國有能源企業的風險管理與控制

李龍

摘 要 風險管理是國有能源企業發展與創新的根基，應創新企業風險管理辦法，提高企業風險管理控制，促進企業的發展與轉型。

關鍵詞 國有能源企業 風險管理 企業發展

一、前言

在全球經濟一體化進程不斷加快的背景下，我國的市場經濟體制逐漸完善。改革開放的不斷深化為我國企業的發展提供了良好的機遇，同時也帶來了嚴峻的挑戰。面對來自國內和國際市場的雙重競爭，國有能源企業應該采取切實有效的措施，加強對風險的管理和控制，提升投資決策的科學性，為企業創造出一個相對穩定的經營環境，提升企業的經濟效益。本文結合當前我國國有能源企業安全風險管理的現狀，對其財務風險管理中存在的問題進行了分析，并提出了風險管理的創新方法，希望能夠推動企業的發展創新。

二、企業安全風險管理現狀

安全風險管理與傳統的安全管理相比，更加先進，在管理模式和管理特點等方面存在著較大的區別。傳統的安全管理重要是以事后管理為主，屬于經驗型管理，注重對于安全責任的追究；而安全風險管理則強調事前管理，重視企業全體員工的共同參與，通過風險的評估和預防，對關鍵問題進行治理。

安全風險管理實現了風險管理和安全管理的相互結合，比安全管理具有更加廣泛的管理范圍和更加全面的管理內容，管理的主要目標是減少乃至消除安全事故，減少不必要的經濟損失。安全風險管理主要是從全局角度出發，對系統安全的觀點進行明確，在國有能源企業中有著非常廣泛的應用。[1]

從目前來看，在國有能源企業中，安全風險管理取得了非常顯著的成效，也存在著一些不足和問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）缺乏風險管理意識

當前，許多國有能源企業管理層尚沒有意識到風險管理的重要性，缺乏相應的風險管理意識，從節約成本方面考慮，沒有進行企業內部控制制度的建設，也沒有設置相應的內部審計機構對企業管理人員的行為進行約束。這使許多國有企業管理人員在企業經營管理中抱著得過且過的思想，進而導致企業面臨著極高的財務風險和安全風險。

（二）缺乏內部管控制度

很大一部分國有能源企業并沒有進行內部控制制度的構建，或者沒有依照相關規定進行內控制度的構建。要想強化企業內部控制，提升企業的風險管理能力，構建完善的內控制度是非常必要的。但是，許多企業認為健全內控制度是一件費時費力的事情，因此并沒有重視，企業的內部控制和風險管理缺乏良好的制度保障。

（三）缺乏制度有效執行

要想確保企業內部控制制度的有效執行，需要考慮多方面的影響因素，如財會人員的專業素養、管理人員的綜合素質以及企業對于內部控制制度的推行力度等，如果僅僅構建了相應的內控制度，但是缺乏有效的執行，內部控制就會淪為空談，無法發揮實質性的作用。[2]

三、企業風險管理方法創新——以貿易為重點

（一）控制下游企業，穩定公司管理

對下游優質企業的控股和兼并，能夠進一步提升國有能源企業對于能源市場的掌控能力。在實際操作中，對下游產業的控制能夠保證資金的通暢性及安全性，了解目標市場的發展狀況，做到心中有數，取得經營戰略上的優勢。同時，還能夠影響后續生產狀況，提升能源供應的計劃性，實現以銷定產，穩定能源供應鏈。在黨的十八屆三中全會中，對混合所有制經濟進行了確定。這也使得能源企業的合作對象范圍有了很大的增加，通過對下游企業的控制，企業在日趨激烈的市場競爭中可以占據更加有利的位置。

（二）加強物流建設，增強公司流通能力

通常來講，能源企業的貿易不僅交易額巨大，而且交易周期相對較長，存在著大量的不確定因素。從風險管控角度看，應該強化對于物流鏈的管理和監督。國有能源企業應該立足自身的實際情況，進一步加大物流基地的建設，強化對于物流鏈的掌控能力，對貨物的存儲和轉運進行嚴格控制。利用現代化信息技術對物流基地進行建設和管理，能夠在實現傳統物流功能的基礎上，提升物流的效率，幫助企業降低成本、提升效益。同時，物流基地的建設還能夠發揮相應的輻射帶動作用，在保證自有貨物安全的前提下，方便對貨物的流向進行控制，提升經營范圍。不僅如此，加強物流建設，通過多方戰略合作，甚至能夠形成相應的交易中心，影響市場，爭取更多的行業話語權。[3]

（三）把握金融工具，控制資金成本

國有能源企業應該充分利用自身在資源、資本等方面的優勢，對資金流的運作進行把握和控制，在積累資金的同時，發揮信用優勢，并結合金融杠桿，通過參股銀行或者收購證券公司的形式，設立相應的財務公司、保險理財公司等，實現資金運作方式的多樣性。可以開展資本融資，利用國家信用評級，發行相應的票據和債券，降低融資成本。應該進一步利用金融工具，開發各種金融產品，組織與協調物流中的資金運作，減輕企業經營中的資金壓力，幫助上下游企業加快資金流轉速度。另外，可以利用期貨等金融工具，對市場風險進行規避，減少經營風險。[4]

（四）拓展企業海外業務，增加市場

在當前經濟全球化的背景下，我國的工業化進程不斷加快，對于能源的需求也在不斷增加，能源供需矛盾日益凸顯，成為制約我國經濟發展的一大障礙。因此，我國經濟能否實現快速增長，主要取決于能源進出口貿易的發展。自1993年開始，我國成為石油凈進口國，石油的進口量在世界石油出口總量中占據著越來越大的比重，對進口的依賴程度進一步提升。在這種情況下，國有能源企業面臨著新的發展形勢，貿易伙伴正在向著多元化的方向發展。而針對我國能源利用中存在的問題，面對能源供需矛盾，國有能源企業應該積極拓展海外業務，通過技術研發以及自主勘探，對海外資源進行拓展，從源頭上穩定能源產業鏈。

（五）開拓新領域，加快產業布局

從目前來看，我國經濟發展最為關鍵的任務之一，就是保障能源的可靠供應以及能源價格的穩定性。而現階段，單純依靠進口的能源形勢很容易受到能源出口國政治經濟局勢變動、國際能源價格波動等的影響，并非長久之計。對此，國有能源企業應該開拓新領域，加快新能源的產業布局，實現能源生產與消費的改革，提升能源的開發和利用效率，推廣清潔能源的使用，將發展新能源及節能環保產業作為促進消費、帶動競爭的重要切入點，推動我國經濟的可持續發展。[5]

四、結語

在當前新的發展形式下，我國的能源發展面臨著巨大的挑戰，存在著非常突出的安全風險。國有能源企業應該關注國家能源安全戰略，強化自身的風險管理和控制，把握對規模、質量和效益的相互關系，加強對于市場的控制，將企業發展與國家發展戰略聯系起來，在保證國家的能源安全同時，推動企業的發展創新。

（作者單位為山西能源交通投資有限公司）

參考文獻

[1] 王雁茹.國有企業加強內部控制的研究[J].中國商貿，2014（2）：60-61.

[2] 劉汝江.山東能源集團安全風險管理研究[D].山東大學，2013.

[3] 孫常杰.大型國有能源貿易公司的經營轉型[J].經濟視野，2014（20）：144-145.

[4] 江華東.一家能源企業的風險防控創新思維[J].檢察風云—創新社會管理理論專刊，2012（3）：125.

[5] 陳靜.我國能源企業財務風險管理現狀及應對措施[J].中國證券期貨，2012（10）：136.