激發新潛能 驅動新活力

關鍵詞：創新

記者：我省創新驅動發展的現狀如何？“十三五”期間有哪些舉措進一步推動創新驅動發展？

茍成富：“十二五”期間，我省創新驅動發展取得積極成效。2014年，全省研發經費支出占GDP的比重達2.19%，高于全國0.1個百分點，比2010年提高0.5個百分點。在海洋石油半潛式鉆井平臺、高端容錯計算機、數控全自動沖壓生產線、碳化硅單晶等領域，逐步由并行跟隨轉向領跑世界。但與發達地區相比，科技創新能力還比較薄弱，一些行業、企業缺少核心技術、知名品牌和馳名商標。

“十三五”期間，我省除進一步提升研發經費占GDP比重外，還將加速優勢科技資源集聚，規劃布局一批重大科技創新平臺，建設創新型城市和區域性創新中心。支持青島海洋科學與技術國家實驗室、國家超級計算濟南中心、國家綜合性新藥研發平臺等創新平臺建設。加快構建企業主導的創新機制，強化科技與產業結合，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為技術創新的主體。建設山東半島國家自主創新示范區。對接國家“創新百強”工程，開展龍頭企業創新轉型試點。

積極推進科技成果轉化管理改革，推動科技成果“三權”下放，提高科研人員成果轉化收益比例，加快科技成果轉化為現實生產力。深化知識產權管理體制改革，組建山東省知識產權交易中心，完善知識產權法律保護體系和科研誠信制度，加強知識產權運營和保護。

記者：人才隊伍建設是科技創新的基礎和保障，“十三五”期間，針對吸納人才和留住人才，我省將有怎樣的舉措？

茍成富：人才是創新的根基和核心要素。“十三五”期間，山東將重點培養六支人才隊伍：以提高執政能力和領導水平為核心，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍；以提高現代經營管理水平和市場競爭能力為核心，建設具有戰略思維和國際視野的企業家和經營管理人才隊伍；以提高專業水平和創新能力為核心，建設規模合理、素質優良的專業技術人才隊伍；以服務產業轉型升級為核心，建設結構合理、技藝精湛、作風過硬的高技能人才隊伍；以提高科技素質和致富能力為核心，建設農村實用人才隊伍；以增強服務意識、提高服務能力為核心，建設社會工作人才隊伍。

進一步拓展人才引進渠道，放寬并逐步取消國外科技創新人才來魯工作的年齡限制。支持國外科研機構來魯設立分支機構。在出入境和居留、配偶隨遷、子女就學、社會保險等方面為外來人才提供快捷高效服務。深化泰山學者工程，構建攀登計劃、特聘專家計劃和青年專家計劃體系。加強國際人才交流合作，推進人才國際化。

健全完善人才評價機制和流動機制，打破企事業單位科研人員“雙軌制”，打造更具競爭力的人才培育和發展環境。加強留學人員創業園、博士后科研流動站和工作站、專家服務基地、繼續教育基地建設。著力培育尊重個性、張揚特長、激勵探索、提倡冒尖、鼓勵創新、寬容失敗的創新文化。

記者：創新的一個重要方面是政府職能的創新，在未來五年里，政府將做出哪些努力，以塑造一個更趨公平公正、開放成熟的創新發展環境？

茍成富：“十三五”期間，政府部門將持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，加快政府管理理念和方式創新，為市場發揮作用提供更大空間。

首先，堅持“放”到位，更大力度推進簡政放權。繼續取消下放一批制約企業生產和投資經營活動、群眾辦事不方便的事項。按照領域整體研究推進相關部門所涉及事項取消下放，著力解決放權不同步、不協調、不到位問題。嚴格法規規章和規范性文件審核，嚴控新設行政許可。

其次，堅持“管”到位，更大力度加強事中事后監管。強化各級政府法治理念和法治思維，嚴格落實權力清單、責任清單，減少對微觀事務的管理，騰出時間和精力更好地管宏觀、抓大事、議長遠、謀全局。創新事中事后監管方式，充分運用大數據資源，增強監管能力。推進綜合行政執法體制改革，規范執法行為，加快社會信用體系建設，維護競爭有序的市場秩序。

最后，堅持“優”到位，更大力度優化政府服務。繼續推進行政審批標準化、規范化建設，精簡審批環節和材料，推進部門行政審批權相對集中。全面梳理和公開公共服務事項目錄，簡化優化公共服務流程，真正做到方便群眾和企業辦事創業。

記者：“十三五”期間，我省將有哪些舉措來促進大眾創業、萬眾創新？

茍成富：“十三五”期間，我省將圍繞創業創新便利化，支持各類市場主體不斷開辦新企業、開發新產品、開拓新市場、培育新興產業，為經濟發展打造新引擎、形成新動力。逐步清理并廢除妨礙創業發展的制度和規定，打破地方保護主義。深化商事制度改革，推進全程電子化登記和電子營業執照應用。建立市場準入等負面清單，破除不合理的行業準入限制。

通過加強高校創業教育基礎能力建設，培養創業型人才。建設一批開放式綜合實驗教學中心、創新創業教育示范中心和創新創業示范園區。推動創業大學在各級院校的滲透，為更多創業者提供高質量培訓和服務。支持企業家、創業成功者等優秀人才進入高校兼任創業導師。

建立面向大眾的創業服務體系，加快發展創業孵化、成果轉化、第三方檢驗檢測認證等專業機構，建設一批創業孵化基地和創業園區。深入實施大學生創業引領計劃，通過多種舉措鼓勵大學生自主創業。引導社會資金支持大眾創業。鼓勵通過盤活閑置廠房、改造存量商務樓宇等資源，為創業者提供成本較低的場所。