農業科技人才發展存在的問題及對策探討

郭婷婷

【摘 要】以湖南省農業科技人才為研究對象，分析了農業科技人才發展存在的問題，包括人才總量、結構和培養體系，并針對存在的問題提出了相應對策。

【關鍵詞】農業科技人才；問題；對策

Problems and Countermeasures of Agricultural Science and Technology Talents Development

GUO Ting-ting

（Hunan Agricultural University， Changsha Hunan 410000， China）

【Abstract】Taking agricultural science and technology talents in Hunan Province as the research object， the problems in the development of agricultural science and technology talents are analyzed， including the total amount， structure and training system， and the corresponding countermeasures are put forward.

【Key words】Agricultural scientific and technical personnel； Problem； Countermeasure

農業科技人才是推動科技在農業生產中的應用，實現農業現代化的重要因素。作為農業大省，農業是湖南省的支柱性產業。根據有關資料顯示，截止2013年，湖南省各類農業科技人才總量為26941人，占全省科技人才數量的12.9%。相對于東部發達地區，湖南省農業科技人才的整體素質仍有不少的提升空間。如何正視這些問題并探索解決辦法，是一個重要課題。

1 湖南省農業科技人才發展存在的問題

由于發展歷史、體制結構、經濟環境等一系列原因的影響，湖南省農業科技人才的發展還面臨一些問題，主要體現在以下幾個方面。

1.1 農業科技人才培養總量不足，嚴重影響發展后勁

農業科技人才培養總量不足，與建設社會主義新農村的需求不相適應。從數據來看，每百畝耕地平均有農業科技人才0.065人，略高于全國0.0491的水平，但是與發達國家相比，差距甚遠。總量的不足，嚴重影響了農業的發展后勁。

1.2 農業科技人才的結構不合理，缺乏應有的活力

結構不合理表現于學歷、職稱、年齡和專業等四個方面：從學歷來看，高學歷人員少，低學歷人員多；從職稱來看，高職稱人數少，低職稱人數多；從年齡來看，斷層情況嚴重，出現了“青黃不接”的局面；從專業結構看，單一專業技術人員多，能適應農業現代化要求的復合型技術人員和拔尖技術人才少；傳統農業產業人員多，新興產業的人員少；種植業中育種技術人員多，耕作栽培技術人員。

1.3 農業科技人才培養體系不健全，缺乏科學的評價體系

從學歷教育來看，盡管湖南省擁有湖南農大、中南林科大為代表的高等院校，但總體來說，學歷教育處于整體滑坡狀態；從農業相關培訓活動來看，培訓頻次不夠，培訓內容脫離實際；從農業科技人才的管理方式來看：一是，管理體制不合理，配套機制不到位；二是，缺乏有效的激勵機制，留不住人才；三是，缺乏科學的評價體系，使得制定農業科技人才發展戰略缺乏必要的理論支撐。

1.4 農業科技人才培養經費投入不足，影響技術創新和轉化的順利進行

農業科技人才培養的投入不足表現在兩個方面：一是，農業科研單位的人均投入遠低于全國科研單位的平均水平，農業科研的投入強度不到1%，而發達國家的比例達到了4%；二是，農業科技人才培養的錯位明顯。一是，農業院校畢業生“跨專業”就業現象突出，不愿從事農業生產活動；二是，現有農業科技人員流失現象普遍；三是，大批具有初、高中學歷的潛在科技人員流失嚴重。農業科技人才培養的錯位，加劇了農業科技人才的流失，影響了農業技術創新和農業成果轉化。

2 對策

社會主義新農村建設的最終目的是為了解決農民、農村和農業的根本問題，而在這個過程中，人，特別是具有一定科學知識、掌握一定的實踐技能的農業科技人才，是其中的關鍵環節。要做好農業科技人才工作，可以從以下三個方面入手。

2.1 更新人才觀念，構建良好的政策法制環境

首先，更新人才觀念，樹立與時俱進的工作理念。人才觀念必須符合與時俱進的時代需求，要求我們克服人才浪費的短視觀念，改變“重使用，輕培養”的傳統做法，切實重視人才培養工作，營造“尊重人才，尊重創造，尊重勞動，尊重知識”的良好氛圍，樹立人才資源是第一資源的正確觀念。

其次，加大資金投入，建立健全政策扶持機制。一是，應加大資金投入力度，提高科技成果轉化能力；二是，加大在農業科研領域的政策傾斜程度，建立在項目審批、技術支持等方面的政策扶持機制。

最后，完善法律體系，實現可持續發展機制。通過建立地方性的政策法規，完善相關法律體系，保障農業科技人才開發、利用的具體實施，保障科學探索和科技發明的知識產權，為農業科技人才創造良好的法律環境。

2.2 堅持以人為本，建立靈活的人才培養環境

首先，加強學科教育工作，提高人才隊伍素質。一是，要做好農業科研人才培養的頂層設計，做好農業學科研究生培養工作，提高研究生質量，提高創新能力；二是，拓寬農業學科生源渠道，優化專業結構，實行有針對性的崗位培養機制，建設農民大學，著力培養農村實用人才；三是，借鑒發達國家的成功經驗，在涉農專業的職業教育中大力發展本科甚至研究生教育，提高涉農專業學生的質量水平。

其次，構建終身教育體系，提高科技培訓水平。一方面，強化農業科技基地的作用，在實現科技服務的同時獲得良好的培訓效果；另一方面，要創新培訓模式，構建終身教育體系，提高農業科技培訓水平。

2.3 設計評價體系，建立完備的人才保障環境

首先，建立人才評價機制，提高人才管理水平。通過在管理目標、制度、評價標準、考核方式等方面進行改革，形成以業績、品德、知識和能力為重點的人才績效評價體系。

其次，做好基礎設施建設，提高農村信息化水平。信息化程度的高低是農業現代化程度的重要標志之一。先進的信息化環境是農業科技人才發揮自身才能、實現農業科技成果轉化的基本條件。利用信息化建設的推進，著力推廣農業綜合服務平臺、物聯網以及電子貨柜等信息系統在農業領域的應用，加快農業與信息化的融合。

最后，建立激勵制度，提高農業科技人才的積極性。建立全面的激勵制度，政策上從優，經濟上重獎，提高農業科技人才的積極性。一方面，通過完善薪酬體系突出物質獎勵，進一步提高農業專業技術人員的基本待遇，加大突出貢獻科技人員的獎勵力度，使知識價值與經濟價值等價起來，避免“腦體倒掛”的現象出現；另一方面，通過建立科學獎懲機制強化情感激勵，提高農業科技人才的創造積極性和工作積極性。

3 結語

全面建設小康社會要求農業科技人才的規模不斷擴大；經濟體制改革要求農業科技人才的結構要更為優化，國際經濟一體化要求農業科技人才質量不斷提高。要實現科技強農戰略，必須尊重知識，尊重人才，有效解決目前存在的問題，做好農業農村人才工作。

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[責任編輯：湯靜]