新型智庫(kù)

許籍尹 陳奇

近日，由青海省發(fā)展和改革委員會(huì)、青海師范大學(xué)共同籌建的“青海省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究院”成立大會(huì)在青海師范大學(xué)舉行。“青海省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究院”是我省首個(gè)集科學(xué)研究、政策咨詢、人才培養(yǎng)和國(guó)際交流合作于一身的政校共建的新型智庫(kù)。它將致力于廣泛、深入地研究青海絲綢之路發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)青海經(jīng)貿(mào)、商旅、教育和文化等國(guó)際交流合作，為促進(jìn)絲綢之路文化交流，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略基地和重要支點(diǎn)，加快青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

在隨后舉行的“青海省深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高層論壇上，來自國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者與省內(nèi)專家學(xué)者圍繞我省深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需求，梳理發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把脈發(fā)展短板，探討發(fā)展路徑。本期《昆侖講堂·面對(duì)面》欄目特將他們的發(fā)言予以摘登，以饗讀者。

打造黨和政府信得過、用得上的新型智庫(kù)

青海師范大學(xué)校長(zhǎng)劉同德

由青海省發(fā)展和改革委員會(huì)、青海師范大學(xué)共同籌建的“青海省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究院”，是青海省首個(gè)政校共建的新型智庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了高校科研和政府決策咨詢的聯(lián)姻，重構(gòu)了雙方的學(xué)術(shù)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)了研究范式融合、研究同盟延展、研究境界的提升。

如何充分發(fā)揮青海在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)物流樞紐優(yōu)勢(shì)、人文資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、能源資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)？如何利用國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略帶動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展？如何“深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”？這些都是智庫(kù)著力思考和研究的問題。

“青海省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究院”將力求協(xié)調(diào)整合校內(nèi)外、省內(nèi)外絲路研究領(lǐng)域相關(guān)的各種資源與力量，瞄準(zhǔn)國(guó)家和青海省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科和高層次人才團(tuán)隊(duì)，吸收國(guó)內(nèi)外各學(xué)科、各領(lǐng)域的專家智力資源，搭建政產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋政府、企業(yè)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的高層次、高水平協(xié)同研究體系，致力于建設(shè)研究型、創(chuàng)新型、開放型的研究院。

“青海省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究院”將充分發(fā)揮青海省發(fā)展和改革委員會(huì)與青海師范大學(xué)在相關(guān)領(lǐng)域研究上的優(yōu)勢(shì)，有效整合資源，以深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究、促進(jìn)政策轉(zhuǎn)換、提供政策建議和決策咨詢?yōu)樽谥迹铝τ趶V泛、深入地研究青海絲路發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)青海在經(jīng)貿(mào)、商旅、教育和文化等方面的國(guó)際交流合作以及政產(chǎn)學(xué)研的交流與合作；積極為政府、企業(yè)決策提供咨詢與建議；為促進(jìn)絲路文化交流，民心相通，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略基地和重要支點(diǎn)，加快青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為把研究院建設(shè)成為絲綢之路沿線國(guó)家教育交流與學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，成為具有重要影響力的智庫(kù)和思想庫(kù)，成為集科學(xué)研究、政策咨詢、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作于一身的政校共建的新型智庫(kù)，加強(qiáng)政校共建的新型智庫(kù)，建立健全決策咨詢體系，研究院將努力在以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)顯著突破。

1.凝煉特色，鍛造品牌，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃力。研究院將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，遵守國(guó)家憲法和法律法規(guī)，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持科學(xué)精神，大膽實(shí)踐探索，切實(shí)在圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)和實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，結(jié)合師大的特色，發(fā)揮政校共建的優(yōu)勢(shì)，提升研究院建設(shè)的責(zé)任性、凝煉研究院建設(shè)的主攻方向，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及亟待解決的問題上取得重大突破，著力打造成為黨和政府信得過、用得上的新型智庫(kù)。

2.取長(zhǎng)補(bǔ)短、溝通聯(lián)合，著力提升政校共建協(xié)同效應(yīng)。研究院由省發(fā)改委與師大共建，政校共建新型智庫(kù)的建設(shè)剛剛起步，政校雙方由于各自因襲的組織文化、體制、知識(shí)、地位的差異，在相互合作過程中難免存在目標(biāo)分歧、信任缺失、溝通障礙、權(quán)益爭(zhēng)端等層面不同、程度不一的問題，我們將積極重構(gòu)雙方的學(xué)術(shù)生態(tài)體系，打破高校科研“為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”以及政府決策咨詢研究“自說自話”的各自封閉、“自產(chǎn)自銷”的研究格局。進(jìn)一步加強(qiáng)同發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各取所長(zhǎng)，互補(bǔ)其短，真正把高校學(xué)者的學(xué)術(shù)研究?jī)?yōu)勢(shì)和政府研究人員的政策實(shí)踐優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮展示出來，實(shí)現(xiàn)效用的最大化，使學(xué)術(shù)研究的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得以彰顯的同時(shí)，政策制度的科學(xué)合理性也得到保障。

