新模式 新經(jīng)驗 新成果

“十三五”，中國扶貧攻堅進入沖刺收尾階段。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，所有貧困縣“摘帽”。

山東，作為東部沿海地區(qū)貧困人口最多的省份，提出于2018年提前完成全面脫貧任務。

2016，“十三五”開局；2016，精準扶貧最后階段起跑。

為確保脫貧任務順利完成，山東省委調(diào)整充實扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，省委書記姜異康，省委副書記、省長郭樹清任領(lǐng)導小組組長，省委副書記龔正，副省長趙潤田任領(lǐng)導小組副組長，48個部門主要負責人為成員，加強對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導。

2016年“兩會”，姜異康書記三談脫貧，指出：脫貧工作要細化到人，細化到戶；脫貧工作要改變以往整體推進、大規(guī)模改造的方式，必須在精準上下功夫；要盡量通過增加貧困百姓的生產(chǎn)性收入、資源性收入、財產(chǎn)性收入等，做好脫貧工作。

郭樹清省長赴多地調(diào)研，現(xiàn)場指導精準扶貧工作，并提出：山東精準扶貧要提高規(guī)劃的科學性、指導性；要積極探索多渠道、多元化精準扶貧新路徑、新模式；要注重開發(fā)式扶貧，強化“造血”功能，增強自我發(fā)展能力。

2016，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體發(fā)力，從精準識別到數(shù)據(jù)入庫，從政策制定到人員調(diào)配，從項目落實到模式創(chuàng)新，從經(jīng)驗探索到復制推廣，山東精準扶貧工作全面推進。

在全面提高扶貧精度與力度的同時，山東扶貧工作創(chuàng)新不斷：

鄄城扶貧車間、費縣易地搬遷項目成為典型經(jīng)驗在全國推廣；

“第一書記”扶貧將專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，郯城地熱扶貧項目、山亭旅游扶貧項目成效顯著；

新興技術(shù)與扶貧無縫對接，省級扶貧大數(shù)據(jù)庫投入應用，電商扶貧項目多地開花；

金融扶貧、光伏扶貧成為亮點工程；

……

2016年11月，《山東省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》經(jīng)省政府常務會議審議并原則通過，在《規(guī)劃》的指導下，未來兩年，山東精準扶貧將更科學、更有序、更精準。

2016，精準扶貧攻堅路，創(chuàng)新筑基豐收年。

精準扶貧路 創(chuàng)新筑基年

2016，“十三五”山東扶貧攻堅戰(zhàn)全面“打響”。精準識別、精準施策，確保在2018年提前完成全面脫貧任務成為山東各地、各部門、各領(lǐng)域共同奮斗的目標。

精準扶貧難，難在哪里？山東，擁有全國前三的經(jīng)濟總量，但卻是東部沿海省份中貧困人口最多的省份。在新一輪的“回頭看”精準識別之后，我省貧困人口總量確定為242.4萬，相對于山東近億的人口總量，貧困人口所占比例相對較低。但是，這200多萬貧困人口卻覆蓋了全省75%的行政村，成為山東精準扶貧的最大難題。與此同時，我省農(nóng)村貧困人口中，因病因殘致貧的占66%，60歲以上老年人占50.3%，自我脫貧能力弱，是扶貧工作重點。2016年，我省制定的目標是完成120萬人的脫貧任務。一年的時間里，全省上下從扶貧政策制定到落實，從扶貧項目開發(fā)到實施，從扶貧對策創(chuàng)新到推廣，均取得了讓人信服的成果。更有“扶貧車間”等獨創(chuàng)性經(jīng)驗被作為典范在全國范圍內(nèi)推廣學習。

落實新政策 精準到人

2015年末，我省進一步完善推進機制，強化組織領(lǐng)導。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組調(diào)整并進一步加強，48個省直部門主要負責人為小組成員；同時把扶貧開發(fā)工作納入對各市的科學發(fā)展綜合考核，進一步確認了扶貧工作的重要性與緊迫性。

2016年山東“兩會”上，姜異康書記表示，脫貧工作不是簡單地提高低保標準，而是要盡量通過增加群眾的生產(chǎn)性收入、資源性收入、財產(chǎn)性收入，包括在集體中的收入分成，讓他們過上相對不那么貧困的生活。“這需要我們帶著感情和責任來做這項工作。數(shù)據(jù)是次要的，我們要重視內(nèi)容。”

2015年12月，《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作部署堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》下發(fā)，要求各地充分認識完成脫貧攻堅任務的艱巨性、復雜性和緊迫性，認真實施精準扶貧精準脫貧基本方略，加大力度，強化措施，確保完成脫貧任務。要求各市逐級分解年度脫貧任務，工作細化到縣到村到戶到人，做到精細管理、精準脫貧。要求加大督查考核力度，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧質(zhì)量和成效。各市人民政府主要負責人與省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室簽署《2016年減貧責任書》。

一系列自上而下的政策措施與督查、考核機制的建立，確保了2016年度扶貧工作任務的下達與完成。

探索新模式 精準發(fā)力

為確保精準扶貧工作的順利開展，我省進一步核實扶貧數(shù)據(jù)，按照3402元省定扶貧標準，首次逐戶逐人摸清扶貧底數(shù)，進一步精準識別貧困人口，建檔立卡，將貧困人口基礎(chǔ)信息全部錄入數(shù)據(jù)庫。省級專項扶貧資金也得到大幅提升，由2011年的8000萬增加到2016年的17億元。

結(jié)合山東實際，在深入研究中央扶貧開發(fā)工作部署政策文件的基礎(chǔ)上，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位牽頭編制了25個專項實施方案和23個專項實施意見，形成“1+25+23”的脫貧攻堅政策體系，涵蓋了產(chǎn)業(yè)、旅游、電商、光伏、金融、住房、易地搬遷、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育就業(yè)等各個方面。

與此同時，我省進一步深化“第一書記”抓黨建促扶貧工作，省市縣選派10182名“第一書記”，深入貧困工作重點村，成為帶動農(nóng)村脫貧的先鋒力量。數(shù)據(jù)顯示，省派“第一書記”駐點村莊，90%以上的扶貧對象人均純收入翻了一番。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小額貸款扶貧擔保基金、公益事業(yè)扶貧基金，成為撬動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特色產(chǎn)業(yè)得以啟動，成為建立農(nóng)村長效致富機制的“金融鑰匙”。

在政府進一步加強扶貧投入的前提下，廣泛動員社會力量參與扶貧工作。成立省扶貧開發(fā)基金會，廣泛募集社會資金。我省省屬國有企業(yè)從利潤分紅中拿出5000萬元、省慈善總會籌集“慈心一日捐”4000萬元、泛海公益基金會連續(xù)五年每年捐贈5000萬元，構(gòu)成了社會多方合力脫貧攻堅的核心力量。同時，全省8000多家企業(yè)還開展結(jié)對幫扶工作，幫扶資金達到1.8億元。

總結(jié)新經(jīng)驗 復制推廣

今年11月，山東首創(chuàng)的“就業(yè)扶貧車間”就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)模式，與“粵湘勞務協(xié)作試點”區(qū)域內(nèi)勞務協(xié)作模式，被人社部確定下一步在全國推廣。在過去的一年時間里，全省建成“就業(yè)扶貧車間”2790個，吸納貧困勞動力就業(yè)8.9萬人，成為精準脫貧的一道“利器”。

2016年，隨著精準扶貧工作地持續(xù)推進，各地結(jié)合自身實際，充分發(fā)揮執(zhí)政智慧，探索出諸多可行、可復制、可推廣的扶貧經(jīng)驗。除“扶貧車間”特色項目之外，臨沂費縣易地搬遷扶貧項目、菏澤電商扶貧、棗莊山亭旅游扶貧等成為扶貧工作的亮點工程和特色經(jīng)驗，成為全省乃至全國范圍內(nèi)精準扶貧工作的樣板工程。

旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧成為山東精準扶貧的亮點。2016年中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我省實施旅游扶貧項目365個，覆蓋667個村，帶動貧困戶24.83萬戶；實施電商扶貧項目177個，覆蓋407個村，帶動貧困戶6755戶；實施光伏扶貧項目3904個，覆蓋8396個村，帶動貧困戶17.86萬戶。

以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的扶貧開發(fā)綜合平臺也已經(jīng)完善，從信息匯集到政策發(fā)布、供需對接，再到調(diào)度監(jiān)督與成效評估，我省扶貧大數(shù)據(jù)平臺完成了對整個扶貧工作的全方位支持。

