產(chǎn)業(yè)扶貧三步曲

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是幫扶村脫貧致富的源頭。脫貧奔小康不是一朝半夕之功，更不是一蹴而就的事，而所建的致富項(xiàng)目恰恰是發(fā)揮長(zhǎng)久效益的活水源泉，它就像甘甜的泉水，灌溉著久旱的村莊，讓她慢慢恢復(fù)元?dú)猓⑷找娉瘹馀畈?/p>

致富項(xiàng)目關(guān)乎村子的未來，上什么樣的致富項(xiàng)目，如何上？建設(shè)過程中會(huì)遇到什么樣的困難，如何解決？諸如此類的問題，是每一位省派“第一書記”曾經(jīng)面臨、直接面對(duì)和致力攻克的難題。現(xiàn)在，蘭陵縣22個(gè)省派“第一書記”幫扶村的致富項(xiàng)目都已塵埃落定，初成規(guī)模，已有收益，獲得了第一桶金。但每一個(gè)致富項(xiàng)目的背后都有操碎心、愁白頭的歷程，回顧過程，都是萬般滋味涌上心頭。

體察村情民意 尋覓致富項(xiàng)目

十里不同鄉(xiāng)，百里不同俗。各村有各村的村情，致富項(xiàng)目不能跟風(fēng)、不能一刀切，省派“第一書記”們更是深諳此道，他們做的第一門功課就是調(diào)研走訪。

作為22位省派“第一書記”的帶隊(duì)人，蘭陵縣委掛職副書記王軍到職的第二天就開始走訪調(diào)研。當(dāng)時(shí)正值年關(guān)，他馬不停蹄，用了三天的時(shí)間，分別走訪了金嶺、車輞、尚巖3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個(gè)村，初察村情，協(xié)調(diào)安排“第一書記”們的生活。“第一書記”也滿腔熱情，懷著“農(nóng)村天地大有所為”的壯志，走訪貧困戶、老黨員、村民代表、致富能手……走巷串戶，了解村民的情況，了解他們的想法。光有想法還不夠，關(guān)鍵是看他們的想法是否能落地，無論什么產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都需要結(jié)合本村的實(shí)際才行得通。

因此，田間地頭，多了不一樣的身影，“第一書記”操著蹩腳的當(dāng)?shù)乜谝簦习傩樟募页＃f花生玉米地瓜，話收成，通過這種春風(fēng)化雨式的交流，掌握第一手資料。資料不用就沒有生命力，基于這種資料，多方打聽，多方印證，多方考察。6個(gè)工作組“八仙過海各顯神通”，分頭到各地考察不同項(xiàng)目，并盡可能多地帶村里有致富愿望的村民一起去考察。

省國(guó)家安全廳工作組到江蘇沭陽苗木培育基地考察綠化苗木等；省委黨校工作組到濟(jì)南、諸城、平邑等地參觀考察種植養(yǎng)殖等項(xiàng)目；省委辦公廳工作組到擁有“亞洲第一蔬菜大棚”的蘭陵縣家瑞種植專業(yè)合作社實(shí)地考察大棚蔬菜種植產(chǎn)業(yè)；青島海關(guān)工作組到平邑縣參觀學(xué)習(xí)光伏發(fā)電和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等；大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)工作組到萊蕪市萊城區(qū)山東峰祥畜牧種植業(yè)科技有限公司的養(yǎng)殖基地等；山東出版集團(tuán)工作組由張杰組長(zhǎng)帶隊(duì)，王琦、陳先云兩名“第一書記”一同，到沂源考察櫻桃大棚栽培技術(shù)等。“第一書記”臨時(shí)黨支部也積極協(xié)調(diào)，組織集體參觀學(xué)習(xí)，到費(fèi)縣和沂水考察鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)，到平邑學(xué)習(xí)考察光伏發(fā)電，到縣內(nèi)莊塢鎮(zhèn)考察油桃種植、大仲村鎮(zhèn)考察牧草種植等。

