推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

張雙山

“科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。”不論是提交建議，還是審議發(fā)言，抑或私下交流，“科技創(chuàng)新”已然成為市人大代表關(guān)注度極高的熱詞。

十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，創(chuàng)新居首。習(xí)近平總書記指出，要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置要求，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。

在市四屆人大四次會(huì)議期間，代表們不約而同地把目光聚焦“創(chuàng)新”。其中，“科技創(chuàng)新”又成為重中之重，大家希望把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。

政府考量

1月24日，市長黃奇帆所作政府工作報(bào)告提出，“十三五”期間，重慶要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。通過創(chuàng)新不僅要推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還要建設(shè)西部創(chuàng)新中心和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地。

黃奇帆表示，重慶將緊扣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)費(fèi)用，推進(jìn)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人化，建設(shè)由大型企業(yè)領(lǐng)軍的行業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣網(wǎng)絡(luò)眾包和用戶參與設(shè)計(jì)等創(chuàng)新服務(wù)方式，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)施更有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

重慶還將務(wù)實(shí)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“+互聯(lián)網(wǎng)”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力彌補(bǔ)創(chuàng)新短板，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、購置研發(fā)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。實(shí)施科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)、高校和科研院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)取更多國家和市外創(chuàng)新要素。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，設(shè)立創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，培育一批示范性眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型中小微企業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

代表熱議

會(huì)議期間，市人大代表們圍繞“科技創(chuàng)新”建言頗多，旨在為重慶打造“科技強(qiáng)市”奠定堅(jiān)實(shí)的后盾。

市人大代表胡健康建議，政府必須著力推動(dòng)供給側(cè)改革，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，加大科技轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)信息化和高新技術(shù)的應(yīng)用，落實(shí)企業(yè)主體地位，配套完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足老百姓日益增長的物質(zhì)文化生活的需求。

郭芳琴代表建議，政府必須及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策，搭建科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接的橋梁，幫助小微企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加大宣傳，營造各行各業(yè)創(chuàng)新的氛圍，進(jìn)一步提高小微型企業(yè)等的發(fā)展質(zhì)量和效益。

史大平代表則說，在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)下，必須利用科技手段，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，深化環(huán)保市場(chǎng)化改革。比如，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，科技在其中充當(dāng)?shù)慕巧凸δ懿豢珊鲆暎仨氂脛?chuàng)新的辦法、科技的手段，才能解決生態(tài)環(huán)保工作中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

全市發(fā)展區(qū)縣是主力軍，來自區(qū)縣的市人大代表則結(jié)合本地實(shí)際積極建議發(fā)言。

市人大代表、渝北區(qū)委書記沐華平談到，建設(shè)西部創(chuàng)新中心，是我市落實(shí)五大發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，不僅僅是投入的主體，同時(shí)也是創(chuàng)新活動(dòng)的主體和收益的主體。而當(dāng)前，中小企業(yè)創(chuàng)新活力不足，很大程度上是因?yàn)闆]有形成與大中型龍頭企業(yè)協(xié)同合作的創(chuàng)新生態(tài)圈。

市人大代表、萬州經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任蒲彬彬發(fā)言稱，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)“面上保護(hù)”的前提下，既要有效保護(hù)庫區(qū)環(huán)境，又要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，“萬開云”板塊的提出意義重大。“只有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通才能促進(jìn)三地共同發(fā)展，其中科技創(chuàng)新要承擔(dān)重任。”

市人大代表、云陽縣長覃昌德也談到，云陽作為長江流域大縣，又是“萬開云”板塊的重要組成部分，要發(fā)展必須確保“生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”齊頭并進(jìn)。而生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，必須高度重視科技創(chuàng)新，主要發(fā)展新材料、裝備制造、電子信息等污染較少、可循環(huán)利用資源的一些產(chǎn)業(yè)。

部門聚力

會(huì)議期間，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或出席或列席大會(huì)，也通過各種渠道透露出政府部門在新的一年對(duì)于科技創(chuàng)新的謀劃。

市人大代表、市科委主任李殿勛表示，去年重慶建設(shè)眾創(chuàng)空間405家，擇優(yōu)授牌科技創(chuàng)新類眾創(chuàng)空間277家、高校類眾創(chuàng)空間107個(gè)，入駐創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)2898個(gè)、創(chuàng)客1.73萬人，入駐企業(yè)4864家，企業(yè)獲得投融資65.49億元。目前規(guī)劃力爭(zhēng)2020年初步建成具有西部創(chuàng)新資源集聚能力的創(chuàng)新中心，2025年基本建成具有西部創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)能力的創(chuàng)新中心，2030年全面建成具有示范引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展能力的創(chuàng)新中心。

市人大代表、市發(fā)改委主任沈曉鐘發(fā)言稱，下一步重慶將研究制定全市自主創(chuàng)新能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃，系統(tǒng)指導(dǎo)全市各類自主創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)。爭(zhēng)取新獲批3個(gè)國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立5-10支創(chuàng)業(yè)投資基金。

市經(jīng)信委主任郭堅(jiān)談到，將大力培育新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步填平補(bǔ)齊并不斷延展產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2800億元；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既強(qiáng)化汽車、電子產(chǎn)業(yè)“雙引擎”作用，又加快裝備、化工、材料、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；推動(dòng)5-10家企業(yè)開展市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)，加快建設(shè)一批國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新……

市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，將以高校眾創(chuàng)空間建設(shè)為抓手，全面激發(fā)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。市人力社保局、工商局、中小企業(yè)局等表示，在今后的工作中，將進(jìn)一步增強(qiáng)引才政策的吸引力；加大技術(shù)創(chuàng)新支持獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展；支持中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；積極培育打造樓宇產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地……