11月2日上午，省政府常務會議，審議并原則通過《山東省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。《規(guī)劃》對我省精準脫貧面臨的形勢、總體要求、產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、改造搬遷、教育支持、健康醫(yī)療、生態(tài)保護、社保兜底、社會幫扶、能力建設(shè)和組織保障等內(nèi)容進行了詳細規(guī)劃。圍繞“兩不愁三保障”這一核心目標和內(nèi)容，在做好專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧全面布局設(shè)計的基礎(chǔ)上，重點對“五個一批”作了深入研究、詳細闡述。同時，圍繞中央提出的六項扶貧行動和十項精準扶貧工程，結(jié)合我省實際，作了有針對性的計劃安排，并以專欄的形式加以呈現(xiàn)。當下我省脫貧攻堅已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，未來兩年，在《山東省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》的指引下，山東省精準扶貧工作將走上更科學、更有序、更精準的發(fā)展之路，確保2018年全面脫貧任務目標提前圓滿完成。

全面脫貧 始于精準

精準扶貧，重在精準。

2016年初，《人民日報》曾發(fā)表文章《精準扶貧如何“精準”》，探討如何推進新時期精準扶貧工作。誰家窮？為何窮？怎樣才能富？只有搞清楚這些問題，新一輪的精準扶貧工作才能真正做到精準發(fā)力，才能真正達到扶貧目的，完成扶貧目標。

2015年末的數(shù)字顯示，山東農(nóng)村的貧困人口超過200萬，占全省農(nóng)村人口總量的0.4%，數(shù)量看似不大，但正是因為數(shù)量不大，才加大了精準扶貧工作的難度。這200多萬貧困人口，分布在17地市、1500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6.4萬個村……如何精準識別，而后精準幫扶，成為山東新一輪扶貧工作的難題。更為重要的是，精準識別，是所有扶貧工作的第一步，是基礎(chǔ)。沒有精準識別，之后的所有工作都可能陷入誤區(qū)。為此，山東十七地市根據(jù)自身特點，結(jié)合扶貧政策，探索出各自不同卻頗有成效的“精準識別”之路，為我省精準扶貧工作的全面推進打下了堅實的基礎(chǔ)。

精準識別

2016年2月底，在山東最年輕的地級市萊蕪，精準識別“回頭看”專題部署會召開。之后，萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等紛紛投入了大量人力、物力、財力，投入到貧困人口的精準識別工作中，這次工作覆蓋范圍之廣、動員部門之多，讓人驚嘆，用萊蕪話說，可謂“一滿家子齊上陣”。不僅僅是萊蕪，整個山東，精準識別“回頭看”的工作全面鋪開。

為什么是“回頭看”？

早在2014年，我省就開始對全省7萬多個行政村的7000多萬農(nóng)業(yè)人口進行貧困人口的識別工作。根據(jù)初步調(diào)查，共識別出省定貧困村7005個，省定扶貧標準以下貧困人口519.5萬人。但由于各方面的原因，當時的識別存在著貧困對象不夠精準的問題。2015年9月開始，我省開始在全省范圍內(nèi)開展建檔立卡“回頭看”，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的要求，對沒有進入建檔立卡貧困戶的農(nóng)戶再識別。

在沂南，大莊鎮(zhèn)河陽管理區(qū)書記閔祥燕帶著工作隊挨家挨戶核查，每一戶都要填完密密麻麻的表格，表格很細，每個貧困戶基本的數(shù)據(jù)、下一步從哪方面幫扶等，都能反映出來。為確保精準，他們嚴把程序關(guān)，采用“戶戶見面、簽字確認、群眾評議、村級公示、鎮(zhèn)辦審核、縣級核定”程序，建立電子信息管理系統(tǒng)，完善返貧“掛號”、脫貧“銷號”動態(tài)管理機制，確保精準度。

在濟寧金鄉(xiāng)，核對基本信息、核對識別程序、核對識別結(jié)論、核對政策依據(jù)、核對脫貧措施、核對扶貧責任和精準扶貧檔案統(tǒng)一規(guī)范的“六核對一規(guī)范”要求被嚴格落實。由民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計等部門及包村聯(lián)戶干部、大學生村官共同組成的精準識別工作隊，走街串巷，對貧困戶信息逐一統(tǒng)計核實。

在東營墾利，多部門聯(lián)合，合力精準識別。扶貧辦聯(lián)合民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、人社、計生、教育等多個部門，準確填寫對低保金、五保金、養(yǎng)老金、優(yōu)撫金、孤兒及困境兒童救助金以及各項教育救助金的調(diào)研結(jié)果。做到能掌握的準確填寫，避免了貧困戶隱瞞收入，為精準識別打下堅實基礎(chǔ)。

整個“回頭看”過程中，我省核實、調(diào)整、糾正信息112.8萬條，清退23.7萬人，貧困對象實現(xiàn)了由“基本準確”到“比較準確”。

建檔立卡是精準扶貧的重要環(huán)節(jié)，在“回頭看”的同時，山東將貧困人口的家底、致貧原因、如何幫扶、誰來幫扶等20余項信息詳細錄入檔案，全部匯集到省扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺內(nèi)。

菏澤鄄城董口鎮(zhèn)，張秀蓮在鎮(zhèn)扶貧加工點找到了一份工作，他的丈夫郝從元則得到了一份保安工作，鎮(zhèn)政府為其提供這些工作機會的依據(jù)，是不久前發(fā)放到郝從元夫婦手中的精準幫扶手冊，在手冊中，他們家的致貧原因、脫貧措施與目標以及幫扶責任人、聯(lián)系方式等都被明確列出。不僅僅是郝從元夫婦，也不僅在菏澤，在精準識別“回頭看”對我省貧困人口再確認之后，我省標注完成了貧困人口分布、扶貧措施到人、駐村干部或“第一書記”派駐、脫貧人口動態(tài)管理四張“精準地圖”，成為下一步精準扶貧工作的“指南針”。

精準對策

精準識別的基礎(chǔ)上，是針對不同地域，不同情況下所產(chǎn)生的貧困戶進行精準脫貧。針對不同原因和類型的貧困人口，我省逐一拉單子、明任務、定責任，確保資金跟著項目走、項目跟著貧困人口走。全省建檔立卡的貧困人口通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧150萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧60萬人，易地搬遷脫貧6萬人，生態(tài)補償脫貧4萬人，其他農(nóng)村貧困人口通過社會保障兜底脫貧。

威海乳山因村制宜、一村一策，發(fā)展以農(nóng)村資源為依托的產(chǎn)業(yè)項目，采取產(chǎn)業(yè)基地帶動型、實體企業(yè)領(lǐng)辦型、股份合作共辦型、能人大戶主導型、招商引資興辦型、旅游合作帶動型等多種類型發(fā)展項目，增強農(nóng)村“造血”功能。目前，乳山45個貧困村全部有了“量身定制”的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，涵蓋了工業(yè)、種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等多個方面，將帶動剩余的3000余戶貧困戶全部脫貧。

“我們因村因戶施策，逐一制定精準化、個性化幫扶方案。”煙臺篩選認定73個市定扶貧工作重點村，安排專門資金，實施產(chǎn)業(yè)項目扶持、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強化社會保障、實施結(jié)對幫扶，確保2017年省、市兩級扶貧工作重點村全部摘帽。“實踐表明，貧困地區(qū)往往缺乏相應的產(chǎn)業(yè)，尤其是沒有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因此，煙臺市制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，大力推進扶貧方式由‘輸血式向‘造血式轉(zhuǎn)變。”煙臺市扶貧辦社會扶貧組負責人任少鵬說。在招遠，借助魯花集團的資源優(yōu)勢，花生種植合作社成為幫助貧困戶脫貧的重要途徑。日漸興起的電商產(chǎn)業(yè)，也成為貧困人口擺脫困境的手段。借助優(yōu)質(zhì)海域山川旅游資源，鄉(xiāng)村旅游扶貧也如火如荼地展開。

在日照莒縣，特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子正越走越寬，莒縣著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特、一鎮(zhèn)一法”，打造扶貧載體建設(shè)。庫山鄉(xiāng)龍泉峪村引進兩家工商資本大戶成立果品種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地2000畝，發(fā)展果品種植，并帶動周邊五個村莊效仿，林果種植規(guī)模不斷擴大。

在農(nóng)村，留守老人是貧困人口的重要組成部分，60歲以上老人占我省貧困人口的四成。為解決老年人脫貧問題，曲阜市對無勞動能力貧困老人集中安置供養(yǎng)，為有勞動能力的提供公益崗位，先后投資1100余萬元，建設(shè)86個村級互助養(yǎng)老院，提供企業(yè)就業(yè)和公益崗位近2300個。

