讓紀律和規矩立起來嚴起來

孔祥輝

紀律就是要求大家必須遵守的規章、規矩、條文。黨的紀律是指中國共產黨按照民主集中制的原則，根據黨的性質、宗旨、綱領和實現黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種黨規黨法的總稱，是黨的組織和黨員必須遵守的行為規則。沒有規矩，不成方圓；人無規矩則廢，黨無規矩則亂。紀律嚴明是馬克思主義政黨的優良傳統和顯著標志。馬克思深刻指出，“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”列寧是最早提出“黨的紀律是鐵的紀律”的革命導師，毛主席也曾有句名言：“加強紀律性，革命無不勝。”中央頒布的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規是以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨邁出的重要步伐，是深化黨的建設制度改革、強化依規治黨取得的重大創新成果。

習近平總書記指出，紀律是成文的規矩，規矩是不成文的紀律。《中國共產黨廉潔自律準則》為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現了共產黨人高尚的道德追求，是向全黨發出的道德宣誓和對人民的莊嚴承諾。《中國共產黨紀律處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，強調他律，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。《中國共產黨問責條例》是立足黨的事業發展和全面從嚴治黨現實需要的又一次頂層設計，對保障實現黨的歷史使命，推進全面從嚴治黨、促進解決管黨治黨突出問題具有重大的現實意義，將發揮重要的規范、引領、督導作用。由此我們就能更清晰地理解習近平總書記著重強調政治規矩的深意，以明規矩破除潛規則，以組織觀念、組織程序約束自由散漫、各行其是，以黨的優良傳統和良好習慣抵制各種庸俗的、消極的觀念行為。這是防微杜漸，是對違紀行為乃至腐敗問題最好的預防。

以往，一些黨員干部對黨章黨規黨紀缺乏足夠的敬畏，錯誤地認為管黨治黨的“硬杠杠”就劃在查辦大案要案上，違反紀律、破壞規矩都是“小節”，沒人管、不追究。針對這種情況，黨中央在十八大以來反復強調紀嚴于法、紀在法前，突出紀律和規矩要求，就是為了讓黨員干部明確“底線意識”，做到不敢、知止。對黨員來說，遵守黨紀是底線。底線之前，實則還有一片禁區。底線不可觸碰，踩到禁區也需報警提示。這片禁區就是黨內規矩。與建立完善黨內法規體系相比，從嚴執紀更為關鍵，也是難點所在。從嚴執紀應從以下幾個方面入手。

一要有底線意識。讓紀律和規矩成為不可觸碰的底線。“破法”必先“破紀”。無數案例表明，黨員干部往往是從破壞規矩、違反紀律開始，進而違法。切不可心存僥幸，麻痹大意，明知不可為而為之，甚至費盡心思打關節、搞變通，這樣最終會如脫韁之馬，進而跌入深淵。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等6個方面，為黨組織和黨員劃出了“底線”。這條“底線”的內涵是黨員干部不能在政治紀律上出問題，出了問題就意味著政治生涯的結束，政治生涯結束，之前所有的奮斗就歸于零；黨員干部不能在組織紀律上出問題，出了問題就意味著失去了組織的信任，得不到信任是件痛苦的事；黨員干部不能在廉潔紀律上出問題，出了問題就意味著名節不保，保不住名節，人生就失去了價值；黨員干部不能在群眾紀律上出問題，出了問題就意味著丟掉了靠山，沒有靠山的人行走就有困難；黨員干部不能在工作紀律上出問題，出了問題就意味著不勝任，不勝任是要被淘汰的；黨員干部不能在生活紀律上出問題，出了問題就意味著遭人詬病，遭人詬病會抬不起頭。因此，要把紀律挺在前面，用紀律管住8700萬黨員這個大多數，最大限度地減少腐敗存量，全面有效地遏制腐敗增量。

