淺談大學(xué)生實(shí)習(xí)維權(quán)問(wèn)題——以西華師范大學(xué)為例

蔣雪霞

西華師范大學(xué)，四川　南充　637000

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淺談大學(xué)生實(shí)習(xí)維權(quán)問(wèn)題
——以西華師范大學(xué)為例

蔣雪霞**

西華師范大學(xué)，四川南充637000

摘要：近年來(lái)，大學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)益面臨各種侵害。本文就當(dāng)前大學(xué)生實(shí)習(xí)的現(xiàn)狀，以西華師范大學(xué)為例開(kāi)展分析，深入淺出的探尋其中的原因，除了大學(xué)生本身維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)外，還有國(guó)家相關(guān)法律制度也有待完善，企業(yè)追求自身利益等原因。并在調(diào)查的基礎(chǔ)上提出合理可行的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；實(shí)習(xí)；維權(quán)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在校大學(xué)生外出實(shí)習(xí)期間遭受正當(dāng)權(quán)利侵害的比例是43%，然而，在遭受侵害時(shí)，選擇各種途徑維權(quán)的僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者則占86.1%。究其原因，小部分人是缺少維權(quán)意識(shí)，遭受了侵害卻渾然不覺(jué)；一部分人是缺少足夠的法律知識(shí)，不知道應(yīng)運(yùn)用什么樣的方式來(lái)維護(hù)權(quán)益；大部分人是因?yàn)橄氡Ｗ?shí)習(xí)崗位，睜一只眼閉一只眼；而還有極少數(shù)人是堅(jiān)決捍衛(wèi)權(quán)益卻無(wú)法從《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》里找到依據(jù)。

圖12001年-2015年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)(資料來(lái)源于中國(guó)

教育在線)

一、大學(xué)生實(shí)習(xí)中的維權(quán)現(xiàn)狀

針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益問(wèn)題，本次調(diào)查于2015年5月對(duì)西華師范大學(xué)2012屆畢業(yè)實(shí)習(xí)生，開(kāi)展了一次“下寢室問(wèn)卷調(diào)查”實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)。希望通過(guò)此次調(diào)查研究，一方面能增強(qiáng)大學(xué)生的實(shí)習(xí)維權(quán)意識(shí)，為那些渾然不覺(jué)的同學(xué)點(diǎn)明幕后真相；另一方面希望從地區(qū)數(shù)據(jù)出發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)為政府在監(jiān)管方面提供數(shù)據(jù)支撐和對(duì)策指導(dǎo)。本次調(diào)研活動(dòng)通過(guò)隨機(jī)抽樣調(diào)查方法共發(fā)放500份問(wèn)卷，其中50份因信息不全被視為廢卷，有效卷共450份，其中男生140人，女生310人。問(wèn)卷中普遍反映出當(dāng)代大學(xué)生維權(quán)意識(shí)較低。

(一)個(gè)人維權(quán)意識(shí)普遍不強(qiáng)

當(dāng)前大學(xué)生群體處在一個(gè)教育和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期間，學(xué)生對(duì)于社會(huì)的了解大多數(shù)是從書(shū)本上或者父母口中得來(lái)，缺乏較為深刻的認(rèn)識(shí)。把社會(huì)想象的過(guò)于美好，自身的維權(quán)意識(shí)十分的薄弱，面臨權(quán)益侵害時(shí)渾然不覺(jué)。

從圖二中顯示出，在接受調(diào)查的實(shí)習(xí)生中超過(guò)1/2的人沒(méi)有與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，1/5的人只在人事部門(mén)進(jìn)行登記，或者既沒(méi)有簽訂協(xié)議也沒(méi)有進(jìn)行登記，更令人吃驚的是，竟然還有相當(dāng)一部分大學(xué)生不知道實(shí)習(xí)協(xié)議。從圖二中還可以看出，女生的維權(quán)意識(shí)高于男生。根據(jù)調(diào)查顯示絕大部分的大學(xué)生不懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。實(shí)習(xí)大學(xué)生未與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議是普遍存在的現(xiàn)象，使得自己權(quán)益得不到起碼的保障。當(dāng)侵權(quán)問(wèn)題發(fā)生在自己身上時(shí)，作為接受社會(huì)高等教育的大學(xué)生尋求法律的意識(shí)卻極其薄弱。[1]