在臨沂沂南，家庭養(yǎng)老孝心基金成為具有地方獨創(chuàng)性的扶貧模式。他們以村為基礎(chǔ)單位，充分發(fā)揮村孝老敬老理事會作用，動員組織70周歲以上老人子女每月拿出不低于100元的贍養(yǎng)資金，同時募集愛心企業(yè)和人士的社會捐助，并從村集體經(jīng)濟收入中拿出一部分給予每位老人每月10元不等的配比獎勵，使每位老人每月領(lǐng)到高于100元的孝心基金，使老年人的生活貧困問題得到解決。

隨著新一輪精準扶貧工作地不斷推進，正有越來越多具有特色、與地方實際相結(jié)合的精準扶貧措施被創(chuàng)造、被實施，地方施政者的智慧在時間與探索中不斷積累，成為山東提前完成脫貧任務的寶貴財富。

山亭：綠水青山生態(tài)扶貧路

2016年10月16日，全國脫貧攻堅獎表彰大會在北京召開，棗莊市山亭區(qū)扶貧辦主任蔣邦海被評選為全國扶貧工作先進個人，受到汪洋副總理親切接見，是山東省唯一獲此殊榮的扶貧系統(tǒng)先進個人。這不僅僅是對蔣邦海個人的表彰，更是對整個棗莊市山亭區(qū)扶貧工作的肯定。

這個看上去略顯瘦弱山東漢子，在山亭區(qū)扶貧崗位上奮斗了整整十年。十年的時間里，他踏遍了貧困山區(qū)的村村落落，全身心撲到扶貧事業(yè)上，埋頭耕耘，忙碌奔波，為山區(qū)群眾脫貧致富嘔心瀝血。十年間，他更見證了山亭扶貧工作的每一次突破，他與扶貧“戰(zhàn)友”們的共同努力，充分利用扶貧政策與資源，結(jié)合山亭當?shù)貙嶋H情況，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，讓山亭走出了一條以鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)民脫貧致富的特色扶貧路。

脫貧劣勢與優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化

山亭是山東較為年輕的區(qū)劃之一，1983年正式建制，最初這里是遠近“知名”的貧困區(qū)域，農(nóng)民人均純收入不足300元，被當?shù)厝朔Q為“窮哥們大聯(lián)合”。1985年被列為全國和全省重點扶貧區(qū)。用蔣邦海的話說，山亭的發(fā)展史就是一部扶貧史。

多山地少良田，曾經(jīng)是阻礙山亭發(fā)展的最大障礙。而相對貧困的狀態(tài)，使山亭在過去的二十年時間里，與經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的工業(yè)污染絕緣。貧困與生態(tài)保持的“悖論”為山亭保留了寶貴的生態(tài)資源。

生態(tài)是山亭最大的名片，全區(qū)共有5000多座山，大中小水庫62座，溝谷交錯，山水相依，鳥語花香，有林地面積87萬畝，森林覆蓋率達到57.7%，小邾國、建新大汶口文化遺址等地域文化底蘊深厚，非常適合打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。“原生態(tài)保持較好，使今天山亭旅游資源相對豐富。”蔣邦海說。曾經(jīng)讓老百姓無田可種的“八山一水一分田”，如今成了當?shù)厝俗院赖馁Y本。在綠水青山上做脫貧文章，成為山亭精準扶貧的特色路徑之一。

伴隨著省派“第一書記”扶貧攻堅工作的開展，山亭區(qū)的旅游扶貧走上了科學規(guī)劃與發(fā)展的快車道。山亭區(qū)迎來的是山東省旅游局（現(xiàn)山東省旅游與發(fā)展改革委員會，以下簡稱“旅發(fā)委”）派駐的“第一書記”團隊，他們利用自身專業(yè)優(yōu)勢，分析山亭旅游資源現(xiàn)狀，結(jié)合山亭村莊特色，在規(guī)劃設(shè)計和政策項目等方面給予幫扶，以“公司+農(nóng)戶”的模式，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)家樂等旅游富民項目上規(guī)模、上檔次。很快，山亭貧困區(qū)的村容村貌發(fā)生了天翻地覆的變化，從落后村一躍成為遠近聞名的美麗山村。2016年初，山亭區(qū)10個鎮(zhèn)街中就已經(jīng)有9個省級旅游強鎮(zhèn)，23個村被評為省級旅游特色村。

“尤其是春秋天的周末，很多鄉(xiāng)村成了不是景點的景點，不是景區(qū)的景區(qū)。帶動了鄉(xiāng)村的發(fā)展，帶動了貧困戶的脫貧。”蔣邦海說。

旅游致富路越走越寬

山城街道興隆莊村，原名“窮命莊”，村民以山嶺薄地種植和打工為生，是有名的貧困村。但是村莊石板房民居保存完好，吸引眾多攝影愛好者，知名度和吸引力逐步增強。2012年，山亭區(qū)引入青島一家企業(yè)在原村址建設(shè)石頭部落景區(qū)，原有的一百多戶戶村民整體搬遷到政府新建的安置房，住進了二層獨院新居，40戶貧困戶也因此生活質(zhì)量有所提高。貧困戶和部分村民參與到景區(qū)經(jīng)營管理，或做餐飲服務，或售賣當?shù)靥禺a(chǎn)，或做保潔員、保安員等，有了固定收入。

山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)徐莊村，60多歲的高玉梅在自己家門口開了一家小賣部，賣些當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。自家的五間正房也在裝修，特色民俗在山亭已經(jīng)得到了快速的發(fā)展，房子裝修好租出去已經(jīng)成了山里村民們的共識。另外，葫蘆套村還引進上海一家旅游開發(fā)企業(yè)，成立了“14戶示范戶+33戶貧困戶”的旅游扶貧專業(yè)合作社。除了房屋租金，貧困戶每年還能領(lǐng)到3000元的保底分紅。

2016年，山亭區(qū)已發(fā)展“山亭人家”農(nóng)家樂500戶、省級“好客人家”70家，農(nóng)家樂戶年均增收3萬余元；鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員3萬人，占全區(qū)人口的6%。5萬多人實現(xiàn)旅游脫貧致富。

以旅游開發(fā)為帶動，各種不同的旅游致富模式在山亭遍地開花。“將貧困戶的房子租賃下來，重新進行裝飾，作為民俗，投入旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營。同時，貧困戶作為景區(qū)工作人員，從事簡單的打掃衛(wèi)生、做飯等基礎(chǔ)性勞作，取得另一部分勞動收入。雙方面的收入基本能夠解決貧困戶的基本脫貧問題。”蔣邦海說，“旅游景區(qū)建設(shè)、民俗開發(fā)等投資項目，是開發(fā)者無法帶走的，這就讓農(nóng)村的投資避免了風險。”

“旅游扶貧的特點是見效比較慢，投入比較大。我們的旅游扶貧基金相對而言十分有限。我們更多地利用旅游開發(fā)項目，引進外來力量進行旅游開發(fā)。而政府將山林、道路、河流作為村集體資產(chǎn)入股，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，進行產(chǎn)業(yè)分紅。”蔣邦海介紹說。即便如此，新興旅游開發(fā)項目也很難在前三年取得收入，但“無論有沒有經(jīng)營收入，我們將預收益提取出來，在旅游開發(fā)尚未盈利的情況下，旅游開發(fā)公司拿出部分資金用于老百姓的貧困分紅，讓貧困戶提前享受旅游開發(fā)的成果”。

旅游全產(chǎn)業(yè)鏈齊帶動

在胡溝村，一個新的農(nóng)業(yè)莊園正在規(guī)劃建設(shè)中。山東省旅發(fā)委市場開發(fā)處副處長孫茂田如今是胡溝村的省派“第一書記”，“山亭區(qū)旅游開發(fā)起點雖然較低，但整體的發(fā)展速度相當迅速。與發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)相比，山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢比較明顯。近些年鄉(xiāng)村旅游的熱潮也給山亭發(fā)展旅游扶貧提供了契機。”孫茂田表示，“山東省旅發(fā)委提供政策與資金支持，也幫助山亭的旅游扶貧發(fā)展更有規(guī)劃性和可操作性。”如今，孫茂田正準備將胡溝村單純的農(nóng)村種植大棚打造成為具有體驗性、互動性的觀光農(nóng)業(yè)莊園，將旅游產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行深度融合，進一步拓展旅游扶貧的操作空間。

如今，山亭在全面摸清資源稟賦好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展愿望強烈的貧困村、貧困戶情況的基礎(chǔ)上，以崖頭—葫蘆套—湖溝“三點一線”扶貧項目、洪門—滄浪淵扶貧片區(qū)和城河濕地旅游扶貧片區(qū)為重點，依托旅游項目建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動發(fā)展住宿、餐飲和商品銷售等配套型農(nóng)家樂。山亭區(qū)還組織實施旅游1000人培訓計劃，通過參加省旅發(fā)委組織的鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴臺灣、西班牙等現(xiàn)場學習觀摩，以鄉(xiāng)村旅游帶頭人、貧困村村干部、鎮(zhèn)街干部、貧困戶等為重點，開展精準培訓教育，提高鄉(xiāng)村旅游的管理水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高旅游致富能力。