3.匯聚人力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力提升智力服務(wù)能力。青海師范大學(xué)有著60年的辦學(xué)歷史和文化積淀。現(xiàn)擁有3個(gè)一級(jí)學(xué)科和12個(gè)二級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，11個(gè)一級(jí)學(xué)科、65個(gè)二級(jí)學(xué)科和5個(gè)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，62個(gè)本科專業(yè)。各領(lǐng)域人才集中、學(xué)科門類齊全，擁有雄厚且穩(wěn)定的智力資源；研究人員有著多樣的、暢通的和廣泛的聯(lián)系渠道，思想活躍，信息資源豐厚。為切實(shí)發(fā)揮師大在智庫(kù)建設(shè)中的資源優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的已經(jīng)初具規(guī)模的人文社會(huì)科學(xué)研究和政策咨詢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成研究院建設(shè)的新思路和新格局，推動(dòng)青海師范大學(xué)智力服務(wù)能力的整體提升。

4.創(chuàng)新范式，深化研究，著力提高政策建言質(zhì)量。研究院以探索地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展規(guī)律為重點(diǎn)，為黨和政府決策出主意、出好主意、出管用的主意，提供具有重要參考價(jià)值的對(duì)策建議。我們的研究院不僅要出對(duì)策，更要出思想，謀戰(zhàn)略，特別是在一些前沿應(yīng)用問題和重要理論問題的研究上取得突破，提高高校智庫(kù)建言獻(xiàn)策的質(zhì)量。一是發(fā)揮師大基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，為提升應(yīng)用對(duì)策研究水平提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。二是著力推動(dòng)跨學(xué)科研究。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不同學(xué)科之間的交叉滲透，大力推進(jìn)新興學(xué)科發(fā)展，為應(yīng)用對(duì)策研究提供更為有力的學(xué)科支撐。三是大力推動(dòng)科研方法創(chuàng)新。吸收借鑒自然科學(xué)的研究方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)資源共建共享，為研究院的建設(shè)發(fā)展提供有力的方法支撐和條件保障。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶——青海向西開放的主陣地和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極

中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)白津夫

一是要通過雙向開放，構(gòu)建對(duì)外開放新格局，促進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合；二是通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)全方位推進(jìn)與沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作和項(xiàng)目合作，促進(jìn)沿線各國(guó)共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，探索國(guó)際合作及全球治理新模式；三是把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，根據(jù)重點(diǎn)合作方向，促進(jìn)國(guó)內(nèi)協(xié)同發(fā)展，把西部地區(qū)、珠三角和東南亞地區(qū)橫向連在一起，推動(dòng)形成具有跨國(guó)要素集成能力、市場(chǎng)輻射能力的、內(nèi)外互動(dòng)、互通、互補(bǔ)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想是西部大開發(fā)的創(chuàng)新升級(jí)版

北京永秀智庫(kù)董事長(zhǎng)白永秀

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是世界經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)代名詞，是深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的公認(rèn)載體，對(duì)于西部來說，也是西部大開發(fā)的創(chuàng)新升級(jí)版。它具有歷史性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一、區(qū)域性與全球性的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)性與政治性的統(tǒng)一。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為青海提供了重要機(jī)遇，青海由西部?jī)?nèi)陸地區(qū)提升為對(duì)外開放前沿，青海旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源能源產(chǎn)業(yè)將面臨廣闊發(fā)展空間。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入推進(jìn)，將面臨戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的選擇與建設(shè)、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與布局的科學(xué)化、貿(mào)易投資便利化三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，更將面對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合作模式與合作機(jī)制選擇與構(gòu)建、各種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范三個(gè)關(guān)鍵難點(diǎn)。