圖2實(shí)習(xí)前與單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議情況

隨著當(dāng)代大學(xué)生人數(shù)激增，大學(xué)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。為了增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和提高自己的工作能力，并將這作為日后面試就業(yè)單位的敲門(mén)磚，大學(xué)生們抓住一切能夠提供實(shí)習(xí)崗位的機(jī)會(huì)。為了拿到工作經(jīng)驗(yàn)這塊金磚，大學(xué)生們努力把自己和未參加過(guò)工作的“初生牛犢”區(qū)分開(kāi)來(lái)，因此在來(lái)之不易的實(shí)習(xí)過(guò)程中即使遭遇侵權(quán)也選擇一忍再忍，以犧牲一時(shí)的利益來(lái)爭(zhēng)取未來(lái)可能的更大利益。

周橋向來(lái)自持，很少會(huì)喝酒吸煙，那天他卻喝得酩酊大醉，走路都走不穩(wěn)了，還一個(gè)勁地在路邊吼：“老子終于出息了！有自己獨(dú)立的辦公室了！有自己的公司了！”他醉得一塌糊涂，我和公司里兩個(gè)男職工合力，才把他扛回家。

除此，部分實(shí)習(xí)大學(xué)生自身存在思想怠惰或其他意識(shí)問(wèn)題，在參加實(shí)習(xí)工作過(guò)程中不履行自己應(yīng)盡的義務(wù)與職責(zé)。如上班玩電腦耍手機(jī)，不能及時(shí)保質(zhì)保量的完成工作，造成實(shí)習(xí)單位的不滿(mǎn)，從而產(chǎn)生辭退或者其他不公正的做法。大學(xué)生實(shí)習(xí)必須擺正自己的定位，一方面要維護(hù)好自己的合法權(quán)益，但另一方面，也應(yīng)履行自己的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的。

(二)低待遇多克扣責(zé)任缺失

由于當(dāng)下許多企業(yè)單位在實(shí)習(xí)市場(chǎng)中占主體，對(duì)于大學(xué)實(shí)習(xí)生提出眾多的嚴(yán)苛要求，不僅沒(méi)有對(duì)他們的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行訓(xùn)練提升，反而讓他們從事較為艱苦的工作。相關(guān)文件指出，實(shí)習(xí)單位不得安排學(xué)生從事高毒、易燃易爆、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度以及其他具有安全隱患的勞動(dòng)；不得安排學(xué)生在需要相應(yīng)職業(yè)資格的崗位上頂崗實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生周實(shí)習(xí)時(shí)間超過(guò)四十小時(shí)；在實(shí)習(xí)中應(yīng)給予學(xué)生提供一定的實(shí)習(xí)報(bào)酬或補(bǔ)助等。

然而，企業(yè)單位在實(shí)行相關(guān)的條款時(shí)卻大打折扣。從圖三中我們可以看到，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)，事業(yè)單位還是行政機(jī)關(guān)都出現(xiàn)了不同程度的不公平待遇。有些單位對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行高強(qiáng)度的勞力作業(yè)；有些單位不能為實(shí)習(xí)生提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境；有些單位不能為實(shí)習(xí)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技能指導(dǎo)；有些單位沒(méi)有為實(shí)習(xí)生購(gòu)買(mǎi)實(shí)習(xí)保險(xiǎn)；有些單位將實(shí)習(xí)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力使用，故意降低待遇，克扣工資補(bǔ)貼。有的實(shí)習(xí)單位利用大學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬不同于正式員工這一點(diǎn)擴(kuò)大實(shí)習(xí)生崗位，將實(shí)習(xí)大學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力通過(guò)延長(zhǎng)實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、頂替正式職工上班、減少或不給報(bào)酬甚至以提供難得的實(shí)習(xí)崗位為由收取費(fèi)用等等盡可能地壓榨其價(jià)值。由于法律對(duì)實(shí)習(xí)生的保護(hù)，少之又少，為追求自身經(jīng)濟(jì)效益而不擇手段。當(dāng)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間遭遇意外，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》不被認(rèn)定為工傷，僅作為民事糾紛處理，某些企業(yè)利用社會(huì)關(guān)系鉆法律的空子推卸民事賠償責(zé)任使得實(shí)習(xí)大學(xué)生求助無(wú)門(mén)。