“旅游開發(fā)，尤其是鄉(xiāng)村旅游，必須與當?shù)氐慕?jīng)濟水平相一致。自駕游需要當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展到一定程度，與交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套。特別是隨著城市居民的生活條件越來越好，家庭用車的普及，周末帶上孩子與親戚朋友相約出游的需求正越來越豐富。”蔣邦海對山亭旅游扶貧的未來前景信心十足，“隨著山亭進入濟南高鐵一小時經(jīng)濟區(qū)，從滕州東高鐵站到山亭只需要十五分鐘時間。從泰安新泰到臺兒莊的高速路已經(jīng)規(guī)劃，下一步，從濟南省會都市群到山亭的公路時間也大大縮短。”

如今，山亭全區(qū)已發(fā)展國家和省級鄉(xiāng)村旅游示范點20個、省級旅游特色村23個、鄉(xiāng)村民宿51家，帶動1200戶發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等，2016年底將實現(xiàn)452個貧困戶脫貧。

郯城：地礦勘測撬動資源扶貧杠桿

冬月，素有“銀杏之鄉(xiāng)”的郯城已經(jīng)過了最美的時節(jié)，金黃色的銀杏葉已經(jīng)飄落殆盡，沂河兩岸銀杏林里密密麻麻光禿禿的枝干頗有些蕭瑟之感。近些年，由于銀杏樹及相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤的下降，當?shù)氐你y杏產(chǎn)業(yè)正面臨嚴峻考驗，當?shù)卣姆鲐毴蝿找灿纱嗽黾恿藥追蛛y度。不過，在銀杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的一處建筑工地上，工人們的熱情卻十分高漲。這里是山東省派“第一書記”的扶貧重點工程——魯?shù)靥煦澹ㄛ俺牵厝鲐氶_發(fā)項目的建設(shè)施工現(xiàn)場。

作為山東省地礦局對口扶貧區(qū)域，省地礦局下派的“第一書記”充分發(fā)揮自身專長，在郯城勘探出水質(zhì)極其優(yōu)良的地熱溫泉資源，并引進成熟的開發(fā)商融資開發(fā)。如今，這個總投資將達到5億元的精準扶貧項目，正成為新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧的典范，不僅會在未來為郯城的精準扶貧貢獻力量，還將成為郯城旅游經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，帶動整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的提升與發(fā)展。

專業(yè)幫扶 精準定位

這是精準扶貧過程中，專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方扶貧產(chǎn)業(yè)的典范之作。李志民，第二輪省派“第一書記”，在他之前，山東省地礦局已經(jīng)有他的三批同事在郯城這片土地上奮戰(zhàn)過。而第二資源開發(fā)項目，在他到來之前就已經(jīng)開啟。

“開發(fā)區(qū)以前稱為新村鄉(xiāng)，2011年改為新村銀杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。”開發(fā)區(qū)管委會副主任許利娟介紹說，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以種植銀杏為特點，森林覆蓋率達到85%，農(nóng)田相對較少，僅五六百畝，其余幾乎全部為銀杏種植。”在相當長的時間里，銀杏樹的買賣及銀杏果等相關(guān)產(chǎn)業(yè)讓一部分村民走上了致富之路。但是，“2013年銀杏樹的市場前景開始下滑，下滑幅度達到七八成，銀杏果的價格甚至從當初的每斤二三十元下滑到當下的兩三元，農(nóng)民的收入急劇下降。”“幸虧‘第一書記來幫我們扶貧。”許利娟感慨說。

“從第一批省派‘第一書記到郯城，我們就希望利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，在郯城尋找精準扶貧的突破口。”李志民回憶，最初山東省地礦局在郯城全縣進行地質(zhì)礦產(chǎn)資源探測，但是很可惜，并沒有發(fā)現(xiàn)可供利用開發(fā)的礦產(chǎn)，隨后，他們將目標轉(zhuǎn)向地熱資源的探查。2012年底開始的探查工作，持續(xù)了一年多的時間，整個探測范圍甚至擴展到臨近的江蘇境內(nèi)。功夫不負有心人，在千余米以下，豐富的地熱資源被發(fā)現(xiàn)。“不僅儲量相當豐富，而且水質(zhì)也非常好。”李志民介紹說，該地熱井深1897米，抽水試驗日出水量超過1200立方米，出口水溫55度。硅酸、鍶和氟的含量豐富，達到了醫(yī)療熱礦水的命名濃度。豐富的礦物質(zhì)含量讓這里的地熱水呈現(xiàn)一種獨特的淡金色，被后來前來考察合作的天沐溫泉工作人員興奮地稱作“金湯溫泉”。

資源探明之后，如何將其有效利用成為下一步工作的重點。據(jù)李志明回憶，前來尋求合作的商家很多，但一兩千萬的投資并不能滿足郯城地熱開發(fā)的需求。在多方面考察之后，省地礦局南赴廣東，最終于與天沐溫泉集團達成合作協(xié)議。

2016年3月，在郯城縣省派掛職副書記和省地礦局“第一書記”的積極引進、大力協(xié)調(diào)下，由省地礦局、天沐溫泉集團和郯城縣人民政府三方合作，魯?shù)靥煦澹ㄛ俺牵厝鲐氶_發(fā)項目正式開工建設(shè)。

股權(quán)贈送 精準扶貧

半年多的時間過去，整個開發(fā)項目雛形已現(xiàn)。

根據(jù)郯城縣扶貧辦提供的資料，整個項目總投資將達到5億元，占地500畝，分兩期建設(shè)。其中一期工程銀杏溫泉度假村項目投資1億元，規(guī)劃占地128畝，建筑面積26000平方米；二期工程銀杏溫泉城（養(yǎng)老地產(chǎn)）項目投資約4億元，占地400畝，預計2019年完成建設(shè)。

地熱開發(fā)的初衷是精準扶貧，最終目的自然也是幫助當?shù)赝瓿擅撠毴蝿铡ｍ椖恳黄诠こ探ǔ珊螅霉?yōu)先從“第一書記”任職村建檔立卡貧困戶中挑選，屆時可直接吸納任職村400余名群眾就業(yè)，帶動周邊上千名群眾脫貧致富。

今年5月，郯城縣把縣財政投入到溫泉項目的1000萬元股份配發(fā)給從全縣56個省定貧困村中倒排出來的500戶建檔立卡特困戶，預計未來每戶每年可分紅2000元左右。同時，省地礦局承諾每年拿出溫泉公司的30萬元收益，作為5個“第一書記”幫包村和溫泉所在地新一村的集體收入，并且優(yōu)先從建檔立卡貧困戶中挑選用工，為他們穩(wěn)定脫貧提供有力保障。這都大大加快了精準扶貧、精準脫貧步伐。今年12月，雖然項目依然在建設(shè)中，但郯城縣委縣政府研究決定，從項目的預收益中提前拿出6萬元，用于今年貧困戶的分紅。

二期工程建成后，整個項目預計可吸納和帶動3000多名群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，創(chuàng)造年產(chǎn)值5億多元。屆時該項目將成為全國第五代溫泉的開山之作和經(jīng)典力作，新村銀杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將成為魯南蘇北大地上的一道亮麗風景線。萬畝銀杏、千年古樹、金湯甘露、銀杏湯街、地礦品質(zhì)、天沐品牌等元素聚合在一起，將為魯南大地平添一道令人心馳神往、流連忘返的風景線，對助推郯城縣域經(jīng)濟科學跨越發(fā)展、提升郯城的知名度和影響力產(chǎn)生積極而深遠的影響。

整合資源 共同致富

旅游經(jīng)濟一直是郯城一張亮麗的名片，他們著力打造的“孔子師郯地、銀杏國樹鄉(xiāng)”“生態(tài)旅游名片”，將潛在的實力變成蓬勃的發(fā)展合力和滾滾財源從而幫助貧困農(nóng)民打開致富大門。如今，地熱溫泉扶貧項目的開發(fā)，將是對郯城旅游資源的一次大提升，整個郯城的旅游格局尤其是旅游扶貧格局也在隨之發(fā)生變化。

