融聯國家戰略 協調同步提升

關鍵詞：協調

記者：“十三五”期間，山東將采取怎樣的措施，進一步融入國家戰略布局，推動區域協調發展，提升我省的綜合競爭力？

關兆泉：對我省而言，要充分利用全國擴大開放和梯度發展的戰略節點優勢，與兄弟省份一起，在基礎設施、產業轉型、生態治理、統一市場、資源配置等方面，加快實現互聯、互通、互動、互補，對接開拓東亞、中亞、西亞等重點區域，在大開放背景下加快協調聯動發展。

具體而言，就是要將融入國家戰略布局和突出山東優勢條件有機結合，實現各個方向特色鮮明、齊頭并進。向北，積極參與京津冀協同發展，加快環渤海高速鐵路、高速公路、陸海聯運等快速通道建設，形成北連東三省、東北亞，南接華東、中南，輻射長三角、珠三角地區的沿海運輸大通道，共同推進沿海沿邊開放，加快環渤海和東北亞經濟一體化；向南，積極參與長江經濟帶聯動發展，依托京滬、京九、沿海通道和京杭運河等重要交通設施，探索資源共享、市場共育、互利共贏的跨區域合作新模式；向西，積極參與絲綢之路經濟帶建設，加快國際產能和裝備制造合作，對接聯合河南等省份，以黃河中下游開放開發為重點，加快探索推進黃河生態經濟帶建設，實現東中西部經濟互補、設施相聯、生態共建、要素集成；向東，積極參與21世紀海上絲綢之路建設，推進中韓自貿區建設，優化完善山東半島城市群，暢通新亞歐大陸橋多式聯運，強化資源整合和聯動配套，形成陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

記者：在“兩區一圈一帶”戰略的指引下，“十三五”期間，我省將如何進一步推動并利用區域經濟發展優勢，實現全面協調發展？

關兆泉：“十三五”期間，一方面四大板塊要繼續向縱深推進、做好各自的文章，另一方面要更好地強化銜接、實現融合互動。

在特色發展上，山東半島藍色經濟區，要繼續突出“藍”這一優勢，支持青島建設區域性經濟、創新、服務和海洋發展中心，加快西海岸新區建設，打造青島中國藍谷，發揮龍頭帶動作用，推進“四區三園”功能升級，建設具有國際競爭力的高端產業、海洋經濟聚集區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極。黃河三角洲高效生態經濟區，以資源高效利用和生態環境改善為主線，推進黃河三角洲農業高新技術產業示范區、臨港產業區等各類園區建設，加快未利用地開發，推進“飛地經濟”試驗區建設，做強高效生態經濟品牌，搶占生態文明建設制高點。省會城市群經濟圈，支持濟南建設全國區域性經濟、金融、物流、科創中心，推進濟萊協作區建設，支持萊蕪建設省會副中心，推動各市協同發展、一體發展，建設我省中西部崛起的戰略平臺和連接沿海與廣大中原地區發展的戰略高地。西部經濟隆起帶，突出城市轉型、文化傳承、老區建設，發展特色經濟，加快區域中心城市建設，加強大運河綜合開發和保護利用，形成鄰邊經濟新高地和全省重要的增長極。

在區域互動上，就是要堅持全省一盤棋，加快生產要素合理流動、優化配置。要強化規劃銜接，完善分類指導的區域政策體系，打造公共信息服務平臺。在重大基礎設施互聯互通的前提下，探索重大項目、創新創業平臺共建和利益分享機制，促進生產要素跨區域流動和資源優化配置，實現產業分工協作、生態環境共治。此外，還要積極創新區域合作模式，健全組織協調推進機制，實現多層次、多元化、多形式合作發展，不斷提高山東綜合實力和整體競爭水平。

記者：山東“十三五”規劃提出：到2020年，全省常住和戶籍人口城鎮化率分別達到65%和55%以上。“十三五”期間，努力實現1000萬農業轉移人口落戶城鎮。我省將采取哪些政策以保證這些目標的實現？

關兆泉：為實現這一目標，首先將切實保障進城農民權益。通過深化農村集體產權制度改革，維護好農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，為進城落戶農民消除“后顧之憂”。其次是破除深層次體制機制障礙。全面實施“零門檻”落戶政策，消除隱形門檻，方便農業轉移人口落戶城鎮；建立農業轉移人口市民化激勵機制，實施好財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤政策、城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策、中央預算內投資安排向吸納農業轉移人口落戶數量較多的城鎮傾斜。三是落實市民化待遇。統籌推進戶籍、財稅、區劃等制度改革，健全就業、教育、文化、醫療、社保等公共服務體系，全面推行居住證制度，逐步實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

另外，我省還將突出推動城市群建設。利用高鐵、高速貫通優勢，進一步強化濟南、青島中心城市地位，增強要素集聚、科技創新和服務功能；強化大中小城市產業協作協同，形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局，推動由獨立擴張的孤島型城市向高效一體的網絡城市群轉型，實現城市發展成群、成圈、成帶。

記者：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央明確將軍民融合發展上升為國家戰略?！笆濉逼陂g，山東將如何進一步推動軍民融合？如何更好地利用山東的海防前沿、革命老區等優勢，促進軍民融合，帶動經濟發展？

關兆泉：軍民融合發展是富國強軍必由之路。我國船舶制造業能夠超過韓國、日本而位居世界第一，就是軍民融合的一個成功案例。我省地處海防前沿、基礎設施完善、產業體系完備、雙擁工作扎實，加快推進軍民融合深度發展，不僅是軍地雙方的工作職責所在，更是一項光榮而神圣的歷史使命。

軍民融合主要分為兩層含義：一是“軍轉民”，就是軍事技術在民間的使用；二是“民參軍”，即民營主體參與軍工市場?！笆濉逼陂g，我省將著力從健全工作機制、軍民協同創新、軍民產業融合等角度，促進軍民融合深度發展。首先，通過健全國防動員體系和工作機制，加強軍地之間需求對接、布局統籌、戰略協調、規劃銜接和政策落實，促進各類要素雙向流動，優化資源儲備布局。其次，用創新思路推動軍民融合，整合利用軍地科技資源，協同創新，破解軍民融合中的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。第三，以高端裝備制造為重點，發展戰略性軍民融合產業，對接軍品需求，加快軍工技術轉民用步伐，實現雙向互動、協同共贏。以古鎮口國家級軍民融合創新示范區建設為契機，大力推進新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備制造等重點產業軍民融合，并爭取將軍民融合發展擴展至全省，積極探索可復制、可推廣的軍民融合新模式。