“市場煤 計劃電”有望在山西打破

科學導報訊 記者耿倩 3月2日，記者從山西省發改委獲悉，國家發改委正式批復了《山西省電力體制改革綜合試點方案》，同意山西成為全國電力體制改革綜合試點省之一，至此，山西將成為國家電網公司覆蓋范圍內第一個全省域電改綜合試點。此舉意味著，當前“市場煤、計劃電”的局面將有望在能源大省山西逐步被打破。

據了解，目前我國有兩大電網公司，分別為國家電網公司和南方電網公司。南方電網公司負責運行廣東、廣西、云南、貴州和海南5個南方省份的電力系統，其余26個省份歸屬國家電網公司運行。2015年11月，南方電網覆蓋下的云南和貴州成為首批電改綜合試點省。此次山西省改革方案獲批，也是國家層面對山西轉型綜改試驗區建設的又一重大改革試點授權，將對電力整體的改革具有重要意義。

按照方案，到2017年，山西省電力直接交易量達到全省用電量的30%，外送電能力力爭達到4400萬千瓦。再經過3年或更長時間，電力市場化體系全面建成，形成電力市場化定價機制;形成健全的電力市場監管規則體系;工商業領域電力直接交易全面放開;形成發電側、售電側主體多元、充分競爭的市場格局，跨省跨區市場化電力直接交易份額進一步擴大，逐步形成運轉高效、具有全國競爭力的現代電力市場，并全面融入全國統一的電力市場，充分發揮市場配置資源的決定性作用，使全省資源優勢轉化為經濟優勢，促進山西產業結構轉型升級。

省發改委表示，此次深化電力體制改革，山西將主要在三個方面實現突破：

理順電價機制。改革將還原電力的商品屬性，理順電價形成機制。按照“準許成本加合理收益”分電壓等級核定輸配電價，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，分步實現公益性以外的發售電價由市場形成。

拓展兩大市場。統籌推動省內、省外兩個市場建設，更好地發揮國家綜合能源基地優勢。省內，進一步激活用電市場，以大用戶直接交易為基礎，逐步擴大電力直接交易的領域和范圍;省外，向國家爭取外送電通道建設和電量配額政策，完善省際溝通合作機制，推進跨省跨區電力交易，更大范圍融入全國統一電力市場，不斷擴大晉電外送規模。

實現三個規范。規范交易機構的運營，完善其市場功能，在政府批準的章程和規則范圍內，公平、公正、公開組織市場交易，建設、運營和管理交易平臺，提供結算依據等相關服務;規范市場化售電業務，明確售電主體范圍和準入標準，試點先行，逐步向符合條件的市場主體放開;規范自備電廠管理，將自備電廠納入統籌規劃，不斷淘汰落后產能，促進節能減排，落實自備電廠應承擔的責任和義務，實現與公用電廠公平參與優選。