二要有嚴守意識。黨規黨紀嚴于國家法律。黨是肩負神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的要求。黨員與群眾相比，就要多受一份約束、多盡一份義務、多擔一份責任，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。政治紀律和組織紀律不是擺設，而是帶電的高壓線。在政治紀律和組織紀律問題上，一是一，二是二，丁是丁，卯是卯，不容置疑、不容挑戰。任何情況下，對政治紀律和組織紀律，都不能講“放開”“搞活”“松綁”“特殊”。一切耍滑頭、打擦邊球、走偏門的想法和做法，都是錯誤的、危險的。一方面，黨章黨規黨紀禁止的，我們必須嚴格遵守，不能搞變通，這是自律的基本要求；另一方面，我們不能因為紀律嚴、規矩多，而忘了自己的使命和職責，不能以懈怠、懶散的態度對待本職工作，這是自律的內在要求。習近平總書記多次指出，黨員干部既要做“廉吏”，又要當“勤官”。敢于擔當是領導干部的必備素質，有多大擔當才能干多大事業。如果只當官不干事、只攬權不擔責，則應內心有愧、平生有恥，斷不可為。

三要有黨章意識。黨章是立黨管黨治黨的總章程、總規矩，集中體現著黨的基本理論和政治主張，集中體現著黨的集體意志和原則要求，濃縮著黨的發展歷史，凝結著黨的理論創新，體現著黨的實踐成果，蘊藏著黨的精神追求。把黨章這個總規矩立起來了，其他紀律規矩也就容易立起來。兩項法規的修訂，堅持以黨章為遵循、尊崇黨章，這是黨章關于廉潔自律與紀律要求的具體化。應以學習貫徹落實兩項法規為契機，喚醒廣大黨員的黨章黨規黨紀意識，樹立起黨章的權威，把黨規黨紀刻印在心上。黨章是全黨的總規矩，違反黨章就是最大的違紀。現在，一些黨員干部出問題，有一個共同的原因，就是不學黨章，淡忘黨章，不拿黨章當回事。如果黨組織不把黨章當回事，對黨內生活敷衍了事，必然會導致組織渙散、紀律松弛，就容易出現執政風險、腐敗風險，甚至導致政治生態惡化；如果黨員領導干部不把黨章當回事，搞腐敗特權，規避組織監督，那就容易滑向腐敗深淵。中紀委書記王岐山同志強調要“喚醒”黨章黨規意識，“喚醒”二字，非常形象。何謂“喚醒”？最基本的一條就是要“喚醒”黨員干部黨的意識，時刻牢記自己的黨員身份，在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨。學習遵守維護黨章，是全體黨員的應盡義務和莊嚴責任。要以黨章為標尺，做到嚴以律己。堅持自我約束自我管理，做檢身修德、謹言慎行的清醒人；堅持講政治守規矩，自覺遵循組織原則，服從組織決定，做政治上的明白人。

四要有剛性意識。黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。要把黨的紀律建設擺在更加突出的位置，強化紀律剛性約束，嚴明政治紀律和政治規矩，而一些人滋生于庸俗化的圈子文化，明目張膽拉關系、找靠山，攀龍附鳳、親親疏疏、團團伙伙、投機鉆營，建立各種“關系群”，稱兄道弟、投其所好，攢人脈資源、分親疏遠近；搞派別之爭、門第之見，封官許愿、投桃報李，黨內關系變成了利益關系，黨內稱呼夾雜著江湖習氣。正是因為結黨營私、拉幫結派與我們黨的性質宗旨水火不相容，所以必須鐵腕懲治和嚴肅追責。重癥用猛藥，治亂用重典，嚴厲懲治是破除結黨營私、拉幫結派最有效的手段。要堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，以堅強的政治定力懲治腐敗，打贏這場“輸不起的斗爭”，打造風清氣正的政治生態；要堅持標本兼治、打防結合，既要發現一個查處一個、發現多少查處多少，又要注重破立結合，改革與法治相伴而行，建立健全科學用人、議事、決策的制度機制；要集中優勢兵力打攻堅戰，抓其要害、各個擊破，施以重典、罰當其責，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，形成震懾效應，使黨內風清弊絕。

五要有準繩意識。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。如果黨的紀律成為擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。因此，黨員干部要把黨紀黨規作為必須遵守的準繩。黨規黨紀是具體的硬杠杠。哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事可以個人對組織或組織對個人、哪些事必須組織對組織，哪些事可以簡化程序、哪些事只能按程序辦，哪些事該發揚民主、哪些事該請示報告，都要理解得清清楚楚，執行得一絲不茍。切實做到“淡如秋菊無妨瘦，清似蓮花不染塵”。