立足國際化戰略視野 打造開放型經濟高地

關鍵詞：開放

記者：營商環境是經濟發展新常態下影響對外開放的重要因素，我省如何采取措施“創造便利化、法治化、國際化開放環境”？

郝憲印：“十三五”期間，山東必須進一步樹立開放發展新觀念，以國際視野看山東，加快建立與國際接軌的政府管理和服務模式，加快打造一流開放環境。一要進一步簡政放權。著眼國際接軌、國民待遇，適應國際投資貿易規則變化，穩步推進行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單和全省統一政務服務平臺建設，進一步規范政府權力運行。二要促進貿易便利化。推進大通關建設，加快建設山東電子口岸，積極推行便捷高效通關新模式，推進海關特殊監管區域整合優化和聯動發展。三要加強國際化人才引進與培育。加強海外高層次人才引進，與國際一流大學合作培養高素質的開放型人才隊伍。重點城市應當與發達國家、國際專業機構等共同設計或共同出資，按國際化標準加快建設國際社區。構建科學有效的選人用人機制，建設與國際接軌的人才管理機制，盡快形成人才咸集、人盡其才的生動局面。

記者：在中韓自貿協定已正式簽署實施的背景下，山東如何“打造中日韓深度合作戰略高地”？

郝憲印：威海中韓地方經濟合作示范區寫入中韓自貿協定，中韓（煙臺）產業園納入中韓自貿區框架，確立了我省在中日韓自由貿易區建設中的戰略先行地位；省政府與韓國產業資源通商部建立部省合作機制，建立威海中韓地方經濟合作示范區和中韓（煙臺）產業園建設聯席會議制度；各領域先行先試，已取得突破性進展。目前韓國已成為我省第二大貿易伙伴和第二大外資來源地，韓國在山東的累計實際投資約占韓國在中國投資的二分之一，山東對韓國進出口額占全國的十分之一多。

當前和今后一段時間，山東必須搶抓中韓自貿區建設機遇，加快打造中日韓深度合作的戰略高地，重點在以下方面下功夫：一是高水平建設中韓自貿區，以此推動中日韓深度合作高地發展。建立常態化合作機制，高水平謀劃實施各地中韓特色產業園區建設，扎實推進金融合作步伐。二是強化平臺或門戶意識，進一步加快相關平臺或門戶建設。研究列出需要重點支持打造的平臺名單，采取措施進行重點扶持，輻射周邊甚至全國，搶占經貿合作的先機。三是進一步加大引進來的力度，重點提高“走出去”的水平。強化我省與日韓的科技人才交流合作，大力引進韓國先進適用技術和先進制造業，特別注重加強與韓國現代服務業領域的合作。強化“走出去”政策支持和信息服務，尋求更加科學的投資路徑，做好自主創新和自主品牌的文章，提升對日韓出口商品和服務的技術含量，注重聯手“走出去”開拓第三方市場。

記者：跨境電子商務已成為對外貿易重要的新業態，山東如何加快推進跨境電子商務發展？

郝憲印：目前，我省跨境電商發展相對滯后，據亞馬遜中國發布的2015跨境電子商務趨勢報告，在“全球開店”的內地中國賣家數量排名中，我省僅居第十位，與經濟總量位居第三的排名不相稱。大力發展跨境電子商務，抓住了我省對外貿易發展的短板，是今后我省發展外經貿需要著力強化的薄弱環節。

我省已于2015年7月印發了《山東省跨境電子商務發展行動計劃》，對今后推動我省跨境電子商務健康快速發展作出部署。下一步應重點在以下方面加大工作力度：一是完善跨境電子商務工作促進體系。建立部門聯合工作機制；制定省級跨境電子商務企業、產業園區培育認定實施辦法；加大財政金融支持力度；構建跨境電子商務交易保障體系；完善跨境電子商務統計制度。二是培育壯大跨境電子商務主體隊伍。發展一批品牌化、規模化跨境電商領軍企業。培育一批競爭力較強的外貿綜合服務企業。三是做大做強跨境電子商務服務平臺。發揮各地產業集群優勢和區域品牌優勢，培育一批跨境電子商務特色專業平臺。四是著力打造跨境電子商務產業聚集區。推動濟南市、青島市建設國家級跨境電子商務綜合試驗區；發揮我省建設中韓自貿區地方經濟合作示范區優勢，支持威海市創建中韓跨境電子商務綜合試驗區；推進電子商務綜合試驗區在省內復制推廣。五是加快布局跨境電子商務公共海外倉建設。按照“互聯網+品牌+海外倉”的思路，搭建以公共海外倉為平臺的目的國配送輻射網點，提供一站式倉儲配送服務。六是鼓勵跨境電子商務業態創新。重點扶持發展B2B模式，創新規范發展B2C“一般出口”“保稅出口”“直購進口”和“保稅進口”模式，積極探索“互聯網+品牌”模式。

記者：未來五年，世界經濟將在深度調整中曲折緩慢復蘇，影響發展的不穩定、不確定因素增多，我省如何完成走出去“對外投資累計達到 350 億美元”的目標？

郝憲印：在《規劃綱要》中，我們提出了“十三五”期間“對外投資累計達到 350 億美元”的目標，這是在綜合考量國內外發展環境和山東現實基礎上提出的任務，可以說是個有擔當、有難度的目標。“十二五”期間，我省對外投資合作主要指標連續多年保持全國前列，累計對外實際投資203.8億美元，年均增長25%；境外經貿合作園區建設成效明顯，海爾-魯巴經濟區、中俄托木斯克木材工貿區、中歐商貿物流園3家園區通過國家確認考核；企業跨國經營水平不斷提升，12家企業進入全國對外直接投資銷售收入跨國公司100強。應該說我們在對外投資方面，具備較好的基礎，也積累了成功經驗。

未來五年，為促進完成對外投資350億美元的目標，工作中應注重采取以下具體措施：一是深度對接國家戰略，優化對外開放布局。主動融入“一帶一路”戰略，推動與澳新、東盟、南亞、中亞、西亞和俄羅斯、蒙古國的國際物流大通道。切實加強與德國工業4.0、美國工業互聯網等戰略的對接合作，積極對接參與中非合作等國家開放戰略。二是創新完善對外投資服務體制，強化政策支持和信息服務。高度重視對外投資和服務貿易“走出去”配套政策的制定，建立完善政府引導、企業化運作或政府運作相結合的公共信息服務平臺。三是進一步拓寬進出口企業融資渠道。鼓勵全省地方性法人金融機構跟隨國有大銀行的腳步積極走出去，探索在境外設立分支機構，為企業提供收匯風險保障和融資支持。四是尋求更加合理的投資路徑。注重遵守國際通行規則，力求在國外建設運營產業園上尋求突破；深入研究國別產業和政策特點，力求在融入中高端產業鏈條上尋求突破；瞄準國際產業發展方向，努力在推進國際產能、裝備制造和戰略性新興產業等合作上尋求突破。五是大力拓展全球投資市場。加快完善境外投資中長期發展規劃和重點領域、區域、國別規劃體系，協調推進重大戰略性“走出去”項目。深入實施境外百展市場開拓計劃，打造自主展會品牌。努力探索培育跨國公司發展的軟環境，創新對外投資合作方式，加快培育一批在國際上知名、有競爭力的跨國公司。