鼓勵技術人員在職創業 允許在校學生休學創業

允許全日制在校學生休學創業；允許和鼓勵高校、科研院所等事業單位和國有企業專業技術人員在職創業，其收入歸個人所有；培育、支持符合條件的創業企業上市（掛牌）……2015年12月29日，筆者從省政府獲悉，《山西省大力推進大眾創業萬眾創新的實施方案》出臺，多項新政，旨在激發山西創業創新活力。

該怎么創

構建特色載體

著力培育各類眾創空間

創業、創新怎么創？構建各具特色的載體是首要任務。未來，山西省將著力培育各類眾創空間，將會綜合運用購買服務、資金補助、業務獎勵等方式，大力扶持發展創業咖啡、創客空間、創新工場等靈活多樣的新型創業孵化平臺。通過建設發展市場化、專業化、集成化、網絡化眾創空間型創業園區，為創業者提供政策咨詢、項目推介、創業指導、融資服務、補貼發放等“一站式”創業服務。

有想法，沒資金，使得很多人創業夢想難以實現。未來，山西省將加快以降低成本為重要內容的創業場所建設，不斷增加小微企業載體空間和補貼面積，積極盤活閑置商業用地、工業廠房、企業庫房等低成本載體資源，為企業個人房屋租賃提供便利，為閑置房屋融資提供條件。

對于利用閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所進行創業的，在辦理房屋租賃、交易、抵押時，各級房地產管理部門都將開辟綠色通道。

引導和支持省屬大型企業利用現有國家及省級技術中心、國家及省重點實驗室等各類創新平臺，投資并購小微企業，創建具有山西特色的服務平臺。

建立免費寬帶、低價工位、免費開發工具和公共軟件使用的新模式，探索眾創空間運行的新機制。

探索試行更多

證照合一登記模式

未來，山西省將營造更為寬松便捷的創業準入環境。

繼續落實國家商事制度改革統一部署，推進工商營業執照、組織機構代碼和稅務登記證“三證合一”“一照一碼”登記制度改革實施工作。與此同時，還將鼓勵和支持各地結合實際探索試行更多證照合一的登記模式。落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業執照應用，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，探索開展企業名稱登記管理改革試點和企業簡易注銷試點，支持企業自主決定經營事項，推進創業企業注冊自主商標。

不同人群

鼓勵在職創業

收入歸個人所有

為提高科技人員創業創新積極性，山西省將結合事業單位分類改革工作，將財政資金支持形成的不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全下放給符合條件的承擔單位。科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。

加大科研人員股權激勵力度，鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。

允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業專業技術人員在完成各項工作任務前提下在職創業，其收入歸個人所有。

對高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應根據專業技術人員創業實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。

高等院校、科研院所和國有企業轉讓和轉化職務發明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發與轉化的科技人員及其團隊擁有；創辦企業并以專利技術或科技成果出資入股的，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。

大學生如果有意愿

可保留學籍休學創業

開展大學生創業培訓專項活動，使每一所學校和每一名有創業意愿的高校畢業生都能享受到政府補貼。

鼓勵有條件的高校建設大學生創業基地，鼓勵成功創業者、知名企業家、天使投資人等擔任志愿創業導師，為創客提供免費創業輔導，形成創客、企業家、天使投資人、創業導師的互動對接機制。

建立健全彈性學制管理辦法，放寬學生修業年限，允許保留學籍休學創業。

對高校畢業生自主創業的，按規定落實創業場地租金補貼、小額擔保貸款、稅費減免等創業扶持政策。

允許全日制在校學生休學創業，凡進入大學生創業孵化基地或者創業園區創業的學生，其進入基地創業的時間可視為參加學習、實訓、實踐教育的時間，并按相關規定計入學分。

吸引海外高層次人才來晉創業創新。對來晉工作的符合山西省規定條件的海外高層次人才，給予一定數額的創業資金資助，同時還將統籌解決其配偶就業、子女入學、醫療、住房、社會保障等問題。

