高校黨支部組織生活創新思考

包家新+楊菇+吳婷婷

[摘要]文章針對當前高校黨組織生活中出現的問題，分析了現階段黨的組織生活存在問題的原因；從管理方式、組織生活形式、組織生活活動方式及考核形式等方面提出了高校黨支部組織生活創新思考。

[關鍵詞]組織生活；創新；考核

1參加黨的組織生活是黨員的權利和義務

1.1黨的組織生活

黨的組織生活是指由黨支部或黨小組組織召開的，以黨員為主體的，以培養黨員的黨性修養和踐行宗旨意識為目標的，以增強組織凝聚力、戰斗力和黨員歸屬感為內在要求的系列教育實踐活動。黨的組織生活是黨的生活的一部分。黨的組織生活分為廣義和狹義，廣義的黨的組織生活是指黨支部和黨小組以組織名義開展的教育實踐活動，廣義的黨的組織生活與黨的生活接近；狹義的黨的組織生活是指“三會一課”，即支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會議和黨課。

1.2黨的組織生活的制度要求

黨章規定，參加黨的組織生活是黨員的基本權利，同時又是黨員的基本義務。《黨章》第八條規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。……不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”

中組部組織局1998年編著出版的《黨員管理手冊》中規定黨的組織生活應有六種制度要求，一是會議制度，二是黨課制度，即“三會一課”，三是批評制度，四是評議制度，五是匯報制度，六是談心制度。中共十七屆四中全會對黨的組織生活質量提出了新的要求，要求建立學習型黨組織，構建學習平臺；在組織生活中保障黨員的主體地位和民主權利，要為黨員提供暢通意見表達渠道；要推動基層黨建工作創新；要增強黨內生活的原則性和實效性；要建立黨性定期分析制度，把作風作為黨性分析的重要內容。

1.3黨的組織生活要堅持的原則

（1）民主集中制原則。民主是我們黨起家建國的根基，黨組織應成為民主政治的載體和推動民主政治發展的示范平臺，在黨的組織生活中，要堅持民主集中制原則，要堅持少數服從多數，要尊重少數人的意見。

（2）主體性原則。要堅持黨員主體性原則，我們黨的意志和宗旨最終是通過8668.6萬黨員踐行來實現的，在黨的組織生活中，要堅持黨員的主體地位，要去行政化，要調動黨員參與黨內活動的積極性和主動性。

（3）講政治、講黨性原則。政治目的性是政黨區別于其他組織的重要特征，中國共產黨是執政黨，肩負實現“中國夢”的重任，黨的組織生活應講政治原則、講黨性。

（4）平等性原則。黨員在組織生活中，一律平等，無特殊黨員。

（5）實效性原則。黨的組織生活要有實效性，要結合單位實際和黨員自身實際，在組織生活的內容和形式上要創新。

2現階段高校黨的組織生活面臨的問題

2.1內容沉悶，形式僵化，且呈現行政化趨勢

2.1.1內容沉悶，“三會一課”開展不好

高校黨的組織生活內容比較沉悶，在“三會”中支部委員會會議很少召開，大多數支部沒有設立黨小組，就無所謂黨小組會議，支部大會一般是學習文件，偶爾討論發展黨員事項，由于院系采取主任、院長負責制，基層支部一般是分專業設立，因此，支部大會既無行政決策事項，學術事項又無法決策。政治學習成為支部的組織生活的主要內容。政治學習材料一般是黨委宣傳部規定，涉及黨的規范性文件、重要會議精神。學習方式，一般是宣讀，大多數支部無專職干部，對黨的規范性文件、重要會議精神領會不深，既無講解，又無法開展討論，大多數黨員云里霧里地完成了任務。

2.1.2形式僵化，多為上級黨委規定動作，無創新

支部組織生活一般是召集黨員坐在一起，學習文件，完成上級交辦的任務。組織生活既脫離社會實際，又無法結合黨員個人的思想、工作、生活實際，內容乏味，形式僵化。尤其是對現代信息技術利用不夠。

2.1.3支部設置與機構設置密切結合，工作大包大攬，黨員參與組織生活的積極性、主動性缺乏調動，支部管理呈現行政化趨勢

當前，組織活動中經常表現出黨員主體地位不突出，參與組織生活的積極性不高。基層黨支部組織生活通常是支部書記組織或者操辦，書記往往以教育者或者領導角色出現，傳達上級精神或者學習文件，黨員成為被動的受教育者，書記和黨員之間上下級關系的意識強，組織生活的互動性差。

2.2高校基層黨支部工作積極性和主動性不強，組織生活沒有發揮高校師生智力資源的優勢

學校各二級學院黨委或總支大包大攬，成為開展組織生活的主體，各二級學院黨委或總支下面的黨支部定位不明確，與教研室的關系有待梳理，支部書記、組織委員、宣傳委員的使命感、組織意識、責任意識以及工作計劃性、積極性和主動性有待提高。

高校基層黨支部組織生活形式有待創新，沒有充分發揮高校教師和學生智力資源的優勢，沒有能充分發揮高校及高校師生服務經濟社會發展的基本職能。教師、學生走出象牙塔參與社會建設的主動性、積極性需要組織調動，并提供組織保障和服務平臺。

2.3組織生活制度落實不到位，存在很大的隨意性

高校中黨員的構成主要是教師和學生，教師和學生平時忙于本職工作和學習，從而導致在制度的落實上存在很大隨意性的現象，在組織生活的開展中存在“形式化”，表現為：日常會議結束后宣讀文件，拍照結束等。對黨員隊伍中存在的問題推諉，怕得罪人，弱化黨組織生活。

3高校黨支部生活創新的思考

3.1防止行政化趨勢

黨組織生活的主題由領導干部或多數黨員提議而讓普通黨員主持，防止黨的領導凌駕于黨組織和普通黨員之上。改變普通黨員在組織生活中始終處于“配角”角色，增強普通黨員的主體意識、合作意識，力求使組織生活呈現出活潑的局面。

3.2創新組織生活形式

在傳統的組織生活形式（如重溫入黨誓詞、參觀歷史紀念碑、向先烈獻花、過黨的生日等）的基礎之上，引入知識競賽、黨建書畫攝影展、學先進、專題式演講、微信知識搶答、黨員定向扶貧點、貧困生幫扶等。發揮現代媒體的優勢，用身邊的事情去教育、引導身邊的人，挖掘高校黨組織生活的潛力。

3.3創新載體，構建高效網絡化組織生活平臺

高校黨組織生活要針對面向的學生和教師思維動態情況，從傳統的單一的“灌輸方式”向新技術新方式的“滲透方式”轉變，利用互聯網、微信、微信公眾號、黨員群等形式，加強黨員之間、黨員與群眾之間、教師與學生之間的互動交流，增強黨組織生活的吸引力和實效。

3.4提高基層黨組織書記的工作能力

定期開展黨務工作者的培訓，努力提高基層黨務工作者的政治素質和業務能力。高校基層黨務工作者一般都是一線教師或者學生干部兼任，平時工作學習較忙，因此需要圍繞黨建工作的實際情況，定期開展黨的理論知識和實踐的培訓班，探索新形勢下如何保持黨的先進性，提高黨務工作者的業務能力。

3.5切實貫徹和落實檢查考核制度，建立長效機制

良好的制度是促進黨組織制度落實的內在動力，因此需要落實檢查考核制度，預防出現“形式考核”、“人情考核”，定期組織對各基層黨支部的考核，檢查等，協助基層黨組織落實整改，解決基層黨組織出現的問題，進一步落實獎懲制度，提高高校組織生活的實效性。

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