以安全社區構建“大安全”管理格局研究

王培輝

摘 要 石油企業的發展與人們的生產、生活以及我國經濟的發展等都有著非常緊密的關系。因此，采取有效的措施抓好石油企業的安全管理，已經成為現階段一個緊迫且重要的任務。本文結合筆者淺陋的見解，提出了以安全社區構建“大安全”管理格局的相關策略，希望能夠為相關人士提供幫助。

關鍵詞 安全社區 構建 大安全 管理格局

近些年來，我國石油安全事故頻發，不僅影響了石油企業的發展，更給人們的生命財產安全帶來了威脅。為了有效地解決這一問題，遏制安全生產事故發生，國家安監總局提出了建設安全社區的號召。建設安全社區應以“人本理念”為出發點，充分考慮社區安全管理的范圍，保證全面落實人員安全管理，強化信息的交流，改進相關的管理機制，及時發現管理中的問題，優化管理效果。

一、完善安全社區組織機構建設

毋庸置疑，安全社區建設是一項長期的、復雜的系統工程，需要以部門領導建立健全組織機構，安排專業人員負責傷害預防工作為基礎，否則建設工作難以“按部就班”、科學地落實。想要確保“大安全”管理格局建設的質量，需要從指導、協調、督促和檢查等角度全面的出發，強化社區建設工作，建立類似于安全社區促進委員會這樣的領導機構，負責安全社區建設的日常管理工作以及組織部門之間的協調、聯絡事宜。當然，安全社區促進委員會的人員、精力畢竟有效，因此還可以在充分考慮安全社區建設實際情況的基礎上設置工作小組，配合安全社區促進委員會落實相關工作。相信對于提升管理工作的質量，聯合、溝通各部門也能夠起到非常巨大的幫助作用。

二、建立科學規范的循環過程建設

（一）夯實社區診斷工作，為建設安全社區打下堅實的基礎

社區診斷工作是建設安全社區的基礎，因此絕不可以流于形式，而是應該與相關單位聯合，整合資源，使社區內有限的人、物、財發揮出最大的作用。號召全社會參與社區診斷工作，利用流行病學調查方法、綜合社會學以及統計學相關原理全面的診斷社區。確保獲得準確的數據資料，繼而為制定安全計劃、確定安全社區方向等工作創造條件。

（二）危險源辨識體系的建立、完善

安全社區建設的重點內容應包括控制風險以及辨識危險源，即安全社區建設的最終結果是能夠辨識、診斷社區危險因素。在建立危險源辨識體系的時候，需要嚴格參考社區診斷，立足于社區的實際情況，準確、全面的辨別社區的危險源，確定高風險環境、人群以及脆弱群體，并最終制定出具備針對性的措施防范危險。

（三）傷害預防措施實施體系的建立、完善

傷害預防計劃項目以及項目的實施方案是安全社區建設的重點內容，相關人員需要足夠重視，確保建設工作順利落實，并保證后續政策實施也能嚴格落實。要求各專業組織按照要求簽訂《安全社區建設目標責任書》，并在充分考慮自身實際情況的基礎上下發《安全社區年度計劃書》以及《安全社區月度任務書》，將管理工作落實到人，將管理責任規劃到人。

嚴控傷害預防項目，以實事求是為落實工作的原則，通過加大宣傳教育的力度，改善社區環境設施等方法提升傷害預防工作的效果，充分分析傷害項目，有針對性地制定出預防措施，繼而將社區傷害問題消滅于問題的源頭。立足于各專業的特點，積極開展安全知識普及工作，設計具備針對性的安全教育讀本，將安全知識普及工作在社區內部貫穿落實。另外，社會傳媒的力量不可估量，在落實安全教育的時候需要足夠重視，充分利用，利用發放圖冊、建設文化墻、宣傳欄等方式，為社區群眾營造濃厚的安全健康教育氛圍，向居民科普安全健康教育內容；嚴把環境設施改善關，立足于社區實際情況，建設能夠充分體現社區特色的環境設施，并解決影響社區安全的一系列問題，促進社區健康發展。立足于慢性病調查結果制定疾病防治方向，將弱勢群體的健康問題當作工作的重中之重來抓；抓好高風險作業人員的職業病防治工作，在原有的預防范圍基礎上擴大防范范圍，盡可能地覆蓋更多的群眾；強化社區食品安全的檢查和宣傳，將食品中毒這類完全可以避免的問題消滅于萌芽狀態；開展各類安全健康知識講座，為社區人員普及健康知識，確保他們能夠擁有足夠的自救互救能力與意識；推進衛生健康項目的發展，幫助社區人員培養健康的、文明的生活方式。

（四）傷害監測體系的建立和完善

預防各類傷害事故的發生，并對之進行及時的記錄、檢測和統計是建設安全社區最主要的目的。重點傷害監測和一般傷害監測是傷害監測的兩個項目，在檢測重點傷害時應對制定項目的效果進行跟蹤監測，繼而確保制定項目的實施效果；而在檢測一般傷害時，只需要掌握傷害發生的情況及原因。值得一提的是傷害監測網絡也需要不斷健全。21世紀是科技生產力時代，信息技術的優越性世人有目共睹。因此，借助信息技術建立嚴密、靈敏、完善的監測系統，并不斷地修訂完善傷害監測辦法，才能夠有效地提升社區安全的程度，使傷害檢測與國際標準相接軌。另外，傷害監測網絡的健全也是非常有必要的，嚴格落實傷害匯報，強化信息收集工作，完善工作制度，定期通報傷害，確保社區居民能夠及時地了解相關的信息。

（五）安全社區評估、評價體系的建立和完善

傷害監測和促進項目工作是安全社區建設的根本，只有客觀、準確的社區評價，才能為安全社區建設指明方向。建立科學的評價標準和考核辦法，增加安全教育覆蓋的社區面積，提升評估檢測的效率及進度，增加社區人員的滿意程度，只有保證了上述工作的有效落實，才能完善“安全社區”的評估，也才能為構建安全社區提供幫助。

三、結束語

以安全社區構建“大安全”管理格局是一個長期的、艱巨的系統性工程，需要企業從上到下、從內到外形成統一的“大安全”管理格局。只有健康、安全覆蓋了生產、生活的方方面面，社區的大和諧才能真正與企業的大發展互相輝映。

（作者單位為中國石化西北油田分公司基地管理中心）

參考文獻

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