鼓勵農村勞動力創業創新。鼓勵返鄉農民工發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。

支持電子商務創業帶動就業。從事網絡創業經工商登記注冊或在網絡平臺實名注冊的網絡商戶從業人員，享受相應扶持政策。

政策傾斜

培育支持符合條件的

創業企業上市

山西省將構建多元化金融服務體系，支持創業創新。

強化財政資金引導。通過獎勵、貼息、股權投資等方式，重點支持創業創新眾創空間、公共服務體系建設、中小微企業融資模式創新、科技成果轉化等，提高財政資金的受益面和覆蓋率。統籌利用省級現有資金，研究制定加大創業咖啡、創客空間、創新工場、小微企業創業基地等眾創空間孵化機構的優惠政策。

鼓勵和支持銀行提高針對創業創新企業的金融服務專業化水平，引導銀行結合自身產品研發針對創業創新企業的特色信貸產品。

支持在條件成熟的地區設立中小微企業的專營支行、社區支行。支持符合條件的國有企業和地方政府投融資平臺發行“小微企業增信集合債券”，募集資金在有效監管下通過商業銀行轉貸管理，支持小微企業融資。

培育和支持符合條件的創業企業上市（掛牌）。加快完善山西股權交易中心功能，出臺股權質押辦法，開展創業創新企業股權質押融資。大力發展天使投資基金和創業投資基金等私募基金，為創新創業企業提供充足的私募股權融資。

高校畢業生在高新領域創業

最高可貸款20萬

開展省內專利質押融資工作試點，鼓勵各類擔保機構為專利權質押融資提供擔保服務。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，凡在山西省以個體、合伙經營和組織起來創業（包含網絡創業），且已辦理《就業創業證》（原《就業失業登記證》）的城鄉勞動者，均可申請享受山西省創業擔保貸款及貼息扶持政策。

對高校畢業生在高新技術領域實現自主創業的，貸款額度可提高到20萬元。

依托創業創新平臺，推行聯保互保創業貸款擔保方式。加快山西省創業扶持小額貸款有限責任公司和山西省創業融資服務中心的啟動運營。政策性小額貸款公司符合規定的享受相關優惠政策。支持保險機構發展各種信用保險和貸款保證保險，幫助解決創業創新融資難問題。探索開展專利保險試點，利用保險機制，加大專利創新成果保護力度。

山西省將定期舉辦全省性的創業大賽和優秀創業項目評選活動，對評選出的省級優秀創業項目和獲得省級以上創業大賽前5名且在山西省登記注冊的創業項目，從省級創業資金中給予一定補助。

被認定為省級創業示范園

最多可獲300萬元補助

按計劃，2015年年底前，省級建設一個集創業孵化、創業園區、創業服務、創業培訓和創業實訓等功能于一體的創新創業示范基地，每個設區市建設一個綜合性創業示范基地。2016年6月底前，創業型城市創建縣（市、區）各建設一個創業孵化示范基地和創業示范園區。

省級每年認定10個創業孵化示范基地和創業示范園區，并根據入駐實體個數、創業孵化成功率、促進就業人數、實現經濟價值等，從省級創業資金中給予200～300萬元的一次性補助，補助資金主要用于為入駐企業提供就業創業服務、房租減免及基地和園區管理運行經費，不得用于人員經費和基本建設支出。

稅收優惠政策助力創業創新

對符合條件的高校畢業生、登記失業人員等群體從事個體經營的，在3年內可按國家規定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對符合條件的創業投資企業采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業2年以上的，可按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。

在全省147個辦稅服務廳開通服務就業創業網上受理、預約咨詢、網上辦稅的便捷渠道，針對性解決自主創業復轉軍人和大學畢業生等人群的涉稅事宜，使其在最短時間內享受國家稅收優惠政策。

鼓勵各類創業服務平臺聘請企業家、經理人等擔任導師，對大眾創業提供針對性輔導，有條件的地方可根據專職導師服務的時間、成效等給予報酬。對參加人員在實訓后6個月內實現創業且穩定經營半年以上的，給予5000元的實訓補貼。