世界評(píng)說(shuō)治國(guó)理政這三年

鄧亞君

三月的北京，始有暖風(fēng)相伴，仿佛一夕問(wèn)進(jìn)入了春日。在明媚的陽(yáng)光下，來(lái)自全國(guó)各地的兩會(huì)代表、委員抵達(dá)這里，最重要的年度政治議程啟幕——北京，進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。

“當(dāng)近3000名代表在人民大會(huì)堂開(kāi)會(huì)時(shí)，全世界都將聚精會(huì)神地注視著北京。”外媒如是評(píng)述中國(guó)兩會(huì)。

事實(shí)上，海內(nèi)外輿論廣泛關(guān)注的不僅僅是兩會(huì)本身，本屆中國(guó)政府過(guò)去三年來(lái)的工作，時(shí)時(shí)刻刻都在被外界仔細(xì)審視和觀察著。

在云集梅地亞新聞中心的外國(guó)記者眼中，兩會(huì)是觀察中國(guó)的最佳窗口。三年前，中國(guó)剛剛在兩會(huì)上完成了十年里最大規(guī)模的高層人事交替。此后，治國(guó)理政、布局“十三五”……新領(lǐng)導(dǎo)集體改革與施政的方向逐步清晰。

中國(guó)的發(fā)展冷國(guó)際社會(huì)羨慕

事實(shí)上，如果先把目光追溯到2013年，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)集體在這三年中面臨的壓力有幾分相似。中國(guó)GDP增速?gòu)?012年起開(kāi)始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，2015年經(jīng)濟(jì)增速6.9%。由此，告別過(guò)去30多年平均10%的高速增長(zhǎng)，中國(guó)進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。

2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)確立了“全面深化改革”的政策路線。彼時(shí)外媒就曾分析認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人秉持的核心理念即是以經(jīng)濟(jì)短痛換取長(zhǎng)利，短期容忍GDP增長(zhǎng)率下滑，透過(guò)改革紅利，引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

近兩年來(lái)，外界“唱空”中國(guó)的聲音此起彼伏，但包括美國(guó)的“世界政治評(píng)論”網(wǎng)站在內(nèi)的一些媒體則發(fā)現(xiàn)：“一年又一年，這個(gè)國(guó)家總是讓唱空者落空，而繼續(xù)著其比大多數(shù)預(yù)測(cè)更為迅速的非凡經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“值得注意的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩非但不是許多人曾預(yù)言的那種毫無(wú)秩序的‘硬著陸，反而似乎正以一種總體受到控制和管理的方式展開(kāi)”。

上述觀察寫(xiě)于2014年9月。至一年半后、今年兩會(huì)前，日本《讀賣(mài)新聞》則肯定地說(shuō)道：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)將何去何從？被拿破侖稱為‘沉睡的雄獅的中國(guó)正在蘇醒。”

外媒的信心也源于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人新近提出的方向：“供給側(cè)改革”。去年12月，在中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾要在“供給側(cè)”領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革方面發(fā)力，要降低企業(yè)成本，化解過(guò)剩產(chǎn)能，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，“供給側(cè)改革”事實(shí)上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一次重要回歸。而三年來(lái)，中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)之后大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新以培育新動(dòng)力等舉措，都是“供給側(cè)改革”的一部分。

從“四個(gè)全面”到“十三五”

墨西哥國(guó)立自治大學(xué)中墨研究中心主任杜塞爾曾總結(jié)認(rèn)為，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的成功之處在于，改革舉措更多著眼的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展。“四個(gè)全面”的提出，就是顯著一例。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局包括“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從2012年十八大到2014年10月黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)期間陸續(xù)提出的。

無(wú)論是“供給側(cè)改革”，還是“四個(gè)全面”，都被認(rèn)為是為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)行的布局。奧地利《趨勢(shì)》雜志解讀道：“北京已經(jīng)為道路通往何處規(guī)劃好了藍(lán)圖。這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體到2020年將全面建成小康社會(huì)，屆時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入將比2010年翻一番。最低工資制度將得到改進(jìn)，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)將被擴(kuò)大。環(huán)保和改善北京等大城市的空氣質(zhì)量這樣的問(wèn)題也將更受重視。”

