新形勢下加強基層宣傳思想文化工乍的思考

宣傳思想文化工作的對象在基層、主體在基層。在新形勢下,必須找準病灶,突出特色,壓實責任,強化建設,不斷改進和夯實基層宣傳思想文化工作。

基層宣傳思想文化工作面臨的新問題新特點

(一)從基層宣傳思想文化工作對象看,城鎮和農村居民呈現“四化”特征

一是身份無界化,現在已不能用所從事職業來確定城鄉居民身份,可以說現在城鄉居民非工非農、非農非商、非城非鄉,農民種植、加工、銷售一條龍,城鎮居民在農村承包耕地荒山,搞種養加。二是城鄉居民身份無界化,隨時轉換。三是生活信息化,無論農村還是城鎮,人們通過網絡、電視、手機等都可以獲取各方面信息。尤其是手機基本普及,如鄖陽區大柳黃龍廟村90%以上農民擁有手機,98%以上的青中年人擁有智能手機。連網絡、接信息、看手機成為人們生活必不可少的一部分。四是精神虛無化,老年人信仰比較牢固、中年人信仰動搖、年輕人信仰缺失;道德誠信缺失、公益集體觀念弱化、禮義廉恥傳統道義退化;迷信非法宗教在農村有抬頭趨勢。逐利最大化,集體利益和公益事業、鄰里友愛漠不關心,對自己利益分厘必爭,一切向錢看,唯利是圖,有些采取纏訪、鬧訪甚至不擇手段、踐踏法律;有些在家坐等,等政府救濟、等政府建房修路、等政府項目,向政府提各類要求達到無限度的地步,缺乏自力更生艱苦奮斗精神。

(二)從基層宣傳思想文化工作陣地看,存在“四個不相適應”特點

一是公共文化服務與群眾需求不相適應。全區村村建有農家書屋,但圖書借閱率利用率不高,主要讀者為在校學生,政治類圖書多,實用技術類圖書少,與農村實際不相符;村級每月免費放一場電影,無人觀看,組織觀眾服務放映成了村級負擔。政府辦好事,群眾不買賬。“村村響”廣播宣傳效果很好,但每個村只有2個廣播,而且目前全區還有100多個村沒有通,不能達到行政村與所有村民全覆蓋。二是城鎮文化設施陣地與日益增長的人口不相適應。鄉鎮中心集鎮和城區人口和建筑物不斷增加,但公共文化設施設備建設沒有同步推進。如城關北門社區沒有一個公共文化活動場所。三是落后的文化設施與農村群眾精神文化生活需求不相適應。隨著農民物質生活條件的改善,精神文化生活越來越成為農民主要追求,而全區村級文化設施十分匱乏。鄖陽區348個行政村建有文化廣場192個,占55%。缺乏必要的精神文化生活,也是導致農民相信迷信、精神空虛的主要原因之一。四是通信網絡設施建設與農村渴望獲取更多信息需求不相適應。鄖陽區通網絡村255個,占73%,通有線電視村255個,占73%。這些通網絡有線電視的村絕大部分是交通便利條件較好的,越是邊遠,越是貧困,越是需要的村,越是不通。邊遠貧困村百姓看電視接“天鍋”,但不接地界兒(看不到地方電視臺節目),老百姓了解國家大政策多,掌握地方政府細化政策少,導致群眾對地方政府產生誤解。

