實現能源事業的科學發展、綠色發展

公曉慧

付海波 山東省人大代表（列席），國家能源局山東監管辦公室黨組書記、專員

“十二五”時期，我省能源產業快速發展，滿足了全省經濟社會發展需要，為“十三五”能源發展奠定了堅實基礎。“十三五”時期，是我省全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝時期，也是能源革命發力提速的關鍵時期。山東能源將在全國率先構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，打造全國能源升級版的典范。

本刊記者：山東是全國重要的能源生產和消費大省，在“十二五”期間，我國能源迎來了蓬勃發展的新時代，山東能源發展狀況如何，為山東的經濟文化強省建設提供了怎樣的支撐？

付海波： “十二五”時期，我省能源產業快速發展，供應能力明顯提高，產業體系進一步完善，滿足了全省經濟社會發展需要，為“十三五”能源發展奠定了堅實基礎。主要體現在：一是能源供應總體平穩，能源供需較為寬松，為經濟社會發展和穩增長提供有力支撐；二是清潔能源發展迅速，能源結構進一步優化，新能源和可再生能源已占電力總裝機的9%；三是節能環保成效明顯。“十二五”以來，單位地區生產總值能耗累計下降16.7%，電力行業積極實施“上大壓小”，脫硫機組比重持續增加。

2015年，國家能源局山東監管辦公室堅持圍繞中心、服務大局，主動引領經濟新常態，落實發展新理念，切實加強電力市場監管，不斷完善各項規章制度，積極推進電力市場建設，全省電力市場平穩有序，電力直接交易工作取得新的突破，可再生能源實現保障性全額消納，統調自備電廠并網運行管理工作順利啟動，全省廠網關系總體和諧，有效維護了全省能源市場秩序和各方合法權益，推動了全省能源行業健康有序發展。

本刊記者：黨的十八屆五中全會對“十三五”能源發展做出了全面而深入的部署，提出了新的發展要求，面對“十三五”，山東能源將面臨如何的發展機遇和挑戰，將如何實現全面轉型和能源革命？

付海波： “十三五”時期，世情國情繼續發生深刻變化，我省能源發展呈現新的階段性特征，既面臨由能源大省向能源強省轉變的難得歷史機遇，又面臨諸多問題和挑戰。一是全省能源消費總量、煤炭消費量長期居全國首位；二是煤炭消費比重居高不下，以煤為主的結構性矛盾突出；三是能源對外依存度不斷提高，能源自給率下降明顯；四是節能減排任務十分艱巨；五是城鄉用能差距依然較大，農村燃煤散燒、秸稈直燃仍較為普遍；六是能源經濟儲運體系尚不完善，能源儲運應急體系保障體系仍需進一步完善；七是能源裝備核心競爭力不足，關鍵設備、核心技術對外依存度較大，裝備制造手段的自動化、信息化、智能化水平有待提高。

“十三五”時期，是我省全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝時期，也是能源革命發力提速的關鍵時期。我們必須堅決把思想統一到中央對能源發展的決策部署上來，統一到“建設綠色低碳、安全高效的現代能源體系”總體目標、“推動能源生產和消費革命”能源發展國策和“四個革命、一個合作”戰略思想上來，準確把握“十三五”能源發展形勢，積極應對能源發展新情況、新問題、新挑戰，深刻認識、主動適應和引領新常態，全面提升能源開發轉化和利用效率，控制能源消費總量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，保障經濟社會可持續發展。要結合我省實際，以調整能源消費結構、加強能源節約利用、優化發展布局為主攻方向，控制能源消費過快增長趨勢，有效提升能源利用效率，改善生態環境，在全國率先構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，打造全國能源升級版的典范，為“走在前列”、建設經濟文化強省提供堅強的能源保障。尤為需要指出的是，作為能源大省、經濟大省，加大能源供給側結構性改革，將是我省實現從能源大省向能源強省跨越、為經濟社會發展提供堅強能源保障、建設美麗山東的重要一環。我們作為國家派駐山東的能源監管機構，積極參與大氣污染治理、做好能源企業節能減排，是能源監管工作的應有之義。下一步，我們將根據國家能源局的部署，緊密結合山東實際，突出做好燃煤機組節能改造監管、成品油升級監管、促進新能源建設和并網運行、大力實施“外電入魯”戰略，嚴格燃煤機組市場準入，按照省委、省政府的要求，精準發力，協同配合，全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，努力建設“五個山東”，以能源事業的科學發展、綠色發展，讓人民群眾有更多的獲得感。

新的一年，國家能源局山東監管辦公室將認真貫徹十八屆五中全會精神，努力適應把握引領經濟新常態，按照國家能源局和省委省政府的工作部署和要求，緊密結合山東實際，依法履行監管職責，創新監管工作方式，突出安全、市場兩大監管主題，夯實煤炭、油氣監管基礎，深入開展用電滿意工程，規范市場準入，勤奮扎實工作，推進能源監管工作再上新水平，為經濟文化強省建設全省做出新貢獻。