事業(yè)單位會計核算存在的問題和對策

穆美霞

【摘 要】近年來，我國國力和經(jīng)濟實力不斷增強，各項基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，隨著經(jīng)濟發(fā)展增速不斷加快，經(jīng)濟市場的環(huán)境也變得越來越復(fù)雜，盡管政府及相關(guān)部門在根據(jù)市場變化不斷地變革和更新現(xiàn)代會計核算準(zhǔn)則和制度，但是仍存在一些問題和不盡如人意的地方，事業(yè)單位也不例外。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計核算；問題；對策

0 概述

會計工作是通過全面、系統(tǒng)、連續(xù)的記錄單位資金運動的全過程，來反映和監(jiān)督企事業(yè)單位資金流動狀況的工作。根據(jù)企業(yè)和事業(yè)單位性質(zhì)的不同，會計核算也有較為明顯的差別。事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制的預(yù)算會計，會計要素以資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大要素構(gòu)成，不同于企業(yè)會計中所有者權(quán)益、費用和利潤等六大會計要素；在事業(yè)單位的預(yù)算會計中，固定資產(chǎn)不計提折舊，且沒有利潤和利潤分配核算。事業(yè)單位的會計核算體系來源于國家財政體系，關(guān)乎于事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，強有而有效的會計核算工作能提高事業(yè)單位資金的有效利用率，提升事業(yè)單位的政治經(jīng)濟職能。所以作為會計工作者，我們有必要通過有效手段克服會計核算工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高事業(yè)單位的會計核算職能。

1 事業(yè)單位會計核算工作中的不足之處

1.1 會計核算制度的不完善

近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，事業(yè)單位的資金流動性和復(fù)雜性也逐漸增強，以往的會計核算內(nèi)容較為簡單，已漸不能適應(yīng)日趨復(fù)雜的財務(wù)活動。另外，事業(yè)單位的種類和性質(zhì)各不相同，每個單位在會計核算工作中的內(nèi)容和重點也不一樣，特別是會計報表的內(nèi)容和設(shè)計格式上表現(xiàn)的也有區(qū)別，但是這些差別并沒有被特別對待，會計核算的結(jié)果不能全面、系統(tǒng)的反應(yīng)事業(yè)單位的資金流動的特點和經(jīng)濟業(yè)務(wù)狀況。

1.2 缺乏規(guī)范的會計憑證；資金監(jiān)管不善

會計憑證是按規(guī)定格式進行編制，并據(jù)以為依據(jù)登記到會計賬簿中的書面證明，只有保證其有效性和規(guī)范性，才能夠記錄經(jīng)濟往來信息和明確經(jīng)濟責(zé)任。會計憑證不但是記賬的依據(jù)，更能夠通過審核憑證來監(jiān)督和控制經(jīng)濟活動，并通過憑證的入賬簽字手續(xù)，明確和加強經(jīng)濟責(zé)任制。但是部分人并不重視原始憑證，在填報中常常錯填、漏填或不填，影響會計核算的準(zhǔn)確性。錯誤和虛假的憑證暴露出的本質(zhì)問題在于：事業(yè)單位在運用資金時，未能嚴(yán)格做到專款專用，對資金的運用和監(jiān)督不善，超支現(xiàn)象突出。

1.3 事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作不完善

事業(yè)單位是非盈利性組織，所以其資產(chǎn)也具有非盈利性、非生產(chǎn)性和具有社會效益的三個特征，只有通過經(jīng)營性的國有資產(chǎn)收益和財政來補貼，但受長期的重財輕物觀念影響，我國事業(yè)單位中普遍存在輕視非流動性資產(chǎn)的現(xiàn)象，由于缺乏有效的資產(chǎn)管理和評價監(jiān)督機制，導(dǎo)致資產(chǎn)和預(yù)算相脫離，現(xiàn)存資產(chǎn)的運營效率低下；并且長期以來無形資產(chǎn)未被列入賬目內(nèi)，導(dǎo)致無形資產(chǎn)未得到準(zhǔn)確評估，沒有被合理利用，不但浪費資源并且影響社會效益。