只要聽到有可以借鑒的致富項(xiàng)目，大家都不辭辛勞，到處奔波。跑斷腿，磨破嘴皮，只是為了選擇適合本村的致富發(fā)展項(xiàng)目。蔬菜種植基地、果蔬采摘園、養(yǎng)殖小區(qū)、手工加工廠等都留下了“第一書記”的足跡。他們?cè)趯W(xué)中干，在干中學(xué)。慢慢進(jìn)入角色，漸漸融入當(dāng)?shù)氐陌傩罩校蔀樗麄兊闹餍墓恰?/p>

多方征求意見 務(wù)必因地制宜

致富項(xiàng)目，看起來簡(jiǎn)單，實(shí)際上牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)系到從村到鎮(zhèn)再到縣等各級(jí)政府和相關(guān)部門，需要統(tǒng)籌論證、建設(shè)、驗(yàn)收、報(bào)賬，要考慮資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才管理等各要素。在選擇什么樣的致富項(xiàng)目時(shí)，都要爭(zhēng)取多方意見，察納雅言，前期工作鋪墊好了，才能為未來實(shí)施項(xiàng)目創(chuàng)造良好的條件。因此，多地取經(jīng)回來，不斷開“碰頭會(huì)”。在村里開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、村“兩委”會(huì)，召集貧困戶座談，探討致富項(xiàng)目是否適合本村村情、是否有長(zhǎng)久的效益，聽取他們的意見，他們是村子的主人，致富項(xiàng)目有待于他們的維護(hù)，他們的想法至關(guān)重要。鎮(zhèn)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)有豐富的基層經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村情有相當(dāng)?shù)牧私猓?jīng)過與他們的溝通確認(rèn)，才能對(duì)致富思路和想法做到心中有數(shù)。

臨時(shí)黨支部定期召集大家開“碰頭會(huì)”，大家一起討論、碰撞，并根據(jù)各個(gè)小組反映出來的問題，召開行業(yè)對(duì)接會(huì)等，第一次就召集蘭陵縣20多個(gè)部門，對(duì)大家面臨的問題，有針對(duì)性地與各個(gè)村的“第一書記”對(duì)接、逐一解決。每個(gè)“第一書記”都小心謹(jǐn)慎，從大處著眼，小處入手，盡力把項(xiàng)目相關(guān)問題考慮周全。這樣煞費(fèi)苦心，目的只有一個(gè)：選擇適合本村的致富項(xiàng)目，因地制宜，惠澤幫扶村。選對(duì)了致富項(xiàng)目，不僅能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，而且還會(huì)帶動(dòng)整個(gè)村子的發(fā)展，讓國(guó)家專項(xiàng)扶貧資金充分發(fā)揮造血功能。一旦盲目上馬，選錯(cuò)了方向，不但扶貧不成，還會(huì)打擊地方和百姓的致富信心，損害“第一書記”的聲譽(yù)，有百害而無一利。

研討中理清思路，碰撞中產(chǎn)生火花。各個(gè)村的致富項(xiàng)目，逐漸有了眉目，形成各有千秋的致富方案。扶貧攻堅(jiān)，總要越過重重障礙，闖過一道道關(guān)口，很多時(shí)候，蘭陵縣的22位省派“第一書記”就是這樣攻難題、闖難關(guān)。

初步收到成效 有待制度保障

為了更好地使致富項(xiàng)目落地，在臨時(shí)黨支部的協(xié)調(diào)下，22個(gè)省派“第一書記”村都成立了專業(yè)合作社，有的村還成立2個(gè)，為幫扶村發(fā)展養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)搭建起平臺(tái)，也作為精準(zhǔn)扶貧的平臺(tái)。“萬事俱備只欠東風(fēng)”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和合作社成立之后，項(xiàng)目的落地就提上日程。項(xiàng)目不同，各村情況也千差萬別，項(xiàng)目的實(shí)施也不盡相同，但大家都卯足勁，想盡辦法往前推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地、落實(shí)施工方、架電打井、引進(jìn)種苗……事無巨細(xì)，親力親為。臨時(shí)黨支部也經(jīng)常組織相關(guān)部門到各幫扶村現(xiàn)場(chǎng)辦公，查看項(xiàng)目的進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)遇到的困難，竭力協(xié)助解決。

