對外投資如何補上科技短板

5月17日，商務部召開例行新聞發布會，通報2016年4月我國商務運行情況。商務部新聞發言人沈丹陽表示，1～4月，我國境內投資者共對全球150個國家和地區的3434家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現投資3914.5億元人民幣（折600.8億美元，同比增長71.8%）。

對外投資高增長的態勢，已經持續了一段時間。隨著“一帶一路”戰略穩步推進，中國對外投資將在今后幾年繼續保持較高增長。

然而，隨著我國對外投資量的激增，當中也出現了不少問題，因此對外投資的企業需要全方位的調整提升。5月7日，由深圳市綜研軟科學發展基金會、中國（深圳）綜合開發研究院主辦的“對外直接投資：戰略、機制與挑戰”論壇可謂高朋滿座，與會專家針對我國未來對外投資所面臨的突出挑戰，審時度勢、獻計獻策。

應對合規風險走得更穩

“世界銀行有個黑名單，在2009年1月～2015年9月所有處罰的654家企業或者個人當中，有38個屬于中國。2009年只有一個中國企業上黑榜、2011年變成4個，后來越來越多，到2015年前9個月就20個了。”商務部研究院研究員、北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂開門見山地指出。

那么，這些中國的公司為什么被處罰，問題究竟出在哪兒？

王志樂答道，我國企業“走出去”面臨的主要問題是忽略了合規反腐的風險，這是目前國際上一個新的動向。所謂合規，一要遵守本國和投資所在國的法律法規；二要遵守本公司制定的各種規章制度；三要遵守公認的、良好的社會職業操守、道德規范和法規規制。

目前，世界銀行對于在海外經營的各國企業監管非常嚴格，一旦出現違規，如企業通過行賄受賄拿到訂單，將被列入黑名單，并規定幾年內其不得染指世界銀行的項目。而且，目前世界上的國際銀行彼此之間都聯網了，只要是上了世界銀行黑名單的，國際銀行都會予以同樣處罰。2008年12月，西門子公司因為在中國以及若干個國家行賄，被處罰16億美元。這是個里程碑事件，之后，各國政府在這方面加大了監管力度。

他強調，當代世界的競爭規則變了，而我們很多走向世界的中國企業仍按照市場經濟初期階段的規則參與競爭，對現代工商文明新的競爭環境及競爭規則理解得尚不夠，缺少軟競爭力，包括合規文化，而出現腐敗恰恰暴露出企業合規管理體系的漏洞。因此，需要在理論、觀念和思想上創新，把傳統跨國公司理論和現代全球公司理論加以提升。據最新的調查發現，已有一批企業，像吉利在收購沃爾沃后，專門建立合規管理體系與國際接軌。因此如果企業在走出去的過程中能夠理解和把握全球競爭的新方式、新規則，就有可能實現跨越式發展，以中國的全球公司的角色為發展中國家企業成長提供新經驗。

盡到社會責任 走得更順

“有些企業認為國際上、外國政府總是出于各種各樣的原因，以社會責任為理由阻止我們‘走出去’，但社會責任是客觀存在的。企業在境外運作時首先考慮的是商業利益，這就存在企業自身利益和當地利益沖突的問題。例如，我們的水電項目走出去涉及征地拆遷、移民安置，以及出現了罷工、集會等問題，最終損害了中國企業在當地的聲望。”中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟指出。

他說，我們不能埋怨對方不理解我們，而要試圖理解他們，因為我們的很多想法、很多理念跟國外不一樣，比如，我們征地拆遷的補償做法往往僅考慮給些安置費，而這僅僅是物質利益的彌補，這是國內通常的考慮，例如對于水電項目就是靠補償利益這種方式。但是從對方的理念來說，除了經濟資本之外，還有其他的，比如綠色資本，因為水電的建設使得生物多樣性降低，像陸生植物、水生動物減少，有些是難以恢復甚至是不可逆的。當經濟發展水平很低、溫飽沒有解決時，對這種損失的支付意愿很低，但是當人均GDP達到5萬美元或者更高時，就認為這種損失是很高的。

再有，是人力資本的損失，本來當地的人是養魚、種莊稼的，現在讓他們變換居住地，原來的人力資本價值就損失了，就需要對其進行再就業、再培訓，彌補這些損失。因為當地人在居住地長期形成了一種傳統的社會網絡、社會關系和社會文化，當把他們遷移到另外一個地方時，其所依靠的社會結構和體系被破壞了，這對其是一個巨大損失。

由此，我們需要更新理念，并從專業的角度進行分析，我們的企業“走出去”時，如何敬畏社會責任、盡到社會責任，是急需補上的課，而不是一味躲避責任，從政治或者其他角度埋怨當地人。

提升技術出口 走得更好

近些年來，我國科技開放在推動國家經濟發展動力轉變、促進新型國際經貿秩序建設中發揮了重要的帶動和支撐作用。然而，據不久前中國（深圳）綜合開發研究院發布的《中國開放褐皮書（2014～2015）》稱，中國技術貿易出口多年均為逆差。主要的問題表現在：

科技外商直接投資（FDI）回落。2013年，全國科技FDI總額為511.9億美元，同比下滑7.5%。科技對外直接投資不僅總體規模偏小（2013年僅為103.9億美元），且與2012年相比下滑8.8%。我國科技走出去能力不足的原因之一是財政金融支持體系有待健全，市場化支持手段有限，支持額度有限，2013年國際科技合作專項僅安排中央財政資金7億元，平均每個項目僅有212萬元。

技術貿易出口水平不高。由于受到科技創新能力的制約，中國技術貿易多年均為逆差，2013年逆差超過150億美元。從高新技術產品看，電子技術行業逆差達1431.65億美元，占其進出口總額的比重為34.4%，航空航天技術、計算機集成制造技術貿易逆差分別占各自進出口總額的71%和50.6%。不僅如此，現有技術出口以計算機軟件出口（即軟件外包）為主，技術咨詢與服務、專有技術許可的規模尚小。

另外，多數國家級經濟技術開發區、高新區處于發展轉型期，引進項目技術含量不高。外資項目中高新技術行業、研發中心、技術轉移中心比例不足15%，通過引進國外高端技術并消化吸收為我國自主知識產權的成功案例偏少。

由此，專家們建議，我國應優先推動重點國家和地區科技合作；與發達國家和國際機構開展高端合作；積極向沿線國家開放國家科技計劃；引導企業成為一帶一路合作主體；強化沿線科技合作的平臺和服務支撐；加大高端人才引進，建立國際化隊伍。