加強科研經費管理 提高科研經費使用效率

于洋 李卓 魏益凡 王敏

摘 要：科研經費管理是高校科研管理工作的重中之重，科學、規范的管理方式能極大的提高科研經費使用效率。本文結合工作實際，就高校科研經費管理面臨的形勢、管理使用現狀、出現的問題及解決方式等方面問題進行了探討。

關鍵詞：科研經費；管理；使用效率

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A

科研經費泛指各種用于發展科學技術事業而支出的費用，通常由政府、企業、民間組織、基金會等通過委托方式或者對申請報告的篩選來分配，用于解決特定的科學和技術問題。

科研經費按來源不同可分為縱向科研經費和橫向科研經費。縱向科研經費通常由政府財政部門直接撥款，實行預算管理，執行相關經費管理辦法；橫向科研經費來源于企事業單位及其他民間組織等，實行合同管理，按照項目合同書約定的經費支出范圍使用。

高校科研經費管理在整體科研工作中占有十分重要的地位，科研經費管理的規范性、管理體質的合理性直接影響高校科研工作的發展進程。

1 科研經費使用與管理面臨的形勢

十一五以來，科研經費使用情況受到國家、省市前所未有的高度重視。財政部、科技部聯合發布《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》，教育部發布《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策，加強高校科研經費管理的通知》，吉林省教育廳重新修訂了《吉林省高等學校科研專項經費管理實施細則》；國務院總理溫家寶在國家科技教育領導小組會議上、中紀委駐教育部紀檢組長王立英在教育系統黨風廉政建設工作會議上都發表了重要講話，均對科研經費管理做出了要求；審計部門也將科研經費審計作為今后一段時期的工作重點。

國家、省市有關部門的規定和領導的重要講話均強調了科研經費使用的嚴肅性，科研經費管理的重要性。加強科研經費管理，規范科研經費支出，提高科研經費使用效率是高校今后的一項重點工作。

各高校依據上級文件，也紛紛制定了《科研項目管理辦法》、《科研經費管理辦法》和《科研經費間接費用管理辦法》等政策，進一步規范了科研項目管理與科研經費的使用。

2 高校科研經費使用現狀及出現的問題

目前，通過對幾所高校調研，科研經費在管理方面主要有以下幾方面政策：（1）項目主持人負責制，賦予主持人明確的責任和權力，主持人是項目經費使用的第一責任人，在經費使用上按項目合同預算執行；（2）按經費額度分級審批制，不同額度的經費支出分別由項目主持人、職能部門、校領導嚴格審批；（3）科研經費審計制，高效科技處聯合審計處、財務處不定期對科研項目進行抽檢；（4）科研項目定期檢查督促制，定期對科研項目進行集中檢查，或委托各二級單位自檢，同時，定期督促主持人把握項目進度，保證項目按期完成；（5）科研項目重要事項申報制，遇有項目主持人、研究內容、經費預算等重要事項變動時，需向有關部門提出書面申請。

通過以上措施的實施，加強了科研項目和經費的管理，目前大部分高校在科研經費使用上總體規范合理，但也存在一些問題，主要體現在：（1）不按合同書及任務書中的預算使用經費，個別科目超支使用；（2）不能做到專款專用，不同項目的科研經費混淆報賬；（3）借款周期過長，報賬不及時；（4）經費使用滯后，與研究進度不一致；（5）結題后經費仍有剩余或剩余過多；（6）存在預算外報賬現象。

3 今后關于科研經費管理一些想法

科研經費使用與管理責任重大，需要各部門有效配合，出臺適合高校自身發展的政策，才會使科研經費管理更加完善、科研經費使用更加規范、科研環境更加和諧、科研產出越來越多、科研工作會越來越好。對于今后高校科研經費管理與使用，主要有以下幾方面建議：

3.1 明確責任

不斷完善科研經費管理制度，明確相關責任部門和項目負責人在科研經費管理中的責任。

3.2 科學預算

對項目預算嚴格把關，確保預算編制科學合理，保證項目順利開展。

3.3 規范支出

項目各項支出要嚴格按任務書或合同書中的預算及上級有關規定執行，規范科研經費支出范圍。

3.4 定期檢查

高校有關部門對科研經費使用情況定期進行監管和檢查，確保科研經費使用科學合理。

3.5 組織培訓

積極組織科研人員及科研管理人員參加相關項目和經費使用培訓會議，及時掌握有關政策，完善科研經費使用。

作者簡介：于洋（1982—），吉林長春，中級，研究方向：科研管理。