種植和養(yǎng)殖都要流轉(zhuǎn)土地，安裝光伏發(fā)電需要租賃村民的房頂?shù)龋S處是無法預(yù)料的難關(guān)。村民視土地為命根子，流轉(zhuǎn)土地要做大量的說服工作；安裝光伏會(huì)不會(huì)造成房屋漏雨，雷雨風(fēng)雪天的安全性怎樣……各個(gè)環(huán)節(jié)都要耗費(fèi)大量的心力，“第一書記”們從中也都鍛煉成了“多面手”。老百姓看到了省派“第一書記”拼命三郎般的工作精神，體會(huì)到他們一心為老百姓辦事的真情實(shí)意。

經(jīng)過近兩年的努力，22個(gè)“第一書記”村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都已建成，平均每村達(dá)到3個(gè)項(xiàng)目，初步有了收益。省安全廳的幫扶村韓莊建了“綠化苗木種植示范基地”、駝山村建成“食用菌大棚種植示范基地”、洼里村建成“溫室大棚蔬菜種植示范田”等項(xiàng)目。省委辦公廳在幫扶的尚巖鎮(zhèn)西湖村、馬圈村、北尚巖王莊村為貧困戶新建或升級(jí)改造三層膜蔬菜種植弓棚，在東水溝村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冬暖溫室蔬菜大棚，并推廣水肥一體化灌溉。省委黨校工作組在幫扶村的前銀廠土地整治項(xiàng)目中，投資300多萬，整治農(nóng)田幾百畝，變荒山為農(nóng)田；在唐王村引進(jìn)優(yōu)良小米種植，建立加工廠，優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，創(chuàng)立“唐米”品牌。大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)的幫扶村楊套村建成大型養(yǎng)殖場(chǎng)，引進(jìn)優(yōu)良山羊與黃牛；葛村建成農(nóng)光互補(bǔ)大棚；棗莊村建成水黃種植基地。青島海關(guān)工作組引進(jìn)優(yōu)質(zhì)板栗種植技術(shù)，在幫扶的義合莊村、北塢丘村和橋山溝村種植板栗，與廠家簽訂收購合同；發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)首飾加工廠，讓貧困戶在家門口就業(yè)。山東出版集團(tuán)的幫扶村曬錢埠二村和拾錢莊村建成薄皮核桃種植園和蜜桃種植園，并發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；在安樂莊村建成養(yǎng)牛場(chǎng)，養(yǎng)殖良種肉牛。22個(gè)省派“第一書記”村，都建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，投資超過一千萬元，現(xiàn)都已并網(wǎng)發(fā)電。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為幫扶村脫貧致富的“活血庫”。

臨近收官，看到致富項(xiàng)目逐漸步入正軌，欣喜之余，善于謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的“第一書記”們又在琢磨如何解決后續(xù)管理和項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行的難題：在合作社建立黨支部監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)行和收益分配，探索“社運(yùn)營(yíng)、村分配、鎮(zhèn)監(jiān)管”的收益分配機(jī)制，各村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都依托于合作社運(yùn)行，合作社的賬戶放在各鎮(zhèn)的經(jīng)管站統(tǒng)一管理，對(duì)各村的項(xiàng)目收益進(jìn)行監(jiān)督管理。但項(xiàng)目形成的資產(chǎn)如何管理，如何確保保值增值，如何讓合作社健康運(yùn)轉(zhuǎn)，如何讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，讓真正貧困的人得到收益等問題，還有待于制定相關(guān)制度加以監(jiān)管。“第一書記”們?nèi)栽谔剿鏖L(zhǎng)效機(jī)制。