確定市、縣非遺保護(hù)中心的編制規(guī)格。編制內(nèi)現(xiàn)有人員通過(guò)離職培養(yǎng)和在職培訓(xùn)的方式提高其思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；新增人員要求省級(jí)應(yīng)專業(yè)對(duì)口的博士研究生以上學(xué)歷，市級(jí)須為專業(yè)對(duì)口的碩士研究生以上學(xué)歷，縣（市、區(qū)）級(jí)要具備專業(yè)對(duì)口的本科以上學(xué)歷，通過(guò)省人力資源和社會(huì)保障部門、省公務(wù)員局，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

四、保證非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。建議省人大盡快制定山西省非遺傳承經(jīng)費(fèi)預(yù)算法和實(shí)施細(xì)則，并將其列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各市、縣（市、區(qū)）非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況，列入其政府工作考核指標(biāo)。充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，把每一分錢都用到刀刃上。對(duì)挪用、貪污“非遺”經(jīng)費(fèi)的要堅(jiān)決繩之以法。