濕地紅線，留住珍貴“生態魂”

蕭丹

濕地，被譽為“地球之腎”“天然水庫”，是生態建設的重要著力點。

山東省濕地資源比較豐富，在保障生態安全和經濟社會可持續發展中發揮著不可替代的重要作用。濕地總面積173.75萬公頃，占全省國土面積的11.09%，居全國第7位。山東省濕地生物多樣性豐富，生態功能強大，在生態文明建設中發揮著不可替代的巨大作用。

濕地是地球上具有多種獨特功能的生態系統，與森林、海洋并稱全球三大生態系統。它不僅為人類提供大量食物、原料和水資源，而且在維持生態平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養水源、蓄洪防旱、降解污染調節氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面均起到重要作用。所以，濕地被專家們譽為“地球之腎”“天然水庫”。濕地還是全球價值最高的生態系統，在孕育和豐富地球生物多樣性方面起著舉足輕重的作用。據聯合國環境署2002年的權威研究數據表明，一公頃濕地生態系統每年創造的價值高達1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍，是農田生態系統的160倍。

全省濕地維持著230億噸淡水，保存了全省2/3以上的淡水資源，是淡水安全的生態保障。全省濕地中有高等植物111科389屬684種 ；高等脊椎動物699種，其中，國家I級保護動物12種、國家Ⅱ級保護動物55種。濕地中生活著全省44%的野生物種，是名副其實的“物種基因庫”。濕地凈化水質功能十分顯著，每公頃濕地每年可吸收固定1000多公斤氮和130多公斤磷，為降解污染發揮了重要的生態功能。全省濕地儲存了約10.8億噸碳，占全省陸地生態系統碳儲量的35%。研究表明，全省濕地每年創造直接價值1592.7億元，間接價值215.9億元，平均每公頃濕地每年創造價值10.4萬元。

黨的十八大明確提出，要擴大濕地面積，保護生物多樣性；十八屆三中全會《決定》中也要求劃定生態保護紅線。省委、省政府把濕地保護和修復作為綠色山東和生態山東建設的重要組成部分，制定頒布了《山東省濕地保護辦法》《關于加強全省水系生態建設的意見》，并將濕地資源動態變化考核納入科學發展綜合考核。“十二五”時期，省財政每年投入2000萬元用于濕地保護。全省投入110億元，組織實施了黃河三角洲、南四湖、東平湖、馬踏湖、單縣黃河故道、黃河口生態補水、微山湖濕地恢復等一批重點工程，治理退化濕地300萬畝。截至目前，全省共建立濕地類型自然保護區17處、濕地公園超過200處，其中國家級59處、省級113處，數量和面積均位于全國前列。初步建立起以濕地自然保護區、濕地公園為主體，濕地保護小區和濕地多用途區為補充的保護管理體系。納入保護體系的濕地面積63.10萬公頃。黃河三角洲被納入國際重要濕地，微山湖國家濕地公園被評為“中國十大最美濕地”。

在黃河入海口的山東東營，有一片歷經黃河千萬年沖刷，經河水自上游攜帶泥沙堆積而成的濕地——黃河三角洲。這里是我國暖溫帶最完整、最年輕的濕地生態系統，珍稀瀕危鳥類眾多，每逢秋日最佳觀賞時節，漫天的蘆葦在微風的吹拂下搖曳，碧綠的湖面上一只只黑天鵝愜意地游著，呈現出一派自然和諧、生機勃勃的景象。

2016年年初，經省政府同意，山東省林業廳聯合省發改委等八家單位聯合發布了《山東省重點保護濕地名錄》（第一批）的通知，首批列入名錄的共有53處濕地，包括國家、省濕地公園和自然保護區。近年來，山東省在濕地建設與保護方面取得了一定的成效，但仍存在著一些問題。2015年2月，山東印發了《關于進一步加強濕地保護管理工作的意見》，意見按照全省濕地分布特點和生態主導功能，重點構建“一環、兩湖、三帶、四區、五點”的保護管理格局，解決濕地面積縮減、功能退化、利用過度以及管理體制不健全、基礎設施薄弱等問題，計劃在沿海、湖、河、灣等區域搶救性保護近千萬畝濕地。同時要求，科學劃定濕地保護紅線，確保到2020年濕地保護率達到70%以上，全省濕地面積不減少。