近些年，郯城旅游為扶貧貢獻明顯，可謂“開發(fā)一個景區(qū)帶‘火一片貧困村，建成一個項目形成一條消費鏈，探索一條路徑致富一方群眾”。

投資1.2億元打造中華銀杏生態(tài)旅游區(qū)，于2014年成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)。旅游區(qū)內(nèi)的新村銀杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)丁溝社區(qū)的5個村全部是省定貧困村。魯?shù)靥煦鍦厝椖孔鳛檑俺强h推進全域旅游的示范引領(lǐng)項目，建成后預計年可接待游客200萬人次，實現(xiàn)消費總額15億元、稅收4000萬元，并吸納包括丁溝社區(qū)貧困戶在內(nèi)的2000多人就業(yè)。投資30億元的郯國古城正力爭打造成國家AAAAA級旅游景區(qū)，使其成為郯城城市會客廳。項目建成后預計年可接待游客300萬人次，實現(xiàn)旅游產(chǎn)值27億元、利稅2億多元，帶動1萬多人就業(yè)。郯城·艾肯美栗世界和中華徐氏文化園兩大旅游項目奠基，也為郯城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動力。隨著這些項目陸續(xù)建設(shè)，郯城將形成“東線馬陵山景區(qū)、西線沂河景觀帶、中部古郯文化區(qū)”的“一心兩線”旅游發(fā)展格局。2015年，全縣共接待“鄉(xiāng)村游”游客108萬人次，旅游總收入3.25億元。日益壯大的旅游業(yè)為郯城貧困群眾脫貧致富注入了源源不斷的“活水”。

郯城縣還重點扶持郯城街道三井、陵坡2個國家首批旅游扶貧試點村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富。鼓勵引導旅游扶貧村農(nóng)民以土地、生產(chǎn)工具、管理技術(shù)和房屋入股，組建鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，興辦“馬陵人家”農(nóng)家樂，開辦“山水人家”特色旅游商品超市，使旅游扶貧村群眾不出村即可實現(xiàn)脫貧。

鄄城：『扶貧車間』開拓居家脫貧路

在甄城縣董口鎮(zhèn)申位莊村，眾維電子設(shè)立了一個車間。車間里，32歲的宋麗英正在忙著給耳機線檢測，檢測合格的話就打上標簽。“以前我在外地打工，自從村里設(shè)立了工廠以后，我就回來工作了。一來掙得錢并不比外面少，最主要的還是能夠方便照顧孩子。”

這家勞動密集型車間是鄄城縣進行精準扶貧的一個縮影。鄄城縣依托自身在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，在村里設(shè)置“扶貧車間”，把產(chǎn)業(yè)扶貧和促進就業(yè)緊密結(jié)合起來，送就業(yè)崗位到群眾家門口，創(chuàng)造了“精準扶貧”的鄄城模式。

讓“扶貧車間”在村村開花

鄄城縣地處黃河灘區(qū)，曾經(jīng)是國家級貧困縣，現(xiàn)在是全省扶貧開發(fā)重點縣。貧困人口眾多，截至2015年底，有貧困戶40566戶，貧困人口89618人。面對艱巨的扶貧任務，鄄城縣在深入分析當?shù)刎毨г蛑螅贫恕胺鲐氒囬g”這一精準扶貧方向。

鄄城縣的假發(fā)制品、戶外家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達，有著一定競爭優(yōu)勢。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)業(yè)有巨大的用工需求。據(jù)此，鄄城縣結(jié)合扶貧需要，鼓勵有條件的企業(yè)利用村小學舊址、村集體活動場所舊址和閑置的民宅，在村里設(shè)置扶貧就業(yè)車間，讓貧困群眾就近就業(yè)，受到了群眾的普遍歡迎。

目前，鄄城縣新建、改建扶貧就業(yè)車間536個，實現(xiàn)了行政村全覆蓋；直接安置和輻射帶動67603人就業(yè)，其中貧困人口27039人。下一步，鄄城縣將繼續(xù)加大扶貧就業(yè)車間建設(shè)力度，力爭建設(shè)650個以上，逐步實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困人口“一人一崗”，確保貧困群眾就業(yè)崗位全覆蓋。

在山東金潤建設(shè)有限公司援建的假發(fā)制作車間里，今年66歲的夏笑云正在忙著編織假發(fā)，經(jīng)過她的靈活編織，一會兒一條秀麗的假發(fā)辮子就制作完成了。“我就住在旁邊的村里，現(xiàn)在村里設(shè)立了工廠，我每個月來這里打工能賺上好幾百元錢，很開心。而且這個工作也不累，適合我。”據(jù)車間的經(jīng)理介紹，這個車間因為工作量不繁重，因此特別適應村中的老人來工作。“都是按照計件量來核算工資，工時靈活。”

讓扶貧政策送到人人心中

“我們鎮(zhèn)上扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的職責就是及時了解扶貧車間的情況，當企業(yè)遇到任何困難，我們都要隨時幫助他們解決。”董口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳安強表示。“例如企業(yè)遇到貸款難題、產(chǎn)品訂單問題時，我們都要及時提供服務。”

眾維電子的廠長李致超是位80后，年輕富有創(chuàng)造力。“以前我是在長三角一帶打工，學到了很多技術(shù)，也積攢了很多人脈。2015年得知家鄉(xiāng)開始創(chuàng)立扶貧車間時，我就回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了。鎮(zhèn)上也給了我很多優(yōu)惠政策，讓我的創(chuàng)業(yè)夢得以實現(xiàn)。”目前，眾維電子的產(chǎn)品主要銷往青島、廣州等城市。

針對就業(yè)扶貧車間，鄄城縣全部簽訂了規(guī)范的租賃合同，對吸納安置貧困人口較多的企業(yè)，給予免費培訓和租金優(yōu)惠等，并且在扶貧就業(yè)車間建設(shè)了車棚、洗手間等，最大限度為群眾營造良好的就業(yè)環(huán)境。

目前，鄄城縣組織全縣105個縣直單位、68家非公有制企業(yè)和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村，8537名在職黨員干部、企業(yè)中層黨員干部和579名“兩代表一委員”聯(lián)戶，全部簽訂精準扶貧幫扶到村、到戶《雙向承諾書》，明確了幫扶雙方的責任和義務。聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部通過幫助建設(shè)扶貧就業(yè)車間、引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)入駐、動員貧困群眾到扶貧就業(yè)車間務工等方式，確保貧困群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。《雙向承諾書》既讓群眾感受到一定壓力，也調(diào)動了群眾脫貧致富的主動性。

讓美好生活人人可得

在鄄城縣的扶貧車間上，大多可以看到“雙聯(lián)雙創(chuàng) 精準扶貧就業(yè)車間”的字樣。這些車間來自于鄄城縣開展的“雙百共建”活動——鼓勵引導50家縣直單位和50家企業(yè)，率先幫扶全縣103個省級貧困村，采取政府每平方米補助100元、其余資金由聯(lián)村單位負責的方式，為村里建設(shè)1個300平方米左右的就業(yè)扶貧點。

這些扶貧就業(yè)車間，送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人、送政策到家，真正將扶貧工作落實到群眾心坎上。目前，鄄城縣已經(jīng)對有勞動能力的貧困人員進行技能培訓，先后舉辦戶外家具、假發(fā)制品加工、服裝加工、電子配件等免費培訓班287期，培訓人員22957人。

在菏澤安泰時裝有限公司的扶貧車間里，37歲的陳會瓊正在靈活地加工衣服。“我以前在外地打工，2個小孩只能讓婆婆幫忙照顧。現(xiàn)在村里面設(shè)立了工廠，我就回來干活了。方便照顧孩子，而且一家人團聚和睦是最幸福的。”這家企業(yè)的產(chǎn)品目前主要出口到美國、英國。

像這樣的扶貧就業(yè)車間在鄄城縣還有很多很多，它們的設(shè)立真正為老百姓帶來了實實在在的福利。家門口上班、家門口賺錢生活。美好生活不只是空想，而是看得見摸得著的富裕享受。反映了老百姓的聲音，最實在也最動人。

東阿：『小毛驢』擎起扶貧大旗

在東阿縣向陽紅黑毛驢養(yǎng)殖有限公司的養(yǎng)驢場里，幾百頭驢正在冬日的陽光里舒適地曬著太陽，廠長趙學剛一邊喂著驢，一邊跟我們介紹。

“這個養(yǎng)驢場是在東阿縣政府的政策支持下建立的。政府給了我們資金支持讓我們建立養(yǎng)驢場，并且聯(lián)系東阿阿膠集團有限公司幫我們簽訂了合同，養(yǎng)殖合格的驢就由東阿阿膠集團收購。通過建立養(yǎng)驢場，我們走上了致富路，現(xiàn)在每天的日子都特別有盼頭。”

在精準扶貧的大潮下，東阿縣建立起一套靠“小毛驢”產(chǎn)業(yè)脫貧的長效扶貧機制。

“一頭驢相當一個小銀行”

