以信息化推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化

全力促進人民法院信息化轉(zhuǎn)型升級，建成具有中國特色的人民法院信息化3.0版，積極打造“智能法院”，形成“智慧司法快車道”，這是最高人民法院信息化發(fā)展確定的重要目標，發(fā)出的時代強音。最高人民法院院長周強強調(diào)，“全面深化司法改革、全面推進信息化建設(shè)，是人民法院兩場深刻的自我革命，是實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的必由之路。”省高級法院黨組書記、院長董開軍提出，“信息化工作關(guān)系人民法院審判體系、審判能力和各項管理現(xiàn)代化，是人民法院事業(yè)的百年大計。做好人民法院信息化工作，做在當前，利在長遠，功在千秋。”全省法院全面推進網(wǎng)上辦案吹響了號角，但同時，信息化應(yīng)用水平參差不齊，青南牧區(qū)由于經(jīng)濟條件的制約，信息化工作起步晚、起點低；信息化應(yīng)用程度低，中基層法院許多年齡較大的法官和工作人員甚至不會操作電腦；數(shù)字法庭應(yīng)用率低，“每庭必錄”的要求難以落實，數(shù)字法院系統(tǒng)存儲的案件數(shù)字與真實辦案數(shù)、司法統(tǒng)計數(shù)不一致。這些問題一直是全省法院網(wǎng)上辦案和數(shù)字法庭應(yīng)用過程中的“頑疾”。面對困難，全省法院以鷹之重生的勇氣，迎難而上、攻堅克難，全力推進網(wǎng)上辦案工作，邁出了全省法院信息化建設(shè)的新步伐。

理念傳導責任不欠歷史舊賬

信息化是大勢所趨，必須緊跟時代步伐，直面差距，知難而進。對此，省高級法院黨組認識明確，加強頂層設(shè)計，強力推進信息化工作。在2014年省高級法院機關(guān)利用智能樓宇建設(shè)，基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦案，適時提出了到2015年底在全省法院實現(xiàn)網(wǎng)上辦案的工作目標。在2015年全省中級法院院長會議上，省高級法院黨組要求，全省法院實現(xiàn)網(wǎng)上辦案，任務(wù)重，壓力大，各級法院必須將網(wǎng)上辦案作為一把手工程來抓，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，努力完成年底前在全省法院實現(xiàn)網(wǎng)上辦案的工作目標。

全省法院將網(wǎng)上辦案作為工作的重中之重，將沒有信息化就沒有現(xiàn)代化的思想厚植心中，層層傳導理念責任，以思想重視引導行動自覺，領(lǐng)導發(fā)揮表率作用，辦案辦公都在網(wǎng)絡(luò)進行。西寧、海東、海南、海西、海北、黃南等中級法院立即做出響應(yīng)，因地制宜，制訂了網(wǎng)上辦案推進方案，對網(wǎng)上辦案的工作做了具體的要求，全省法院的網(wǎng)上辦案工作正式步入快車道。各中級法院召開信息化建設(shè)工作會議，明確信息化建設(shè)和應(yīng)用的主要目標。各級法院根據(jù)自身情況制訂了一系列網(wǎng)上辦案規(guī)章制度，下大力氣推進網(wǎng)上辦案工作。信息化應(yīng)用成為全體法官和工作人員重要學習內(nèi)容和重要工作抓手，辦案和工作方式開始向應(yīng)用信息化轉(zhuǎn)變。

祛疴需用猛藥強力全面推進

開弓沒有回頭箭，信息化工作對司法審判工作形成了倒逼機制，強力推進應(yīng)用成為重點工作。經(jīng)過兩個多月的推進，各市州法院網(wǎng)上辦案呈現(xiàn)煥然一新的面貌，司法統(tǒng)計案件數(shù)和辦案系統(tǒng)中的案件數(shù)差距在一步步地縮小，各級法院錄入的案件信息也朝著全面、準確、及時的方向進步。全省法院網(wǎng)上辦案工作有了很大起色。

省高級法院先后三次召開全省法院網(wǎng)上辦案推進會。通報全省法院網(wǎng)上辦案工作開展情況，聽取各中級法院網(wǎng)上辦案工作進展情況、存在的問題、下一步工作打算的匯報。

省高級法院組織審管辦工作人員、技術(shù)人員和信息化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，帶著問題深入一線，有針性地開展巡回培訓指導，“面對面”幫助解決問題。先后以八個中級法院為主會場，為轄區(qū)兩級法院講解網(wǎng)上辦案中的疑難問題，將先進的經(jīng)驗和做法帶給每一位法官。

省高級法院定期印發(fā)《信息化應(yīng)用通報》，直面問題、直切要害，將全省法院網(wǎng)上辦案的推進進度以數(shù)據(jù)通報的形式反映出來，讓各級法院做到心中有數(shù)。對工作開展好的法院提出表揚，對工作開展不力的法院提出批評。

在全省中級法院院長會議上，各中級法院的院長首次以PPT演示的方式匯報了各市州法院網(wǎng)上辦案的情況。董開軍院長強調(diào)，各級法院要理性看待全省法院信息化工作的成績和不足，鞏固和升級2.0版，建設(shè)3.0版。

