“皇城模式”打造服務型政府新典范

張樂

基層組織作為與群眾打交道最多、聯系最緊密、接觸最直接的群體，承擔著組織群眾、引導群眾、服務群眾的重任。近年來，淄博市臨淄區皇城鎮堅持“黨建+民生”的工作主題，高點定位，凝心聚力，以廣大黨員干部的辛苦指數換取群眾的幸福、平安指數，形成了獨樹一幟的“皇城模式”，為新形勢下政府服務群眾提供了有益嘗試和有效經驗。

為適應新形勢、完成新任務、實現新突破，必須要建立一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬的黨員干部隊伍，實現有人干事，能管好事，真正實現好、維護好、落實好群眾的利益。皇城鎮自2013年起，為全鎮50個行政村選派了50名機關干部擔任駐村指導員，保證村級組織的高效運轉。為強化村級組織運轉經費保障，保證村級組織能夠正常開支和運行，嚴格經費管理，加強對經費的監督力度，確保專款專用，切實解決“無錢辦事”的問題，2010年以來，皇城鎮還率先打造了村務中心“十統一”模式，先后對各村村務中心、農村黨員遠程教育站點和村黨員遠教視窗，按統一標準要求，進行了新建和改建，有力地推進了全鎮基層黨建工作的開展。今年，確定了村級為民服務場所提升工程，為給群眾提供更高效、更便捷的服務環境做好保障。如今，皇城鎮實現了有人干事、有錢辦事、有場所議事，黨組織建設外部環境得到充分優化。

在外部優化的基礎上，皇城鎮積極完善制度建設，為推動黨組織建設增強內生動力。為夯實村級規范化建設的基礎，皇城鎮制定了純潔農村黨員隊伍的具體管理辦法，扎實做好積分制與年審制考核，認真做好處置不合格黨員工作，暢通黨員隊伍“出口”，保證黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。進一步完善“黨員活動日”制度，抓牢村級規范化建設的關鍵。全鎮在各村支部每月確定一天作為黨員活動日，組織黨員在開展活動的基礎上，進一步豐富“黨員活動日”的內容，突出“議事·學習”，注重堅持“兩公開一會審”，進一步明確了工作職責，明確專人統籌做好黨員活動日活動的謀劃、部署、推進工作，做到有計劃、有內容、有記錄、有總結。同時，進一步加強督導考核，確保活動日制度落到實處、取得實效。全鎮制定了村干部輪流坐班制度，統一為各村黨支部制作了村干部坐班去向牌，并在各黨支部在執行村干部輪流坐班制度的基礎上，進一步明確了村干部坐班任務、規范村干部坐班行為；嚴明了工作紀律，坐班人員坐班期間必須堅守崗位，嚴格執行坐班簽到、工作記錄制度；加強管理監督，設立公開監督電話，及時受理群眾對村干部違反輪流坐班制度行為的投訴，一經核實，嚴肅處理。

在夯實基礎、完善制度的同時，皇城鎮采取多項舉措增強黨員宗旨意識，為推動黨組織建設保駕護航。一方面，全力推動2016“千棚行動”“六位一體”蔬菜綜合體、萬畝蔬菜基地點線面立體推進，通過“皇城鎮共產黨員創業先鋒崗”帶動示范，村支部帶頭組織實施“千棚行動”，帶頭成立蔬菜專業合作社，各村黨員帶頭入社，充分發揮共產黨員先鋒作用，由村民自由式發展變為以合作社為主的標準化、規模化發展模式，全面推進由單純種植為主的傳統農業發展模式向“農業+生態+旅游”的現代農業發展模式轉型，極大提升了市場競爭力和占有率。另一方面，扎實開展“兩學一做”專題教育，積極開展“十看十比十帶頭”等多項活動，強化思想政治建設，引導村黨支部和黨員自覺遵守黨章黨規，樹立“個人形象是鮮明旗幟”的思想認識，在基層黨員干部中形成比學趕超的濃厚氛圍，通過各種思想理論、政策法規的學習引導，提高普通黨員在推動科學發展、協調村內利益矛盾、應對突發事件、做好群眾工作等方面的實際能力，不斷增強為民服務的主動性，更好地為黨委政府分憂，為百姓群眾辦事。

（圖片由淄博市臨淄區皇城鎮提供）