在聊城市東阿縣大橋鎮(zhèn)于窩村、靠近黃河大堤的一片田地里，坐落著一處黑毛驢養(yǎng)殖場——東阿縣祥龍畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，600多頭黑毛驢正在這里安靜地成長。僅10個月的時間，它們便從一頭頭小毛驢長成了健碩的黑毛驢。

該合作社的負責人李玉峰表示，“黑毛驢的養(yǎng)殖周期是8～10個月，平均一頭驢能掙五千元。自從今年三四月份參與到扶貧項目中來，我們先后招聘了5名貧困村民到場里擔任飼養(yǎng)員，每人每月1500元的工資。另外，周邊村里的貧困戶夏天割的青草、秋天收的秸稈等都可以賣到養(yǎng)殖場作飼料。這樣，我們這一個養(yǎng)殖場就能帶來上百人增收。”

東阿以生產(chǎn)阿膠而聞名于世。阿膠具有三千年的歷史，是極富盛名的中藥品種。陶弘景《本草經(jīng)集注》曰：“阿膠，出東阿，故曰阿膠。”上好的阿膠由黑毛驢的驢皮熬制而成。據(jù)東阿阿膠集團相關(guān)負責人介紹，目前東阿阿膠集團將主要精力放在黑毛驢繁育和開發(fā)上，在養(yǎng)殖上則響應聊城市政府的號召，與更多的貧困戶聯(lián)系，建立扶貧養(yǎng)驢場——由東阿阿膠集團統(tǒng)一選購驢苗，養(yǎng)驢場可使用扶貧貸款資金購買，待養(yǎng)驢場將黑毛驢養(yǎng)大，東阿阿膠集團再統(tǒng)一回收。

聊城市河灘、林地較多，秸稈資源豐富，為畜牧養(yǎng)殖提供了充足的飼料來源。毛驢抗病能力強，養(yǎng)殖簡單、省工省力。聊城市把養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)和精準扶貧相結(jié)合，創(chuàng)新扶貧新模式，在全省開創(chuàng)了一條“養(yǎng)驢扶貧”的特色之路。

2015年，聊城市先后出臺了《聊城市養(yǎng)驢扶貧五年行動計劃》《關(guān)于聊城市養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。根據(jù)“五年行動計劃”，聊城市提出“要把養(yǎng)驢扶貧列入重要議事日程，扎實推進養(yǎng)驢扶貧工作，力爭通過五年時間，使15萬貧困人口走上脫貧致富的路子”。政策帶頭，黑毛驢產(chǎn)業(yè)在東阿縣轟轟烈烈地開展起來。

2015年，東阿縣300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場已達40余個，帶動眾多群眾脫貧致富。目前，東阿縣黑毛驢存欄量已達5萬頭。當?shù)仞B(yǎng)殖戶對政府倡導的養(yǎng)驢脫貧致富的前景普遍看好，大家認為驢的全身都是寶，“一頭驢相當一個小銀行”。

“人人”都是脫貧生力軍

“黑毛驢渾身是個寶，而且生病少，適合規(guī)模養(yǎng)殖。一斤驢奶24元，一斤驢肉16元，每賣出一頭驢就能賺上千元。”趙學剛談到自己的養(yǎng)驢場就樂得開了花。

“以前我們總是愁脫貧找不到出路，現(xiàn)在自從有了政府的補貼基金和東阿阿膠集團的支持，致富不再是夢想啦！”

為帶動全縣貧困戶養(yǎng)驢熱情，東阿縣出臺了一系列政策，從毛驢的買與賣、資金貸款、規(guī)模養(yǎng)殖補貼、技術(shù)支持四個方面給廣大養(yǎng)殖戶詳細講解縣委、縣政府提供的實實在在的扶持政策，給這些養(yǎng)殖戶們吃了顆“定心丸”。

在政策引導引領(lǐng)下，貧困戶既可以自養(yǎng)，也可以聯(lián)合成立合作社共同飼養(yǎng)參與分紅。東阿縣提供給每個貧困戶2頭母驢的指標和4000元的財政專項扶貧資金補貼。有養(yǎng)殖能力的貧困戶，就用扶貧資金購進驢苗養(yǎng)，通過賣驢皮獲取收入，生了小驢還能獲得1200元的獎勵；沒有勞動能力的貧困戶，就把驢和扶貧資金放入合作社入股領(lǐng)取分紅；此外，貧困戶還可以到養(yǎng)殖場打工，一天至少能掙50元。對于養(yǎng)殖場而言，優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在金融貸款、貼息等方面。目前，東阿縣和齊魯銀行合作，合作社扶貧一戶，就可以享受市里的10萬元貸款額度和縣里的5萬元貸款額度。

東阿縣的“養(yǎng)驢扶貧”之所以取得了卓越的成就，就在于扶貧的各方都在政策的領(lǐng)導下，各司其職。將企業(yè)、政府、貧困戶三方完美地結(jié)合在一起，充分發(fā)揮各自的職能，既促進了東阿阿膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又帶動了貧困戶脫貧致富。

“小釘子”釘穩(wěn)脫貧大平臺

如果說“養(yǎng)驢扶貧”項目擎起了東阿縣乃至聊城市的扶貧大旗，那么更多的扶貧項目，則讓百姓體會到了聊城市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)，在扶貧長效機制上傾注的更多民生情懷。在聊城采訪，記者通過聊城市委副秘書長、市委農(nóng)工辦主任、市扶貧辦主任許蘭嶺，以及時任東阿縣委副書記、東阿黑毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組組長申強等人的介紹，從不同側(cè)面感受到由“小毛驢”牽引的扶貧攻堅路，正輻射拉長著聊城當?shù)亓咙c多多的扶貧舉措，比如一枚“小釘子”正釘穩(wěn)著脫貧大平臺。

在東阿縣大橋鎮(zhèn)富強金屬制品有限公司，碩大的車間內(nèi)，工人們正在緊張地加工帽釘。據(jù)公司負責人趙書強表示，“制釘產(chǎn)業(yè)是東阿縣委確定的產(chǎn)業(yè)扶貧重點項目，該項目屬于勞動密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量低，加工簡單。公司給貧困戶提供釘子和塑料帽，貧困戶不受年齡、身體狀況限制，只要用手按上就行，因此殘疾人也適合做這項工作。”

為了更好地調(diào)動貧困戶的積極性，尤其是考慮到許多殘疾人不方便來工廠上班，該公司創(chuàng)新模式，采用兩種工作模式：在家或工廠工作。公司自備兩部脫貧攻堅服務車，把需要加工的原料 送到各村，由村黨支部安排人送到貧困戶手中。

工廠職工于秀莉表示，“自從來到工廠上班，我現(xiàn)在每個月有500～800元不等的收入。而且公司給我們的加工費比普通的加工費高，更提高了我的工作積極性。每個月通過公司辦理的銀行卡收到錢，是我最開心的時刻。”目前，該公司已與大橋鎮(zhèn)、牛角店鎮(zhèn)、姚寨鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個村168戶貧困戶簽訂了加工協(xié)議，涉及貧困人口233人。公司生產(chǎn)的帽釘產(chǎn)品全部出口到美國、加拿大、澳大利亞等國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)80%以上的房屋都是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，市場潛力非常大。“在精準扶貧的大環(huán)境下，我們公司有義務為提高貧困戶的收入而貢獻自己的力量。”趙書強表示。

在東阿縣，類似于富強公司的企業(yè)還有很多。這些企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)勢，積極與扶貧相結(jié)合，繪出了“精準扶貧”的長效與久遠。

東平：告別湖區(qū)避險更致富

作為全省20個扶貧工作重點縣之一，東平縣還是全國移民避險解困、黃河灘區(qū)居民遷建工程試點縣。東平縣統(tǒng)籌實施易地搬遷與產(chǎn)業(yè)扶貧，同步解決老百姓的“安居”和“樂業(yè)”，讓戶戶村民有好房子住、有穩(wěn)定的工作干，真正實現(xiàn)精準脫貧。

2016年11月1日，山東省副省長趙潤田在東平縣調(diào)研易地扶貧搬遷工作。在實地調(diào)研之后，趙省長表示：“東平縣在全省易地扶貧搬遷人口最多，面對艱巨的任務，他們功夫下的很大，值得其他縣市學習。”

搬遷扶貧讓村民“住有安居”

在州城街道湖韻苑社區(qū)，今年66歲的王洪秋老人一家搬入到了一百多平的新居內(nèi)。“俺這將近七十多歲的人了，一分錢沒花就住上了樓房，真是做夢都想不到！”他高興地領(lǐng)著記者仔細看了看他剛搬入的新居。“還是政府的政策好，我們家里享受了移民補貼，老房子拆遷再補償一部分，購買新房一分錢沒花，還有結(jié)余！真是幸福的生活。”

