凝心聚力　順勢而為　讓檔案為時(shí)代發(fā)聲——訪陜西省檔案局館長王建領(lǐng)

文/羅京　圖/孫秀梅

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凝心聚力順勢而為讓檔案為時(shí)代發(fā)聲——訪陜西省檔案局館長王建領(lǐng)

文/羅京圖/孫秀梅

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念深入人心。不久前，記者來到古城西安采訪陜西省檔案局館長王建領(lǐng)。王建領(lǐng)的辦公室寬敞明亮，桌子上和書柜里擺滿了書籍，散發(fā)著墨香。提到檔案工作，王建領(lǐng)說：“陜西檔案資源豐富，檔案文化獨(dú)特，‘十二五’期間，全省抓住機(jī)遇，以貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》為契機(jī)，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方共同參與的檔案工作新格局。2015年，省委常委會審議下發(fā)了省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見》，對全省檔案工作提出具體要求，省委書記趙正永兩次到省檔案局館調(diào)研，省委分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取檔案工作匯報(bào)，解決實(shí)際問題。全省各地借機(jī)乘勢而上，分別出臺意見，提出新思路、新辦法，提升了檔案工作的地位和檔案人的精氣神兒。”

王建領(lǐng)介紹，“十二五”期間陜西積極貫徹落實(shí)《檔案法》《陜西省檔案條例》，檔案工作取得了長足發(fā)展，全民檔案意識、檔案機(jī)制體制建設(shè)都有了較大提升，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

呼喚全民檔案意識，建立文化檔案大眾格局

檔案部門不能只滿足于只做黨委、政府的文件庫，而應(yīng)在工作機(jī)制上探索實(shí)現(xiàn)提前介入。王建領(lǐng)說：“檔案工作重點(diǎn)要立足于國家檔案館，并向社會檔案館提供指導(dǎo)和拓展，從工作視角上實(shí)現(xiàn)檔案資源社會全覆蓋，全面反映社會的進(jìn)步軌跡。”為此，陜西提出檔案資源建設(shè)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思想，即持續(xù)優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，推進(jìn)文書檔案向文書檔案與社會檔案互補(bǔ)轉(zhuǎn)變；繼續(xù)探索檔案留存、保管新模式，推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案向機(jī)關(guān)檔案與民間檔案相輔轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)檔案載體多元化，推進(jìn)平面檔案向平面檔案與立體檔案并重轉(zhuǎn)變。王建領(lǐng)說：“陜西省通過為名人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和方言建檔等工作，不斷豐富檔案資源。如收集《秦腔劇本精編》、抗戰(zhàn)時(shí)期外國友人拍攝的《延安之旅》無聲影片，啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔工作和陜西方言庫工程等。‘十二五’期間，陜西省各級綜合檔案館共計(jì)接收到期檔案80萬卷300萬件，接收現(xiàn)行文件7萬余份。”

服務(wù)“三個(gè)陜西”建設(shè)，發(fā)揮檔案資政育人的作用

面對新形勢，檔案工作必須始終服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生。王建領(lǐng)向記者介紹了陜西在這方面的具體工作。一是服務(wù)大局。圍繞黨委、政府中心工作，緊緊圍繞“三個(gè)陜西”建設(shè)重大活動(dòng)，移民搬遷等重要項(xiàng)目，對機(jī)構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整等重點(diǎn)工作，實(shí)行檔案跟蹤服務(wù)，通過舉辦展覽、拍攝影視資料，開展檔案利用。如：“紅星照耀中國——外國記者眼中的中國共產(chǎn)黨人”展覽，宣傳了延安精神，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮了積極作用；“黃河在咆哮——抗戰(zhàn)中的陜西”展覽，在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際推出，受到社會廣泛關(guān)注。二是服務(wù)社會。聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將各級檔案館建成檔案保管基地、愛國主義教育基地，通過創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，傳播正能量。如與文化傳播機(jī)構(gòu)合作拍攝的反映國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陜北說書的紀(jì)錄片《邊走邊唱》，先后榮獲首屆絲綢之路國際電影節(jié)暨西安國際影像節(jié)最佳紀(jì)錄片大獎(jiǎng)，“金熊貓”國際紀(jì)錄片最佳導(dǎo)演獎(jiǎng)、最佳紀(jì)錄片提名獎(jiǎng)；編輯出版《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》等史料30多種，在向社會宣傳、教育民眾的同時(shí)，宣傳了檔案工作，提升了檔案人的自信。三是服務(wù)民眾。實(shí)施“服務(wù)為先”戰(zhàn)略，以服務(wù)中心工作和人民群眾為重點(diǎn)，不斷拓展和深化檔案服務(wù)，在傳統(tǒng)服務(wù)上開辟綠色通道，建立檔案信息平臺共享機(jī)制，如建立館地、館室直通合作和遠(yuǎn)程服務(wù)機(jī)制，真正做到檔案為民所用。