對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地

外交部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)周劍

青海地處“一帶一路”交通要塞，西接新疆，南鄰西藏，參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要牢牢把握國(guó)家戰(zhàn)略確定的不同地區(qū)功能定位，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把青海發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略有效對(duì)接起來，打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地。一要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中線作為重點(diǎn)方向，以歐亞大陸橋?yàn)橹鞲桑?lián)手新疆，加快向中亞國(guó)家開放。同時(shí)，探索通過青藏鐵路，借道西藏，向南亞國(guó)家開放，還有，通過四川云南向東南亞國(guó)家開放；二要積極參加區(qū)域合作。積極參與上海合作組織框架下的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，以其作為參與區(qū)域合作的重要抓手；三要加大重點(diǎn)領(lǐng)域合作。如互聯(lián)互通合作與產(chǎn)能合作，打造一批具有基礎(chǔ)性作用和示范性作用的標(biāo)志性工程；四要發(fā)揮地方外事工作服務(wù)地方對(duì)外工作的重要作用。地方外事工作是我國(guó)總體外事工作的重要組成部分，是我國(guó)與各國(guó)開展務(wù)實(shí)合作的重要載體。新形勢(shì)下，地方外事工作要轉(zhuǎn)變方式，轉(zhuǎn)變職能，工作重點(diǎn)不能停留在迎來送往上，而是要把地方發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”結(jié)合起來，謀劃好本地區(qū)的發(fā)展；五要利用好兩個(gè)平臺(tái)。利用好友好城市平臺(tái)。友好城市要提質(zhì)增效，要找到務(wù)實(shí)合作的領(lǐng)域與途徑，和實(shí)實(shí)在在對(duì)接項(xiàng)目，利用好地方間政府合作機(jī)制平臺(tái)。如青洽會(huì)，要籌劃對(duì)外合作重點(diǎn)方向，把資源與精力放在重點(diǎn)合作國(guó)家與重點(diǎn)合作地區(qū)。

“以開放的最大優(yōu)勢(shì)謀求更大發(fā)展空間”

新加坡南洋理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)劉宏

“一帶一路”共贏主義的核心之一就是將國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)大局有機(jī)聯(lián)系起來，“以開放的最大優(yōu)勢(shì)謀求更大發(fā)展空間”，是中國(guó)對(duì)外開放的升級(jí)版。青海需要從戰(zhàn)略高度和全局廣度把握“一帶一路”及對(duì)青海的重要意義，結(jié)合青海自身實(shí)際，充分了解和認(rèn)識(shí)青海在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的重要作用，要對(duì)青海的地位開展具體而全面的SWOT分析（優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)），將青海建立成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，聯(lián)結(jié)核心區(qū)（新疆）及中亞國(guó)家和沿海省份（包括自貿(mào)區(qū)以及21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)福建），達(dá)到“強(qiáng)化中心、優(yōu)化樞紐、擴(kuò)大節(jié)點(diǎn)、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)力的制度化”的效果。

立足區(qū)位、資源、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)郭愛君

青海南連川藏、西接新疆、東鄰甘肅，處在中巴經(jīng)濟(jì)走廊和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的十字要沖，是通往新疆連通中亞的重要門戶，是穩(wěn)藏固疆的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。青海位于中西方文化、農(nóng)耕文明和游牧文明的交融地帶，多元文化類型在這里長(zhǎng)期碰撞和交融。在宗教信仰、文化習(xí)俗等方面與中亞國(guó)家有較強(qiáng)的共通性，具有與中亞國(guó)家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的民族和文化優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也存在生態(tài)承載門檻較高、生態(tài)脆弱、開發(fā)成本高、運(yùn)輸成本高、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足的問題。推動(dòng)青海融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將有助于構(gòu)建完善的國(guó)家交通資源網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的通道支撐；有助于構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，保障國(guó)家生態(tài)安全；有助于建設(shè)重要資源接續(xù)地，保障國(guó)家資源投入；有助于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保障國(guó)家安全穩(wěn)定；有助于發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)西向經(jīng)貿(mào)文化交流。要著力克服產(chǎn)業(yè)承載能力有限、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化難度大、傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式不易轉(zhuǎn)型以及改善民生任務(wù)重等多重制約，立足區(qū)位、資源、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從“文化、產(chǎn)業(yè)、理念、機(jī)制”等方面，全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中去。

挖掘歷史文脈，突出文化優(yōu)勢(shì)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員趙勇

青海在深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)程中，要充分利用民族相通、文化相同和古絲綢之路的歷史淵源，充分挖掘宗教文化、民俗文化、地域文化等多元文化資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮民族人文優(yōu)勢(shì)，在多元民族文化展示、國(guó)際文化交流與合作、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新文化交流合作方式、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、文化生態(tài)保護(hù)合作方面取得新突破，使文化交流合作更好地服務(wù)于青海與沿線地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)合作、投融資與人文交流等領(lǐng)域，使青海在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略基地和重要支點(diǎn)作用得到更好的發(fā)揮。