省高級法院組織檢查組，對全省各中級法院和部分基層法院網(wǎng)上辦案情況進行了檢查。檢查組先后分別深入到全省8個中級法院和18個基層法院，以解決信息化應(yīng)用中存在的問題和幫助解決網(wǎng)上辦案現(xiàn)實的困難為目標，直奔電腦，查看和提取網(wǎng)上辦案系統(tǒng)使用數(shù)據(jù)，檢查案件數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)字法庭應(yīng)用、審判流程公開、電子卷宗制作等方面存在的問題，對技術(shù)問題當場解決，應(yīng)用問題當面反饋，操作問題當場培訓。實行約談制度，受董開軍院長委托，分管副院長對個別信息化建設(shè)及網(wǎng)上辦案工作不力的法院約談其主要領(lǐng)導，推動問題的切實整改，不拖全省法院信息化建設(shè)工作的后腿。

一系列強有力的推進措施，使全省法院網(wǎng)上辦案工作逐漸走入正軌，先進地區(qū)不但實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案，并且已經(jīng)在推進深度應(yīng)用上下功夫；后進地區(qū)奮起直追，逐漸縮小了與先進地區(qū)的差異，實現(xiàn)了全省法院網(wǎng)上辦案的均衡發(fā)展。

實現(xiàn)歷史跨越全程網(wǎng)上留痕

目標明確、態(tài)度認真、齊心努力使實現(xiàn)網(wǎng)上辦案這一單目標系統(tǒng)成為必然。今年年初，省高級法院組成兩個檢查驗收工作組，分別對全省8個中級法院和17個基層法院進行了網(wǎng)上辦案檢查驗收。驗收結(jié)果表明，全省法院基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦案。所有案件均在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)中立案、分案、辦理和流轉(zhuǎn)歸檔，審判執(zhí)行工作事項全部在網(wǎng)上操作并記錄，所有結(jié)案文書均可以從網(wǎng)上查閱和下載，符合公開條件的案件流程信息一律全部公開，網(wǎng)上辦案系統(tǒng)中的案件信息可以同步并真實反映法官審理案件的實際情況。全省法院案件信息已實現(xiàn)數(shù)字化管理，法官辦案正在向電子化、智能化過渡，審判管理不斷向精細化推進，司法為民更加便捷化服務(wù)，司法公開已經(jīng)形成常態(tài)化。網(wǎng)上辦案已覆蓋全省每一個法院、每一名法官和工作人員、每一個案件，“天平工程”要求的業(yè)務(wù)全覆蓋、四級全互聯(lián)、資源全共享、系統(tǒng)全應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)全安全的目標正在逐步實現(xiàn)，法官和工作人員網(wǎng)上辦案的工作習慣和氛圍已經(jīng)形成。網(wǎng)上辦案不僅有效促進了審判執(zhí)行工作質(zhì)效，也為建設(shè)全省統(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)庫打下了堅實基礎(chǔ)。

案件信息已實現(xiàn)數(shù)字化管理。全省法院案件信息數(shù)據(jù)質(zhì)量基本達標。全省法院案件信息的正確率從2014年初的50%提升至目前的99.99%-100%區(qū)間（最高法院監(jiān)測數(shù)據(jù)），并一度保持100%；所有結(jié)案均有裁判文書電子文檔，裁判文書上傳正確率達到99.27%；裁判文書覆蓋率達到83.71%，案件數(shù)據(jù)質(zhì)量排名全國法院前列。全省法院數(shù)字化法庭已全部啟用。全省中、基層法院預定數(shù)字法庭開庭審理各類案件達2272次，實際使用數(shù)字法庭開庭為1508次，使用數(shù)字法庭開庭比例達到66.37%，較上次檢查上升11.87%，全省法院數(shù)字法庭均在運行，數(shù)字法庭的實際使用已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，全省法院數(shù)字法庭使用率較低狀態(tài)徹底改變，數(shù)字法庭利用率已達到100%。全省法院案件紙質(zhì)卷宗與電子卷宗信息基本同步。截至2015年12月31日，全省法院2015年審理各類案件共71951件，有電子卷宗的案件共71365件，全省法院電子卷宗制作比例已達到99.2%。法官辦案正在向電子化、智能化邁進。身份證識別儀、高速掃描儀等信息化硬件已全部使用。cocall平臺、裁判文書自動糾錯系統(tǒng)已經(jīng)普遍使用。審判管理不斷向精細化推進。網(wǎng)上管控審判流程節(jié)點已實現(xiàn)，全省法院都有專人負責案件信息審核，對提升案件信息數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了關(guān)鍵性的作用。網(wǎng)上評查案件逐漸成為常態(tài)，司法為民更加便捷化服務(wù)。遠程視頻接訪系統(tǒng)正常使用，可以最大限度減輕涉訴群眾訴累。司法公開已形成常態(tài)化。裁判文書上網(wǎng)公開比例達50%以上，截至2015年12月31日，累計上網(wǎng)文書達到58710篇。審判流程已經(jīng)全面公開。截止2016年1月底，青海法院審判信息網(wǎng)公開平臺共采集各類案件信息103342件，向案件當事人公開92424件，公開比例為89.44%。失信被執(zhí)行人公開639人。

青海法院信息建設(shè)新進展得到最高法院肯定，最高人民法院院長周強作出批示：“青海法院信息化建設(shè)成效明顯，難能可貴。”成績只屬于過去，信息化發(fā)展突飛猛進，人民法院信息化建設(shè)沒有完成時，只有進行時，省高級法院深刻認識信息化發(fā)展給法院工作帶來的新變化、新機遇、新挑戰(zhàn)，2015年底在全國法院率先編制印發(fā)《青海省法院信息化建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出力爭在2017年底前建成“全面覆蓋、移動互聯(lián)、跨界融合、深度應(yīng)用、透明便民、安全可控”的人民法院信息化3.0版，全省法院將努力以建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)法院”、“陽光法院”、“智慧法院”為目標，借助信息化手段，為司法審判插上信息化翅膀，不斷推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。