這是山東在全國率先劃定的濕地生態保護紅線。濕地保護紅線，是推進生態文明、建設美麗中國，實現可持續發展的迫切需要。這個紅線既是限制開發利用的高壓線，又是維護基本生態平衡的安全線；既是建設生態文明的目標線，也是實現有序發展的保障線。意見的制定、打響了留住大美山東“生態魂”、護衛生態屏障的保衛戰。

在泉城濟南，濕地總體面積約33萬畝，而濕地保護率卻僅為87%左右，這讓濟南的濕地保護“壓力巨大”。今年，《濟南市濕地保護條例》正式頒布施行，條例將劃定濕地保護紅線。這也是山東省第一部有關濕地保護的地方性法規。

其實，20世紀50年代之前，濟南濕地資源還十分豐富，北園大街兩旁滿目都是蓮葉田田的景象，但如今卻早已建成高樓大廈。章丘白云湖濕地的連續水面更是縮水到了原來的六分之一，許多濕地的生態功能喪失。近年來，為守住濕地紅線，濟南做了許多努力。目前，已建立各級濕地公園17處，其中，國家級濕地公園3處，省級濕地公園10處，市級濕地公園4處，各級濕地公園總面積1.02萬公頃。其中濟南濟西濕地總規劃35平方公里，是濟南最大的城市濕地，可與杭州西溪濕地媲美。未來五年，濟南還將恢復和新建部分濕地，并將已經批建的國家、省級重要濕地的保護恢復項目納入到濕地保護工程范圍。

盛夏時節，微山湖的萬頃荷花，千般姿色，漁村、小船星星點點，或掩映于荷花叢中，或坐落在蘆葦蕩里，構成一幅富有北方水鄉風情的畫卷。今年9月，國家林業局公布了2016年試點國家濕地公園驗收結果，共有66處試點國家濕地公園通過驗收，包含山東省的7處，其中，美麗的微山湖國家濕地公園成為濟寧市首個通過驗收的“國家濕地公園”。微山，正在濕地上建起一座新城。

然而這絕非一日之功。最近十余年，微山縣積極實施“治、用、保”治污體系，將以前的臺田和湖灘地還原為濕地，種植蘆竹、杞柳、蒲草等濕地作物，實現了“退耕還濕、退漁還湖、退池還湖”。如今，“讓江河湖泊休養生息，讓人與自然和諧發展”的理念已深入人心，生態與城市共融發展的理念正引導微山積極改變產業發展方向和人們的生產生活方式。

孝婦河是淄博市的母親河，2015年，淄博市委市政府為加快生態淄博建設，構建“八河聯通、六水共用、清水潤城”的主城區生態水系，決定在張店建設孝婦河濕地公園，并將其列為市重大項目， 建設面積425公頃，河道治理長度6.65公里，計劃總投資20.98億元。項目建成后，將為人們提供一處休閑、健身、娛樂的公共活動空間，對于改善區域環境質量、提升城市品質、促進生態淄博建設都具有重要意義。

根據《關于進一步加強濕地保護管理工作的意見》，近期，山東重點濕地工程主要圍繞濟南黃河濕地生態保育區建設工程、南水北調東線工程沿線和小清河沿岸濕地保護恢復工程、黃河三角洲濕地保護恢復工程、濱海濕地保護修復工程、采煤塌陷濕地治理工程、人工濕地水質凈化工程六大工程展開。通過實施這六大工程，將搶救性保護重要濕地992萬畝，恢復濕地536萬畝，確保2020年全省濕地保護目標任務的實現。

濕地，與人類的生存、繁衍、發展息息相關，是人與自然和諧共存的家園。在省委、省政府高位推動濕地保護和修復的同時，我們更應認識到，從自然的慷慨賦予，到城市建設的崛起對濕地的沖擊，再到如今的守望濕地、搶救濕地，濕地保護是生活在大地之上的每一個人的責任，是建設美麗山東、生態山東的重要構成部分。