制度建設和人才支持為化隆扶貧攻堅提供組織保障

阿克明

化隆回族自治縣是國家和六盤山集中連片特困地區扶貧開發工作重點縣，全縣共有111個貧困村、9951戶貧困戶、36318人精準扶貧對象。為深入貫徹落實省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》，進一步加大化隆縣干部人才隊伍建設和制度建設，如期實現2020年全面建成小康社會這一宏偉目標，化隆縣從制度建設和干部人才隊伍建設兩方面著手，為扶貧攻堅提供了堅強的組織保障。

建立五項制度督促第一書記駐村有為。為切實加強第一書記管理，有效推動“第一書記”駐村工作制度化、規范化和程序化建設，化隆結合本縣實際，一是制定了《第一書記扶貧工作考核制度》，以年度為期限對第一書記進行考核，考核工作以日常考核、綜合考評、民主測評三個方面進行綜合考核。對確定為優秀等次的第一書記進行嘉獎，獎金列入財政預算。考核優秀的，在干部提拔使用時優先考慮。考核為基本稱職的，進行誡勉談話，限期整改。考核為不稱職的，予以免職，進一步提高第一書記工作的積極性。二是制定了《第一書記工作反饋制度》，對第一書記工作開展情況、工作中存在的困難和問題以及上級部門和派出單位需要解決的問題進行反饋。通過“三個反饋”即：村“兩委”向鄉鎮黨委反饋、鄉鎮黨委向縣委組織部反饋、縣委組織部向選派單位反饋，確保精準扶貧各項工作落地生根。三是制定了《第一書記和扶貧（駐村）隊員召回制度》，明確規定了被召回的9種情形，進一步細化了召回程序和責任追究情況，確保第一書記全方位多功能發揮作用。四是制定了《第一書記和扶貧（駐村）隊員通報制度》，實行縣委組織部“一季一通報”、鄉鎮黨委“一月一通報”制。及時掌握駐村“第一書記”和扶貧（駐村）工作隊成員到崗、遵守工作制度、扶貧項目實施、參加上級黨組織培訓、年終評議、實績考核等情況，通過會議、文件、媒體、信息等形式進行通報，進一步促進了全縣精準扶貧工作的有序推進。五是制定了《化隆縣建立第一書記關愛激勵制度》，以為111位第一書記購買意外傷害險、贈送黨建刊物、建立談心談話、解決工作經費、落實保障制度等多種關愛方式，切實解決其在工作、學習、生活中遇到的實際困難，確保“第一書記”在基層待得住、干得好。

采取五項行動凝聚力量服務脫貧攻堅。人才建設是實現精準扶貧工作順利推進的關鍵所在，為了強化精準扶貧干部人才支持的力度，縣委組織部制定下發了《關于化隆縣精準扶貧干部人才支持計劃的實施方案》，采取五項行動加以落實。一是實施百名干部掛職精準扶貧行動。每年從縣直機關和單位選派20名45歲以下、基層工作經歷不滿兩年，或經歷單一的鄉科級優秀干部和后備干部，到貧困村掛職；二是實施專業技術人才服務行動。每年選派農牧、林業、水務、科技、國土、衛生、廣電、環保、文化旅游等部門的專業技術人才，到貧困村開展實用人才培訓和技術服務；三是實施干部能力素質鍛造行動。年內實施“三個一百”干部培訓工程，將依托省、市、縣委黨校培訓機構和網絡培訓學院，對涉及精準扶貧有關部門負責人、鄉鎮領導、第一書記各100名，進行精準扶貧能力培訓；四是實施貧困村黨支部書記集中輪訓行動。結合“兩學一做”教育學習，依托縣內縣外各類培訓機構和場所，對建檔立卡的111個貧困村黨支部書記集中輪訓；五是實施大學生村官精準扶貧建功立業行動。每年從高等院校本科生中選聘20名大學生村官，到貧困村擔任村黨支部書記助理、村主任助理。協助村“兩委”班子發展農業生產、幫助貧困戶開辦網店，代銷農特產品，支持電子商務進農村。鼓勵大學生村官在精準扶貧一線主動作為、建功立業，促其在扶貧攻堅主戰場發揮應有作用。