王洪秋喬遷新居，得益于東平縣移民避險解困工程的實施。因歷史原因，東平縣有24.5萬移民，其中4.6萬人失去土地，是全國第二、全省第一的庫區(qū)移民縣，移民大多臨湖而居，住房狹窄，是數(shù)量龐大的特殊貧困群體。

“要想讓他們脫離貧困，首先需要讓他們安居。”移民避險解困工程總投資35億元，分三期實施，共規(guī)劃18個安置點，涉及63個村、59730人，建檔立卡貧困人口5600人。目前，一期工程7個社區(qū)已經(jīng)完工；二期4個社區(qū)正在緊張建設(shè)中；三期7個社區(qū)正在籌備開工。王洪秋原來的孟莊村共81戶村民已經(jīng)完成整體搬遷，遷入了州城街道湖韻苑社區(qū)。

坐落在黃河灘區(qū)的銀山鎮(zhèn)耿山口村，2331人，村民最愁苦的事情就是蓋房。“灘區(qū)蓋房，成本比灘外高，而且遇到洪水，房屋盡毀，一輩子往往蓋好幾次房，怎能不貧困。”村支部書記耿進平說。搬離灘區(qū)，是耿山口村脫貧的最大希望。目前，東平縣成為全國黃河灘區(qū)居民遷建試點，得到每戶9.5萬元的省級以上扶貧資金，讓“落河村”“近堤村”群眾遠離黃河洪水的威脅，促進灘區(qū)群眾脫貧致富。現(xiàn)在，東平縣已經(jīng)將耿山口村作為黃河灘區(qū)居民遷建的一期項目，目前28棟樓已經(jīng)全部封頂，年底前即可搬入新居。

與耿山口村不同，接山鎮(zhèn)朝陽莊村則是坐落在大山深處，出行困難，致富條件薄弱。該村借助易地扶貧搬遷工程，借助土地增減掛鉤和農(nóng)村改革政策，讓村莊整體搬出大山。目前，朝陽莊村已經(jīng)完成全部拆遷任務，10月底27棟樓房全部封頂，村民們終于看到了致富的曙光。

東平縣通過移民避險解困、易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建“三大工程”，將讓6.9萬群眾告別“窮窩”，真正體會到安居樂業(yè)的幸福味道。

產(chǎn)業(yè)扶貧讓村民“幸福樂業(yè)”

在濱湖新區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，山東海工科技有限公司投資15億元建設(shè)的國際繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園一期工程已投入試運營。該公司優(yōu)先解決260名貧困群眾和特困移民就業(yè)，全部投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)各類繩網(wǎng)制品10萬噸，安置就業(yè)600人。

在產(chǎn)業(yè)扶貧上，東平縣重點發(fā)力園區(qū)建設(shè)。縣里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)1個扶貧產(chǎn)業(yè)園、4個移民產(chǎn)業(yè)園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在每個易地搬遷社區(qū)附近建設(shè)1個特色產(chǎn)業(yè)園，集合扶貧政策，集約管理經(jīng)營，集中安置就業(yè)，形成規(guī)模效應，帶動增收脫貧。以食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，該園區(qū)以泰禾食用菌、科海菌業(yè)為依托，優(yōu)先滿足精準扶貧戶和土地流轉(zhuǎn)戶，輻射發(fā)展11個規(guī)模種植基地，集中解決貧困人口就業(yè)300多人，將打造全省最大的食用菌生產(chǎn)基地，呈現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)培育壯大、貧困群眾家門口就業(yè)“雙贏”格局。

除了園區(qū)建設(shè)，東平縣還將“項目化帶動”作為脫貧致富的重點。目前，東平縣以112個省市級貧困村為主體，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植1～2個主導產(chǎn)業(yè)，每個貧困村至少建立1個扶貧就業(yè)點、確定1個帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，確保村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有門路、人人有收入。目前已有16個項目投產(chǎn)見效，發(fā)展勞動密集型加工項目73個，帶動1.56萬人就近就業(yè)。

技術(shù)扶貧讓村民“富裕生活”

在東平縣針對貧困戶的“流動講堂”上，一堂關(guān)于如何進行電子商務的培訓正在授課，而這堂課的內(nèi)容是村民們自己選擇的。“流動講堂實施菜單式培訓，整合人社、商務、教育、農(nóng)業(yè)、科技等資源，針對各項目就業(yè)點用工需求，當面講解，現(xiàn)場培訓，傳授技能。”東平縣扶貧辦主任吳同春表示。今年以來，東平縣共開展電子商務、鄉(xiāng)村旅游、種養(yǎng)加農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓120多次，培訓3000多人。

為了讓村民多一條致富途徑，東平縣還創(chuàng)新思維，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，開展股份化合作試點，讓貧困群眾共享農(nóng)村改革發(fā)展紅利。接山鎮(zhèn)夏謝五村引進泰安客商建設(shè)艾沃生態(tài)養(yǎng)雞場，把30萬元省財政專項扶貧資金，折股量化給219戶貧困農(nóng)戶，以股金的形式投入養(yǎng)雞場，貧困群眾在養(yǎng)雞場就業(yè)的同時，享受資金入股分紅，今年人均分紅540多元。彭集體街道后圍村，將300多畝荒地折股分配給貧困戶，資產(chǎn)變股權(quán)，貧困戶當股東，每年每股可分紅15元，按平均每戶30股計算，戶均分紅450元。

“治貧先治愚，扶貧先扶智。”東平縣積極開展精準化技能培訓、建立股份分紅和基金托底模式，讓有勞動能力貧困群眾掌握一技之長、提高“造血”能力，讓貧困群眾收益有保障、脫貧有希望。

費縣：農(nóng)民出山，產(chǎn)業(yè)進山

2016年末，短短一個月的時間里，山東省易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場會、山東省脫貧現(xiàn)場會，均把會議現(xiàn)場選在了費縣朱田鎮(zhèn)濱河社區(qū)，這個依河而建，看似普通的城鎮(zhèn)社區(qū)為何成為山東乃至全國易地扶貧搬遷的示范項目？

從深山中一度讓人一籌莫展的貧困村，到如今富足和諧的城鎮(zhèn)社區(qū)，費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝究竟如何實現(xiàn)這一讓人震驚的跨越？

從崔家溝舊址到濱河社區(qū)，15公里的路程，我們尋蹤覓跡，試圖還原這一步變化的始末，尋找易地搬遷扶貧的典范價值所在。

“三區(qū)同建”山村欲脫貧

費縣，地處沂蒙山腹地，是山東省30個經(jīng)濟欠發(fā)達縣和34個扶貧開發(fā)重點縣區(qū)之一，貧困人口達到3.3萬戶6.3萬人。與省內(nèi)其他扶貧重點區(qū)域相比，費縣有一個顯著特點：由于地處沂蒙山腹地，很多自然村土地貧瘠、水源匱乏，行路難、吃水難、就醫(yī)難、上學難甚至娶媳婦難，“一方水土養(yǎng)育不了一方人”。當?shù)卣嗄甑姆鲐毠ぷ鹘?jīng)驗證明，在這樣的地方實施扶貧，不僅扶貧成本高，而且被幫扶村莊很容易返貧，難以取得持續(xù)性效果，易地搬遷，成為最務實也最可能從根本上解決當?shù)刎毨щy題的最佳選擇，而崔家溝，成為這一扶貧對策的試驗田。

自費縣一路向西，在近20分鐘的車程之后，抵達崔家溝所在的朱田鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)而向南，直奔山中，在蜿蜒崎嶇的山間公路上徐徐前行，很快便進入群山環(huán)抱之中。崔家溝舊址，就在群山最深處。“崔家溝地處深山，村內(nèi)居民居住分散，多數(shù)以家族等為單位循水而居。村里孩子要翻山越嶺到鄰村的寧家溝小學讀書，升入初中更要走十幾里山路。村里沒有支柱型產(chǎn)業(yè)，貧困戶多，光棍多。2004年村村通工程實施，才讓崔家溝有了第一條出山的公路。”費縣扶貧辦副主任李棟寶表示，但由于修建標準相對較低，依然無法達到連接內(nèi)外的目的。“因為山路崎嶇，依然十分危險。到那時，村里依然有很多人從沒有走出過大山。”

崔家溝被定位為費縣脫貧攻堅的示范點、易地搬遷扶貧工作的試驗田。2015年，費縣扶貧辦開展的入戶調(diào)查顯示，雖然很多群眾都有離開窮山溝的迫切愿望，但是仍有四成的群眾對搬遷存有疑慮。村民的擔心很實際：家里積蓄不夠負擔不起住樓房的費用怎么辦？不能充分就業(yè)生活無著落怎么辦？離開賴以生存的土地無保障怎么辦？這三個問題的解決直接關(guān)系到易地搬遷扶貧的成敗。“經(jīng)過逐一分析研究，最終確立了‘三區(qū)同建的思路，同步規(guī)劃建設(shè)新型居住社區(qū)、就業(yè)安置園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。”李棟寶表示，確保村民能夠“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。

