民用航空油料系統安全管理分析

文/張仲謀 樊 榮

近年來，我國民航業發展迅速，民用航空機場吞吐能力不斷增強，航空運輸任務逐年增加，由此帶來的民用航空油料消耗量呈逐年增長的態勢，機場油料收發作業和飛機油料加注頻繁，油料安全管理難度不斷增大。新形勢下，探討民用航空油料系統安全管理措施，對于提高民用航空油料安全管理質量具有重要的現實意義。

一、牢固樹立安全發展管理理念

安全事關民用航空油料系統廣大干部職工的根本利益，事關航空油料供應保障的大局。航空油料公司的安全管理不僅是安全管理部門和安全技術人員的責任，更是一個客觀科學的系統工程，要認真落實安全責任體系中的職責，緊密圍繞安全主線，牢固樹立經營管理必須以安全為基礎的意識，在安全管理和安全資源配置上周密計劃、嚴密組織、精密實施。目前，民用航空油料有限責任公司正處于快速發展的關鍵時期，也是事故易發、高發時期，要從貫徹落實科學發展觀的高度，增強對安全發展重要性的認識，牢固樹立“安全生產是最大的經濟效益”的理念，認真落實各級安全職責。在企業經營發展的過程中，要把安全生產貫穿于經營管理的全過程，實行安全生產一票否決制，使航油事業發展建立在穩定、可靠的安全基礎之上，形成有安全保障的生產能力，進而促進航油事業健康發展。

二、加快安全應急管理體系建設

安全應急管理是安全生產工作的重要保障手段，必須防范于未然。要著力抓好航空油料應急管理體制機制建設，健全應急工作規章、標準，修訂應急預案體系，增強應急預案的可操作性，構建和完善應急工作保障體系，夯實應急管理基礎工作，提高和加強應急處置能力。要完善應急救援預案，與社會應急救援力量建立溝通渠道，簽訂必要的救援協議，達到提高處置能力的目的。要建立健全應急值班制度和事故信息報告及應急處置程序，嚴格值班制度管理，努力做到橫向有協調，縱向有落實。在對現有應急反應程序和預案進行梳理、完善的基礎上，緊密結合桌面演練和實戰演練來開展應急能力演練達標驗收工作，組織人員對所屬單位的應急反應程序和預案進行驗收，切實做到處置突發事件反應靈敏、響應快速、組織得力、實施有效，最大限度減少損失。

三、加強航油安全管理規范化建設

航油安全管理要由單一的符合性管理模式，轉變為符合性、適應性和有效性相結合的安全管理模式。以“安全管理規范年”規范各級安全管理行為為目標，促進安全管理規范化。以危險源全覆蓋、管理過程全規范為方向，以危險源檔案建立、隱患分析制度完善、控制措施文件化為基礎，以體系評估隊伍為支撐進一步完善安全管理體系建設。不斷梳理和完善相關體系文件，在推進過程中不斷強化基層管理人員的體系管理意識，不斷樹立起體系手冊的權威性，不斷加強作業程序的適應性。另外，在安全管理體系的運行監督上加大力度，確保體系運行的有效性，使航油公司管理手冊、各級運行手冊真正成為生產組織的綱領性文件。要繼續完善各項安全規章制度，加強油料安全制度執行的過程控制，切實保證制度和流程在實際操作中的規范執行，堅決做到執行落實不走樣、不變形。

四、深入開展安全隱患排查治理工作

加強航油安全供應各流程、各環節的安全防范，尤其是要結合特殊天氣、特殊氣候、特殊地理條件的特點，加大對設施設備的巡檢力度，重點做好加油車、露天管線等重要設施設備的檢查和維護保養，確保設備安全穩定運行。加強對管線、閥井、油罐區、油車庫等重點要害部位的監控，保證視頻監控設備完好，安防措施落實到位。嚴格控制出入庫（站）人員和車輛，對所有出入重要場所和關鍵部位的人員、車輛進行嚴格檢查。制定關鍵崗位巡邏制度，對油庫、油車庫、變配電間、自控室等重要作業場所和關鍵部位加強巡邏，對加油車輛、輸油管線等重要設施、設備加強安全防范和監控。加強與供應站航油公路運輸承包方的溝通協調，抓好航油配送過程中的安全管理。高度重視地面交通安全管理工作，防止造成財產損失和人員傷亡。積極完成對各工作場所危險源的風險因素識別工作，要根據識別的風險逐一對照現有的控制程序，梳理現有的作業記錄，力爭使作業過程中的風險點得到控制。深入開展風險評估和隱患分級治理，做好安全自查工作，及時發現并消除各類隱患。對排查出的重大隱患落實領導、實行督辦，對整改情況實施過程監督、跟蹤問效，確保整改徹底。完善設備的運行管理，嚴格執行檢查制度和定期檢測、試驗、維護制度，及時發現異常動態，有效地防止帶故障運行狀態的出現。

五、提高安全技術隊伍的履職能力

加強安全技術隊伍建設是提高安全管理質量的重要前提。加強隊伍自身建設，強化安全管理人員行業標準和業務知識學習，努力提高自身工作能力，確保對現場的問題看得準、說得對，做到業務精、作風正，切實提高安全檢查人員的工作責任心和工作質量。把安全業績與安全技術人員收入進行掛鉤考核，充分調動隊伍的積極性。通過強化安全管理培訓提高隊伍的履職能力，舉辦安全管理知識系列講座，采用多樣化的培訓方式提高隊伍的專業技能。并采取外送部分安全管理人員參加體驗式培訓。通過開展崗位技能練兵、技術比武、“安全生產月”等活動，進行安全生產宣傳教育，普及安全知識，增強干部職工安全意識。加大供應站人員應急能力的培訓。結合供應站規范管理的深入，進一步修訂規范化管理手冊，使其既能滿足日常生產的需要，又能滿足民航適航要求。通過加強安全管理培訓、加強與外界溝通交流的方式切實提高隊伍的履職能力。牢固樹立“以人為本”的安全發展觀，堅持“健康、安全、人文、環保”的安全管理理念，統一思想、明確目標，警鐘長鳴，常抓不懈，為航空油料事業科學健康持續發展提供有力保障。