為什么要立：新形勢的呼喚

改革開放以來，全國各地人大進行了積極的改革與探索，并且取得了一些成績，地方人大預算審查監督的制度不斷完善，預算審查監督的形式不斷增加，預算審查監督的效果不斷提高。但是由于歷史和現實的緣故，此項權力的行使，與社會公眾的期待還有差距。

2014年8月31日，全國人大常委會審議通過了關于修改《中華人民共和國預算法》的決定，對預算法進行了全面修改。新預算法在立法宗旨、預決算原則等方面有重大突破，在全口徑預決算、地方政府債務、預算公開等方面有諸多創新，在預決算編制、審查和批準，預算監督等方面也有許多完善。

新的形勢和發展，給地方人大預算監督工作提出了新的更高要求，顯然，2004年市二屆人大常委會審議通過的《重慶市市級預算監督條例》已經難以適應現實需要了。

一個事例是：《重慶市市級預算監督條例》規定“預算草案，應包括以下內容科目列到類、重要的列到款的預算收支總表”，哪些屬于“重要的”，就很含糊，結果是許多“重要的”支出并沒有“列到款”，預決算報告還是一本“糊涂賬”。

這些原則性規定，加大了人大有效開展預算監督的難度，難以充分體現人大監督是法治基礎上的監督，難以充分體現人大監督是國家體制層面的監督。

不僅如此，原來的《重慶市市級預算監督條例》只適用于市級預算的審查監督，而形勢需要擴大適用范圍，將區縣（自治縣）人大預算審查監督工作統一規范，從法制上保障和促進區縣的預算監督工作。

重慶市人大財經委主任委員王元楷表示，貫徹實施新《預算法》，很重要一點就是要進一步加強地方立法，切實解決好預算違法行為的法律責任追究、人大實質性的審查方式、預算公開透明等問題，為預算審查監督提供更有力的法制保障。

面對各方期盼，根據新預算法，結合實際制定《重慶市預算審查監督條例》顯得十分迫切和必要。