新型社區(qū)讓村民“搬得出”

2016年這個冬天，82歲的裴明銀跟村里幾個老伙計一起在干凈的小區(qū)老人房前嘮嗑曬太陽，而年輕的陳建麗則在家照顧年幼的兒子。年初，裴明銀、陳建麗跟村里的530戶1670口人一起，一次性整體搬遷進入了位于朱田鎮(zhèn)的濱河社區(qū)，這個距離崔家溝接近十公里的現(xiàn)代化的小區(qū)，就是費縣投資近一億元建設(shè)的崔家溝濱河社區(qū)易地搬遷安置項目。

因為孩子們都在外打工，獨自生活的裴明銀與老伴一起選擇了70多平米的小居室，房子有集體供暖，以往天氣一冷就疼的膝蓋如今舒服了許多。陳建麗的老公裴峰在外打工，年輕的他們選擇了120多平的三居室，房內(nèi)的裝飾讓你分不清這是農(nóng)村還是都市。

易地搬遷“三區(qū)同建”思路的第一步就是建立新型居住社區(qū)，針對崔家溝的實際情況，費縣在充分聽取群眾意愿的基礎(chǔ)上，選擇在朱田鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)濱河社區(qū)作為項目安置社區(qū)。整個社區(qū)共建設(shè)住宅樓16棟，配備了功能完整的服務中心，進行了高標準的綠化、亮化和美化，水電暖氣齊全，使搬遷居民享受到與城鎮(zhèn)居民同等的居住條件。

為了確保整個搬遷工作的順利進行，費縣縣財政先期撥付啟動資金，并整合土地增減掛鉤、危房改造和易地扶貧搬遷等專項資金，并制定專門的獎補政策。對于資金不足的農(nóng)戶，縣財政統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行提供貼息貸款支持，并為貧困戶補助扶貧搬遷補助資金平均每戶近7萬元。加上村土地增加掛鉤補助政策，最終實現(xiàn)了260戶貧困戶個人零負擔搬遷，270戶隨遷戶實現(xiàn)了最大優(yōu)惠入住，最大戶型負擔不超過3萬元。

針對老人腿腳不靈便或者不愛上樓的特殊情況，社區(qū)特別建設(shè)了50套老年房。76歲的裴懷營一直以為老年房是自己的子女花2萬元給自己買來的，經(jīng)工作人員詳細介紹才明白，老年房歸屬村集體所有，老人子女繳納的2萬元費用在老人過世或搬出后，費用將全部退回。

社區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施也相當完善，幼兒園、衛(wèi)生室、購物中心、金融服務站甚至健身娛樂室、圖書閱覽室等徹底解決了村民上學、就醫(yī)等生活難題。

特色產(chǎn)業(yè)讓村民“穩(wěn)得住”

除了便于居民生活的配套設(shè)施，濱河社區(qū)還有一個獨特的存在——社區(qū)靈活就業(yè)培訓中心。“靈活就業(yè)中心分為兩部分，一部分針對年輕人，對其進行免費的技能培訓，甚至提供每天20至30元的補助，同時提供靈活就業(yè)機會。”朱田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭建表示，“另一部分針對村內(nèi)60歲以上的老人，我們把過去老百姓的針線活變成現(xiàn)在的手工品產(chǎn)業(yè)，形成了村里獨特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也能為這部分老人帶來收入。”

李艷芳就是靈活就業(yè)政策的受益者，在靈活就業(yè)服務中心學習了近一個月的她，已經(jīng)能夠熟練進行基礎(chǔ)服裝加工操作，老公在外打工的她需要每天接送年幼的孩子上學，“有事就早走，中午還可以回家做家務。”李艷芳說。

與李艷芳不同，50歲的朱文花在社區(qū)服裝工業(yè)園的服裝加工廠已經(jīng)工作了一年多。“以前在山里，沒出來過一次。現(xiàn)在出來之后才開始打工。以前喂牛、羊、豬，種植花生、地瓜，靠天吃飯，每年的收入好的時候也能在2萬左右。現(xiàn)在打工，每個月工資2000到3000元。”這家服裝加工廠的老板曹守信、曹春林姐弟，是鎮(zhèn)上最早外出打工的年輕人之一，善于闖蕩的他們多年前在浙江擁有了自己的小型服裝加工廠。由于人力成本等問題帶來的壓力，加上家鄉(xiāng)扶貧開發(fā)提供的一系列優(yōu)惠政策，他們有了回鄉(xiāng)辦廠的想法。“產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均由鎮(zhèn)上提供，企業(yè)還能享受我們提供的低息扶貧貸款等資金支持。”彭建表示。“我們的服裝產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)入駐12家服裝加工企業(yè)，能夠解決1500多人的就業(yè)問題。不僅僅能解決崔家溝閑置人口的就業(yè)，還能輻射周邊。”

靈活就業(yè)服務中心、服裝產(chǎn)業(yè)園均是費縣為解決濱河社區(qū)易地搬遷居民就業(yè)問題，而提出的“兩園一中心”規(guī)劃的一部分。其中總投資2億元的服裝產(chǎn)業(yè)園已落地企業(yè)12家，總投資1億元的木業(yè)產(chǎn)業(yè)園落地企業(yè)7家。解決貧困群眾就業(yè)崗位近300個，人均收入近3000元。由人社部門牽頭的靈活就業(yè)中心，兼具實訓與就業(yè)兩大功能，實現(xiàn)增技與增收雙贏，就業(yè)與居家兼顧。中心累計培訓群眾達360人，其中貧困人口34人實現(xiàn)居家靈活就業(yè)，年收入1.2萬元以上；推薦67名貧困人口到服裝產(chǎn)業(yè)園就業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。

綜合開發(fā)讓舊村“能致富”

濱河社區(qū)的生活安樂祥和，而在崔家溝舊址，綜合治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程也進行得如火如荼，村莊搬遷后的萬余畝土地正在成為崔家溝未來幸福生活的“聚寶盆”。

“過去這里土地貧瘠，每畝土地的流轉(zhuǎn)收入最多只能達到200元。如今，通過土地的整體開發(fā)整理，村內(nèi)土地流轉(zhuǎn)收入達到每畝600元，直接增加村民收入。同時，村莊搬遷新增加的四千畝土地將歸村集體所有。”朱田鎮(zhèn)黨委書記任廣飛介紹說，“整個區(qū)域的開發(fā)工作已經(jīng)全面展開，新建道路形成了與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無縫鏈接，小型水庫開始蓄水。”如今，通往崔家溝原址的道路已經(jīng)拓寬成7米的雙車道柏油路，包括65公里道路修建、1.3萬畝土地整理、940畝土地復墾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超過1.9億元。

基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時，以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+貧困戶”的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式已經(jīng)形成。“該村的七百多名貧困戶每人拿出2畝土地進行流轉(zhuǎn)，僅此一項每人每年就增加收入1200元。”任廣飛表示，“村莊產(chǎn)業(yè)的開發(fā)優(yōu)先保障原村群眾開辦家庭農(nóng)場，優(yōu)先讓貧困戶加入家庭農(nóng)場和企業(yè)。這樣一來，貧困戶不僅可以獲得土地流轉(zhuǎn)收入，還能通過就業(yè)獲得工資性收入。”

如今，項目區(qū)已經(jīng)成立5家合作社、53個家庭農(nóng)場。而為了保障家庭農(nóng)場的順利發(fā)展，“村內(nèi)與承包戶簽訂產(chǎn)業(yè)協(xié)議，責任到人，三年時間內(nèi)25000元的土地租賃費用，村內(nèi)將完全返還給承包戶，幫助家庭農(nóng)場的前期發(fā)展。”崔家溝村支書曹厚海表示，希望用三年的時間將農(nóng)場產(chǎn)業(yè)扶植成熟。在崔家溝易地扶貧搬遷開發(fā)項目總體規(guī)劃圖上，林木綠色循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、有機富硒梨種植基地、優(yōu)質(zhì)蘋果種植基地、科技農(nóng)業(yè)孵化中心、沂蒙雪尖茶旅莊等規(guī)劃項目，向我們展示著崔家溝讓人興奮的未來圖景。用曹厚海的話說，三年后，崔家溝將會變成“銀花蓋堰、果蔬纏腰”的致富家園。

（本專題部分圖片由各地扶貧辦提供）