(三)從基層宣傳思想文化工作主體看,存在“五個不到位”挑戰

一是思想認識不到位。有的認為發展經濟是根本,只要GDP上去了,群眾精神文化生活是否上得去是老百姓自己的事;有的認為宣傳思想文化工作是務虛的、是軟指標,工作中麻煩多、見效少,差不多就行。一位民間老藝人說,一輩子沒問國家伸手要過一分錢,一顆糧。自己組建農民演藝隊,只求村干部演出時讓我們用一下場地,有時間也去看一下節目。有的村干部推插道,忙得很,沒有時間。二是人員配備不到位。鄖陽區20個鄉鎮(場)配有專職通訊干事的有4個鄉鎮,占20%,配有專職文化站長的有5個鄉鎮,占25%,絕大部分鄉鎮僅有宣傳委員光桿司令一個,既當宣傳員又當通訊員,還當輿情監測員。村級僅有書記、會計、婦女主任“三大件”,平時事務繁雜,根本無力顧及,村級宣傳思想文化工作基本無人抓、無人干。三是自身素質不到位。基層宣傳思想文化工作者有的認為搞宣傳就是寫寫稿子、刷刷標語、喊喊口號、吹吹牛皮;有的認為搞宣傳就是每年開展一兩次文化活動,缺乏對當前宣傳思想文化工作準確把握和科學定位,總感覺工作難以下手、無從下手。同時基層文化文藝工作者十分匱乏,青黃不接,出現斷層。很多老年人憂慮鄉土文藝會失傳。四是感情投人不到位。基層一部分宣傳干部圖得是崗位或副科級別,對宣傳思想文化工作根本沒有感情熱情;在實際工作中基層宣傳委員與組織委員、紀委書記等黨委領導班子成員相比,地位較低且身兼多職,加之宣傳思想工作費錢、費時、見效慢,導致很多基層干部不愿從事宣傳思想文化工作。與鄉鎮宣傳委員交流中,大部分宣傳委員都流露出換屆時不再搞宣傳委員的想法。五是手段創新不到位。隨著互聯網、移動通信的發展,信息的傳播渠道和傳播方式發生深刻變革。基層宣傳思想文化工作未能跟上時代步伐,在理念、內容、形式等方面創新不夠,感到老辦法不頂用,硬辦法不敢用,軟辦法不管用,新辦法不會用,致使宣傳思想工作顯得蒼白無力、力不從心。

新形勢下強化基層宣傳思想文化工作的思考

(一)牽牢“一個牛鼻子”,壓實工作責任

《黨委意識形態工作責任制實施辦法》是黨中央出臺的關于意識形態工作的最高最權威制度,也是各級黨委履行意識形態工作責任的根本依據。這是黨委宣傳部門的“尚方寶劍”,也是監督指導基層開展宣傳思想文化工作的“牛鼻子”。要強力督責,強化問責,真正使各級黨委從單一重經濟發展向既重經濟發展又重群眾思想教育的方向轉變。

(二)建立“兩大監測體系”,暢通信息渠道

基層是各類意識形態的發源地、匯聚地、爆發地。一是建立鄖陽區網上輿情監測體系,凡是有網絡的單位和地方,都要明確專兼職網管員,及時準確掌握網上輿情,認真研判網民思想動態,早發現早研判快反應妥處置。二是建立鄖陽區輿情民意監測體系,由政法委牽頭,整合公安、信訪、鄉鎮信訪辦、派出所、村委會民調員及網格員等力量,健全民意監測網絡,延伸觸角到村組農戶,實現民意輿情監測全覆蓋。

(三)抓住“三類重點人群”,強化思想教育

一是強化基層黨員干部教育。民怨大上訪多民風差的地方,很大的程度上與基層干部是否公道正派、清正廉潔、作風實在有直接關系。基層干部作風粗暴、徇私舞弊、工作程序不到位、不透明、不公正是激發群眾怨氣,產生上訪事件的主要因素之一。要結合“兩學一做”活動,強化作風紀律教育,把中央從嚴治黨的高壓態勢層層傳導到基層干部。二是加強城鄉居民思想教育。要結合建成小康、“四個鄖陽”建設、“五和”鄖陽、五城聯創、生態文明建設來進行,重點加強遵紀守法教育、艱苦奮斗自力更生教育、社會公德教育、文明習慣養成教育。堅持一手教育一手打擊,對無理取鬧、蠻橫不講理的,要堅決依法打擊,不能姑息遷就。分鄉鎮分村建立外出務工人員QQ群、微信群,讓他們身雖在外,時時感受到家鄉溫暖,記住鄉愁,從而激發外出務工人員關注家鄉、熱愛家鄉、回到家鄉創業的情懷。三是加強青少年學生道德教育。把社會主義核心價值觀和優秀傳統文化分解細化到幼兒、小學、初中、高中各個階段,明確各階段培養目標,力求落小落細落實。利用節日、雙休日、寒暑假等組織學生參加五城聯創、精準扶貧、公益勞動、黨的政策宣傳等活動,讓學生在實踐中提升能力和道德水平。

