自治立法重慶實踐

憲法第116條規(guī)定，“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例”；

立法法第75條第2款規(guī)定，“自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定”；

民族區(qū)域自治法第19條規(guī)定，“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例”。

剛剛過去的“五一”小長假，到彭水苗族土家族自治縣烏江畫廊景區(qū)的游客明顯感受到規(guī)范、有序的代駕服務(wù)帶來的便宜和愉悅，而少為人知的是，這一廣獲社會贊譽的施政措施背后卻是彭水自治縣旅游條例立法帶來的保障。

圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展特點和現(xiàn)狀，用好、用活、用足憲法、立法法、民族區(qū)域自治法賦予的立法權(quán)；在匱乏的立法資源背后，民族地區(qū)的立法者們殫精竭慮、發(fā)揮篳路藍縷、以啟山林的精神，“沉下去、請進來、走出去”……

這是重慶民族自治立法一個個鮮活的剪影，承載著眼界、擔當、執(zhí)著、艱苦、創(chuàng)新等諸多元素。

誠然如此，直轄以來，重慶酉陽、秀山、彭水、石柱四個自治縣在市人大常委會的指導下，先后出臺了12部自治法規(guī)，幾乎涵蓋了發(fā)展大局、重大支柱產(chǎn)業(yè)、特色資源保護等各個關(guān)鍵層級，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了法治保障和制度支撐。

同時，立法者們還視野開闊、大膽探索，積累了秀山“三個‘三”立法方式，石柱、彭水專項立法成效明顯等大量、有益的立法經(jīng)驗，促進了重慶民族自治立法的發(fā)展，促進了民族地區(qū)自治權(quán)的實現(xiàn)。