問責法治化還須監督法治化

伊一芳

數據顯示，去年前三季度，530余個單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）和8000余名黨員領導干部，因落實“兩個責任”不力被追責。在嚴厲的問責聲中，我們惋惜于一些官員的不作為、亂作為，同時也欣慰地看到，一個新的政治生態系統，正在悄悄地構建！問責讓黨員干部神經繃緊，振作“認真”，不敢輕松躺在權力上“睡大覺”，“睜只眼閉只眼”的現象大大減少。

當然，目前我們所看到的問責，大都屬于事后問責、突擊問責。而真正具有震懾性的問責則應是一種前置行為，即事前問責、日常問責。事前問責可以緊盯官員的日常作為，任何行為失當都可以作為問責的理由。因此，要想真正激活問責制度的活力，必須實現從現有的“突擊問責”向“日常問責”轉變。

這種轉變的實現，有賴于公眾權利意識的覺醒，同樣也離不開官員執政思維的轉變。關鍵一點，就是強化民眾對行政作為的監督。

一方面。政府部門要勇于和善于接受媒體的輿論監督，創造條件將官員的所作所為置于日光之下。另一方面，在網絡表達日益成熟的今天，將網民的監督納入官員問責體系，也是強化官員日常問責的重要途徑。在這一方面，不乏成功的例子，如“天價煙”“豪車門”等事件中的官員被問責，都源于網友的有力監督。

所以說，問責法治化還須監督法治化。只有健全監督機制，構建黨內監督、人大監督、政協民主監督和行政監督、司法監督、社會監督有機結合的全方位監督體系，充分保障民眾的監督權，對公共權力進行有效監督和制約，從而倒逼公權力機關和公權力擁有者，依法規范行使公共權力，才能推進權力運行公開化、程序化和法治化，讓官員問責突破“突擊問責”的局限，實現向“日常問責”的轉變。也唯有如此，行政問責才不會淪為“紙上風暴”。