(四)推進“四大工程建設”,夯實基層工作基礎

1、大力推進公共文化基礎設施配套工程。一是整合文化項目建設資金,按照全區每年高標準建設50個特色文化村的要求,對人口較多、居住相對集中、有一定文化底蘊的村進行打造。用3至5年的時間讓所有行政村都有一個小型文體活動場所,有一個成型的傳統文化項目。二是與易地扶貧搬遷工作緊密結合,做到文化基礎設施與集中安置點建設同步規劃、同步施工、同步驗收、同步使用。三是把關城鎮商業開發住宅用地的審批和規劃。開發商按2000人以上的居住區應配套一處建筑面積不少于200平方米的室內文體活動中心,室外文體活動場地不少于400—450平方米配套建設必要設施。四是全面實施“村村響”項目,要按照全域全民全覆蓋的要求,根據行政村實際合理配置高音喇叭。重新開播鄖陽廣播頻道,及時把區委、區政府聲音傳遞到鄖陽各個角落。五是加快移動通訊基站和有線電視人戶建設,達到能打電話、能上網、能看地方臺電視節目的基本要求。

2、大力推進和諧文明鄉風培育工程。民風不淳、人心不古,這是人們當下對農村的普遍感受。干部需要教育,民風更需要培育。一是大力開展“五和”鄖陽宣傳教育活動,讓“外修生態,打造漢江綠谷;內修人文,踐行‘五和’鄖陽”內化于心、外化于行。二是大力開展中國夢、社會主義核心價值觀宣傳教育活動,讓24字鋪天蓋地、無處不在。三是大力開展“十星級”農戶評選表彰活動,廣泛調動老百姓積極參與進來,充分發揮自主教育的作用,使評選表彰過程成為自主學習、自我教育、自我完善提高的過程。四是大力開展“最美鄖陽人”和身邊好人評選工作。在各行各業、各地各域層層評選身邊好人,尤其要突出評選樹立群眾身邊勤勞致富、艱苦創業的典型,引導農民轉變等要靠思想,牢固樹立幸福不會從天降勤勞才能奔小康的價值觀念。五是大力推進家規家訓進萬家活動,組織開展好家規好家訓征、評、送、傳工作,弘揚優良家風,維護好家庭這一社會基本細胞單元。

3、大力推進宣傳內容手段形式創新工程。一是充分發揮新媒體的作用,建好“兩微一端”平臺,區、鄉鎮、系統(單位)、村“四級”分群體建立QQ群、微信群,把一切有意愿加人的人員都吸引到群中來,組成最廣泛的“統一戰線”,共同傳播正能量,弘揚主旋律。提倡所有黨員干部每天在各自群中轉發一條正能量的信息。二是深人開展“百姓講堂”活動。全區所有鄉鎮所有系統全部組建百姓宣講宣傳隊,扎實推進“百姓講堂”進社區、進村莊、進機關、進企業、進學校、進醫院、到地頭“六進一到”活動,用快板、演唱、說書、小品等“小精短”的群眾喜聞樂見的形式,宣傳黨的理論、中國夢、社會主義核心價值觀、“四個鄖陽”“五和”鄖陽,實現理論宣講全覆蓋。三是創新文化文藝活動。除搞好重要節點重要節慶大型文化文藝活動外,要堅持文化文藝普及普惠的方向。文化不一定是我們過去有什么,也可以是我們正在做什么、堅持做得怎么樣。應按照地域特點、鄉土文化特色,扶持打造一批民歌村、秧歌村、櫻桃村、荷花村、剪紙村、根雕村、奇石村書香村等特色村落,把產業發展與地域文化有機融合,讓群眾在發展產業中傳承文化、發展文化、脫貧致富奔小康。

4、大力推進宣傳思想文化人才培養工程。干事創業,關鍵在人。應下大力氣真功夫發現培養一批優秀宣傳思想文化工作人才。一是要配齊配硬基層宣傳干部。宣傳思想文化工作重點在基層,主體在基層。基層宣傳干部至關重要。首先要優中選優配硬鄉鎮黨委宣傳委員,同時鄉鎮和區直單位要明確1-2名宣傳干事,配齊鄉鎮文化站長和1-2名文化輔導員,有條件或人口較多的村應以政府購買公益性崗位的形式,選拔配備一名熱愛文化文藝工作的文化協理員。二是整合區內媒體,改革管理及內部運行機制,打造一支優良的新聞記者隊伍。深化“走轉改”活動,讓熒幕對準群眾,讓筆頭指向基層,讓網絡聚焦草根,通過基層最鮮活的典型激勵激發全區人民干事創業熱情。三是加大文化文學文藝人才培養力度,常態化舉辦非遺傳承人、文學寫作、鄉土藝人、民俗民歌等培訓班,發現培養一批骨干隊伍。設立文化文藝人才及文學創造獎勵基金,鼓勵冒尖人才,獎勵精品力作。