率先精準(zhǔn)脫貧 細(xì)化民生建設(shè)

關(guān)鍵詞：幸福

記者：“十三五”期間，精準(zhǔn)扶貧工作與我省實際情況相結(jié)合，體現(xiàn)出哪些特點？

茍成富：到2014年底，山東省還有7005個省定扶貧工作重點村，省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口394萬，其中，國定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口231萬，分布廣、數(shù)量大、情況復(fù)雜，扶貧任務(wù)十分艱巨。

“十三五”期間，山東省脫貧攻堅目標(biāo)是，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵是抓好兩點：一是更加精準(zhǔn)識別，在已掌握情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入分析貧困人口分布現(xiàn)狀，厘清貧困分類、原因和特點，確保扶貧不落一人；二是區(qū)別情況，根據(jù)不同致貧原因，幫助有勞動能力的貧困人口通過增收脫貧，保證貧困家庭子女順利完成學(xué)業(yè)，保障沒有勞動能力的鰥寡孤獨和因病因殘因災(zāi)因禍致貧的貧困人口通過政策脫貧。

記者：在全國經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，就業(yè)已經(jīng)成為我國面臨的難題之一。我省提出“十三五”期間力爭每年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人左右的工作目標(biāo)，有哪些措施為這一目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障？

茍成富：就業(yè)是民生之本。實現(xiàn)充分就業(yè)是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，每年實現(xiàn)110萬人左右的就業(yè)目標(biāo)難度不小。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先是解決好去產(chǎn)能過程中結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。完善失業(yè)預(yù)防調(diào)控機(jī)制，制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險預(yù)案，制定職工安置方案，搞好資金測算和資金籌措，推進(jìn)職工安置和失業(yè)人員再就業(yè)。

第二，加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作力度。統(tǒng)籌開展省級創(chuàng)業(yè)示范平臺評估認(rèn)定工作。深入實施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織實施省級示范創(chuàng)業(yè)大學(xué)評估。

第三，突出抓好重點群體就業(yè)。將高校畢業(yè)生放在就業(yè)工作首位，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。落實農(nóng)民工三項三年行動計劃，促進(jìn)農(nóng)民工工作深入開展。積極開展就業(yè)扶貧，加強(qiáng)就業(yè)援助。加快四型就業(yè)社區(qū)建設(shè)，實施智慧就業(yè)工程，提高就業(yè)服務(wù)能力。

最后，把職業(yè)培訓(xùn)擺在提高勞動者素質(zhì)突出位置。改革職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制，研究建立終身培訓(xùn)、全員培訓(xùn)制度體系，逐步開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動，提高就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

記者：在教育這一民眾最關(guān)心的問題上，依然存在區(qū)域和地區(qū)間教育資源分配不均的情況。未來五年，我省在推動基礎(chǔ)教育的均衡化方面將有哪些舉措？

茍成富：義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項民生工程，也是一項民心工程。特別是在山東這樣一個人口大省，實現(xiàn)均衡發(fā)展意義十分重大。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點，一是重點解決城鎮(zhèn)大班額問題，二是重點改造農(nóng)村薄弱學(xué)校。

我省已專門出臺文件，抓住用地、師資和資金三個難點，制定了最明確、最實惠、最優(yōu)惠的政策，確保到2017年底前徹底解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。文件明確規(guī)定，在編制年度用地供應(yīng)計劃時，新增用地指標(biāo)、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標(biāo)，優(yōu)先用于解決大班額問題。

采取多種舉措解決師資問題。比如，在中小學(xué)滿編超編的縣（市、區(qū)），由機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)解決大班額問題需要。再如，在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學(xué)確需補(bǔ)充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補(bǔ)充。

為解決資金問題，省財政安排以獎代補(bǔ)資金20億元以上，用于獎補(bǔ)各地解決城鎮(zhèn)大班額問題發(fā)生的人員支出和建設(shè)費用。而且，協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行、國家開發(fā)銀行山東省分行，增加大額長期信貸資金和政策性貸款規(guī)模，用于解決大班額問題。

我省自2014年就根據(jù)國家要求，部署“全面改薄”工作。到目前，各級財政累計投入資金198.68億元，全省校舍建設(shè)開工面積1172.24萬平方米，開工率54.79%，居全國第三位；完成設(shè)備購置35.66億元，采購?fù)瓿陕?4.55%，居全國第四位。下一步，除了改善辦學(xué)硬件外，還將重點從師資配備方面加強(qiáng)軟件建設(shè)。省里已出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020）》，提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，改善其待遇，完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，努力造就一支下得去、留得住、教得好，數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊伍，為鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力的師資保障。