著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，陜西加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，以縣為重點(diǎn)，把工作向非公企業(yè)、鄉(xiāng)村、新社會組織、家庭等方面延伸，通過抓試點(diǎn)、抓普及，使村級檔案建設(shè)逐步走向正軌。王建領(lǐng)說，要做到這些，首先要確保檔案安全和基礎(chǔ)設(shè)施的配套。一要加強(qiáng)檔案實(shí)體安全。構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”的安全防范體系，建立檔案安全“一把手”負(fù)總責(zé)的機(jī)制，確保萬無一失。二要加強(qiáng)檔案信息安全。發(fā)揮檔案科研前衛(wèi)優(yōu)勢，將檔案科研成果加以利用，并向其他行業(yè)輻射。三要強(qiáng)化監(jiān)管，加快檔案館（室）建設(shè)。省檔案館新館于2012年9月正式投入使用，設(shè)施完備、功能齊全。40家縣級綜合檔案館列入“十二五”中央財(cái)政支持建設(shè)的中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目。截至2015年6月，已有29家開工或建成使用。其次是加大信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是檔案工作的出路和立足點(diǎn)，也是確保檔案安全的一項(xiàng)重要工作。目前，全省市級以上國家綜合檔案館全部開通檔案信息網(wǎng)站，大部分縣級國家綜合檔案館建成具備基本功能的檔案信息網(wǎng)站或網(wǎng)頁，各市縣把檔案信息化列入工作計(jì)劃，保證“十三五”期間館藏檔案數(shù)字化、電子檔案規(guī)范化。王建領(lǐng)說：“新形勢下我們工作的總體思路是以國家檔案館為主體，檔案行業(yè)資源重點(diǎn)檔案室為兩翼，實(shí)行整體提升和推進(jìn)，如各級檔案工作按傳統(tǒng)思路重點(diǎn)抓，但對于重點(diǎn)行業(yè)，如國土、民政等單位檔案工作給予重點(diǎn)指導(dǎo)，并在檔案建設(shè)中不斷發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、找出新亮點(diǎn)。”

談到目前檔案工作中存在的問題，王建領(lǐng)說，隨著信息化時(shí)代的來臨，我們面臨著一些需要盡快解決的問題。一是館藏檔案數(shù)字化還不達(dá)標(biāo)，目前省檔案館僅完成了館藏檔案數(shù)字化的20%，這與形勢發(fā)展和社會需求還有很大差距；二是電子檔案標(biāo)準(zhǔn)體系、法律認(rèn)證體系尚不健全，需根據(jù)國家要求和社會實(shí)踐不斷完善，使之規(guī)范化，以確保檔案實(shí)體絕對安全。

王建領(lǐng)局（館）長接受中國檔案報(bào)記者羅京采訪

做好“十三五”規(guī)劃，讓檔案為時(shí)代發(fā)聲

關(guān)于“十三五”期間陜西全省的檔案工作，王建領(lǐng)說：“我們要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，牢記為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的神圣職責(zé)，樹立‘大檔案、大文化、大服務(wù)’觀念，利用檔案為時(shí)代發(fā)聲，在文化視角上發(fā)揮檔案獨(dú)特作用，形成面向社會、面向民眾、面向未來的大眾格局；要進(jìn)一步立足本職，科學(xué)有為，不斷推進(jìn)‘三個(gè)體系’建設(shè)，通過實(shí)施中西部檔案館庫建設(shè)，檔案搶救、科研、異質(zhì)異地備份、信息化等項(xiàng)目，利用現(xiàn)代科技手段，確保檔案實(shí)體、信息絕對安全；要進(jìn)一步推進(jìn)檔案載體現(xiàn)代化、多元化，把檔案信息化納入機(jī)關(guān)辦公信息化整體規(guī)劃，推進(jìn)電子檔案館建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化、電子檔案規(guī)范化；要進(jìn)一步注重發(fā)揮檔案資政育人特殊作用和檔案館的愛國主義教育基地作用，圍繞大局、重大事件，繼續(xù)推出一批具有檔案文化特色的展覽、影視作品、資政參考等，讓檔案活起來，為當(dāng)下和后世服務(wù)。”

（作者系中國檔案報(bào)記者）