山東旅游轉型升級步伐加快

于曉光　張記高

近五年來，我省旅游業取得了快速增長和明顯突破，旅游消費總額邁上7000億元臺階，“十二五”規劃所確立的旅游發展總體目標得到了提前實現，不僅為后續發展奠定了堅實的基礎，而且還成為促進經濟轉型升級、帶動社會消費擴大、提升居民幸福指數的重要支撐力量，在全省經濟和社會發展中的地位日益突出。

“十二五”時期是經濟社會發展的一個重要戰略機遇期和轉型期，全省旅游工作緊緊圍繞轉方式調結構這一主線，培育打造旅游綜合性戰略支柱產業，創新引領社會消費模式，拓展壯大投資消費領域，全省旅游的產業體系不斷完善、產業結構不斷優化，傳統業態與新興業態雙核驅動成效顯著，轉型升級步伐加快，旅游消費與投資均實現兩位數增長。鄉村旅游成為扶貧攻堅的重要抓手，鄉村旅游消費突破1800億元，61個村榮獲首批“中國鄉村旅游模范村”稱號，數量居全國第一。已新建改建廁所4012座，“廁所革命”超額完成年度任務，排名全國第一。

在質量效益不斷提升的同時，旅游項目建設和產品開發取得重大突破，并促成了旅游市場主體的培育。泰山、三孔、蓬萊閣首批入選國家5A級旅游景區；青島嶗山、煙臺南山、濟南天下第一泉，棗莊臺兒莊古城、跨濰坊和臨沂的沂蒙山旅游區等進入國家5A級景區行列；曲阜尼山圣境、泰山方特歡樂世界、青島萬達影都、海泉灣以及德州泉城極地海洋世界等一批重大旅游項目相繼開工或建成開業。山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島旅游集團等一批旅游大企業掛牌。

目前，全省擁有A級景區800多家，其中4A級以上景區199家居全國首位；國家級度假區3家；省級度假區39家。旅游度假區已經成為全省休閑度假產品的集聚區和旅游融合創新的先行區。全省旅行社超過2000家，其中13家入選全國百強，居全國前列。從旅游項目的投資建設情況來看，“十二五”期間，全省旅游實際投資超過5000億元，其中2015年達1400億元，居全國首位。已建成旅游項目中，度假、生態、文化、鄉村項目及公共服務設施建設發展迅速。2015年，山東濱海旅游基金、山東省旅游發展基金率先成立，總規模30億元，預計帶動全省旅游基金規模超過100億元，在全國率先實現旅游基金引導產業發展模式。

“十二五”期間，引導全省旅游業發展，通過全面培育旅游業這一國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，全省旅游發展在實踐中摸索出了一些經驗。堅持品牌引領，把打造品牌體系作為提升核心競爭力的重要抓手，挖掘文化，提升內涵，策劃創意了好客山東文化旅游品牌、十大文化旅游目的地品牌等一系列品牌；突出政府引導，走市場化、社會化和國際化的發展路子。與省委宣傳部、省文明辦等單位聯合開展“好客山東 德潤齊魯”系列活動，首批5000名旅游志愿者組成“文明旅游”先導方陣。與公安、交通、工商、鐵路、民航、移動通信和線上運營商等單位合作，建立旅游大數據平臺，為科學決策提供了可靠的數據分析。

為貫徹落實黨中央、國務院支持旅游業發展的部署，省委、省政府將旅游指標納入全省17市科學發展綜合考核，加快推進旅游綜合改革、文旅融合發展和鄉村旅游提檔升級，先后出臺了多個促進旅游業加快發展的政策文件。省政府成立旅游工作聯席會議，建立起“資源整合、政策扶持、環境保障、聯合執法、聯合營銷、綜合考核”等六大機制，全省“大旅游”格局初步形成。旅游對服務業的綜合貢獻超過20%，旅游直接和間接就業占社會就業人數的比重超過10%，在轉方式、調結構、穩增長、惠民生等方面作用愈加凸顯。（圖片由山東省旅游局提供）