2 事業(yè)單位完善會計核算工作的具體對策

2.1 深化和完善事業(yè)單位會計核算制度

第一，事業(yè)單位的會計核算制度和計算方式、方法，應(yīng)在遵守各項法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，以單位工作內(nèi)容、外部經(jīng)濟環(huán)境的變化、單位的管理要求等作為制定依據(jù)，健全、完善會計核算制度，要嚴(yán)懲違法、違規(guī)行為，減少和消除由于會計核算產(chǎn)生的損失。第二，改進和優(yōu)化會計核算報表的內(nèi)容和格式，在確保會計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤的基礎(chǔ)上，以會計報表來清楚的反映事業(yè)單位的資金收入和支出的流動狀況，通過重點會計科目反映資產(chǎn)負(fù)債和現(xiàn)金流動的情況，準(zhǔn)確的向會計信息的使用者提供單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果和預(yù)算的執(zhí)行情況，并為領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟決策提供有用信息。

2.2 加強事業(yè)單位會計的內(nèi)部監(jiān)督控制力度

會計工作的內(nèi)部控制，是事業(yè)單位內(nèi)部各部門和工作人員之間的一種既相互協(xié)調(diào)又相互制約的一種控制管理體制。內(nèi)部控制是事業(yè)單位會計核算的一項重要組成部分，它能夠保證事業(yè)單位資金的安全合理利用、杜絕和減少錯誤的會計憑證和信息，并能有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生。所以，在事業(yè)單位內(nèi)部，首先要通過不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)和提高專業(yè)業(yè)務(wù)知識，也加強人員的職業(yè)道德水平，樹立良好的內(nèi)部控制意識，營造一個健康良好的內(nèi)控環(huán)境，以適用性和成本效益為工作原則，制定明確的崗位工作內(nèi)容和責(zé)任，定期檢查事業(yè)單位經(jīng)濟活動的收支記錄，提倡公開的財務(wù)制度，通過大眾監(jiān)督提高會計核算的監(jiān)管力度。

2.3 合理調(diào)整固定資產(chǎn)的會計核算

相關(guān)人員應(yīng)樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識，充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)是國家公共資產(chǎn)，是單位發(fā)揮其職能的物質(zhì)保障。另外，要注意固定資產(chǎn)的合理核算，因《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中將事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購建時列為一次性當(dāng)期支出，在使用期限內(nèi)既不做計提折舊處理，也不減值，依舊按原值反映于賬面中，但當(dāng)若干年后，對這部分固定資產(chǎn)進行報廢或者其它處理時，就沒有嚴(yán)格的會計依據(jù)考核經(jīng)營結(jié)余。

我國事業(yè)單位的購入固定資產(chǎn)，一般根據(jù)購置經(jīng)費的來源不同，有財政撥款購入、項目資金購入、借（貸）款購入三種。第一種由財政撥款購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)該列于“政府采購”中，由財政組織實施購買。當(dāng)單位承擔(dān)一些專項科研任務(wù)而使用項目資金購置的一部分固定資產(chǎn)，可列支項目的“專項支出”和“專用基金-修購基金”科目。另外，當(dāng)事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源不是財政撥款，而是創(chuàng)收收入或借（貸）款時，可以先把用于購買固定資產(chǎn)的費用列入到“修購基金”中，日后當(dāng)該設(shè)備取得經(jīng)營性收入時，再從“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”中提取修購基金，以此來補償購置設(shè)備時“修購基金”科目的支出。另外固定資產(chǎn)也要計提固定資產(chǎn)折舊。增設(shè)“累計折舊”科目，以計提的折舊基金取代修購基金。根據(jù)固定資產(chǎn)能夠使用的年限，選擇合理的成本攤銷方法，把每月攤銷計入相關(guān)的成本和支出當(dāng)中。

3 結(jié)語

事業(yè)單位雖不以盈利為目的，但是科學(xué)有效的會計核算是保證國家財政資金有效合理利用的前提和保障，只有建立完善的事業(yè)單位的會計核算制度，明確會計工作者的崗位責(zé)任制，通過有效的監(jiān)督和管理控制，才能夠保證事業(yè)單位會計核算工作的準(zhǔn)確性，為國家和單位決策提供有效的財務(wù)數(shù)據(jù)。

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]