這是過(guò)于樂(lè)觀的估計(jì)嗎？

并非如此。英國(guó)學(xué)者馬丁·吉爾伯特今年在中國(guó)參加二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議后撰文分析說(shuō)，“人們需要把目光投向股市以外來(lái)尋找解釋其原因的線索，中國(guó)的消費(fèi)者支出仍是引擎；中國(guó)有足夠的外匯儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的打擊；以及，中國(guó)的決策者仍然有足夠的可支配工具來(lái)避免經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。馬丁認(rèn)為，“中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)十年”。

“反腐的氣魄令人驚嘆”

自中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)以來(lái)，“反腐”的力度持續(xù)加強(qiáng)并進(jìn)入了常態(tài)化。去年兩會(huì)前，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，“奢華宴請(qǐng)沒(méi)有了，送禮活動(dòng)有所收斂。昂貴的干邑白蘭地和名表的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)下滑。澳門(mén)賭場(chǎng)的收入也減少了”。

美國(guó)之音電臺(tái)網(wǎng)站也注意到，今年1月出版的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》中，提及法治之下沒(méi)有“丹書(shū)鐵券”和“鐵帽子王”。對(duì)此文章解釋道：“中共曾表示，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國(guó)家法律和黨的紀(jì)律，就要一查到底、決不手軟，而且反腐永遠(yuǎn)在路上。”

有關(guān)對(duì)中國(guó)反腐力度的稱贊不勝枚舉，比如俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東所副所長(zhǎng)波爾佳科夫就曾表示，“中國(guó)反腐的氣魄令人驚嘆。”一個(gè)個(gè)“大老虎”落馬，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐的決心，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。

“中國(guó)外交政策變得巧妙”

今年兩會(huì)開(kāi)幕前夕，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心演講中表示，“外交是內(nèi)政的延伸”，中國(guó)外交的目標(biāo)之一是為中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供更加穩(wěn)定、良好、友善的外部環(huán)境。

事實(shí)上三年來(lái)，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一系列的施政舉措中，外交政策一直是外界矚目的焦點(diǎn)。一些西方記者和學(xué)者都認(rèn)為，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人的外交政策變得更為巧妙。

悉尼大學(xué)中國(guó)研究中心執(zhí)行主任克里·布朗梳理2014年的中國(guó)外交時(shí)表示：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一馬當(dāng)先地展開(kāi)外交攻勢(shì)，訪問(wèn)了拉美、南亞，2014年11月又去布里斯班參加二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)，并訪問(wèn)澳大利亞、新西蘭和斐濟(jì)。在布魯塞爾，中國(guó)提出要和歐盟做‘文明伙伴，還提出了‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的概念。中國(guó)擁抱因?yàn)蹩颂m問(wèn)題遭到歐美排斥的俄羅斯。在中東，中國(guó)迅速變成一股關(guān)鍵力量，盡管它努力避免卷入當(dāng)?shù)刈兓媚獪y(cè)的政治中……”

去年3月，墨西哥前總統(tǒng)阿爾瓦雷斯在評(píng)價(jià)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政思路時(shí)曾說(shuō)：“我堅(jiān)信，未來(lái)是光明的，中國(guó)有能力建設(shè)令國(guó)際社會(huì)羨慕的和諧社會(huì)。在中國(guó)政府和中國(guó)人民的共同努力下，找到了理解之路、發(fā)展之道。”

俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基日前解讀說(shuō)，中國(guó)秉持“以和為貴”、“互利共贏”的國(guó)際關(guān)系和全球治理理念如今正在世界范圍內(nèi)興起，蕩滌著利己、功利的價(jià)值取向，彌合著對(duì)抗、沖突造成的鴻溝。“這就是中國(guó)的全球治理理念值得被仔細(xì)研讀的原因。”

塔夫羅夫斯基還稱贊了“一帶一路”的巨大意義，他表示，“一帶一路”倡議能幫助完善沿線地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大貿(mào)易額，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)新就業(yè)崗位，最終提高居民的生活水平，更重要的是為地區(qū)帶來(lái)人民安康和社會(huì)發(fā)展，也會(huì)極大降低地區(qū)沖突發(fā)生的可能性。（資料來(lái)源：《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）