許多實(shí)習(xí)單位出于企業(yè)整體利益考慮如技術(shù)保密、員工效率等減少接收甚至不接收實(shí)習(xí)大學(xué)生到其公司見(jiàn)習(xí)使得原本就難以找到實(shí)習(xí)崗位的大學(xué)生更加缺少實(shí)習(xí)崗位。同時(shí)助長(zhǎng)了一些魚(yú)龍混雜的企業(yè)或機(jī)構(gòu)看準(zhǔn)大學(xué)生因?qū)嵙?xí)難問(wèn)題“病急亂投醫(yī)”而從中謀取自身利益。在崗位供不應(yīng)求的情況下，這些機(jī)構(gòu)欺騙性地提出有實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)并承諾開(kāi)具實(shí)習(xí)證明(并不為就業(yè)單位認(rèn)可)以吸引一大批尋找一切機(jī)會(huì)實(shí)習(xí)的大學(xué)生為其提供廉價(jià)甚至無(wú)償?shù)哪X力或體力勞動(dòng)。因此剝削了實(shí)習(xí)大學(xué)生的價(jià)值。

圖3實(shí)習(xí)單位出現(xiàn)不公正待遇的比例

(三)實(shí)習(xí)協(xié)議不規(guī)范渾水摸魚(yú)

由于實(shí)習(xí)生與單位的關(guān)系是由民法以及合同法來(lái)調(diào)整，所以完善的實(shí)習(xí)協(xié)議是解決糾紛的重要依據(jù)。

然而在協(xié)議中卻存在渾水摸魚(yú)跡象，可分為以下幾種情況：(1)沒(méi)有約定工作時(shí)間。在實(shí)習(xí)期隨意增加大學(xué)生的工作時(shí)間，且因?yàn)闆](méi)有規(guī)定加班報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，克扣加班工資。(2)沒(méi)有約定實(shí)習(xí)事故的處理方式。實(shí)習(xí)生一般不享受工傷待遇，若沒(méi)有在協(xié)議里進(jìn)行約定，那么在實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷亡事故后則很難維權(quán)。(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬模糊不清。理工科大學(xué)生在進(jìn)入實(shí)習(xí)崗位后，充分發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在崗位上可能會(huì)取得一些技術(shù)專(zhuān)利，有些技術(shù)類(lèi)企業(yè)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題描述的含糊不清，無(wú)法有力的保護(hù)實(shí)習(xí)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。[2]

(四)企業(yè)無(wú)故辭退或延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期

大學(xué)生不再稀缺，高校擴(kuò)招降門(mén)檻，加劇大學(xué)生就業(yè)老大難問(wèn)題。改革開(kāi)放深入發(fā)展，在多種經(jīng)濟(jì)形式爭(zhēng)相出現(xiàn)大放異彩的同時(shí)也不可避免出現(xiàn)了一些魚(yú)龍混雜的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以損人利己的方式謀求額外利益。

某些單位無(wú)故辭退或延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期。例如某高校大學(xué)生2013年在北京某私營(yíng)企業(yè)實(shí)習(xí)半年，在轉(zhuǎn)正前的一個(gè)月被無(wú)故辭退，該生尋找法律途徑無(wú)果。無(wú)故辭退一般發(fā)生在即將轉(zhuǎn)正前，究其原因是用人單位在接收實(shí)習(xí)生前就打著如意算盤(pán)，僅作為廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)使用。

(五)發(fā)生意外傷亡事故難維權(quán)

當(dāng)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷害時(shí)，不適用《工傷保險(xiǎn)條例》，而應(yīng)適用《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》以及最高院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》。這些文件無(wú)法直接有效處理大學(xué)生實(shí)習(xí)中造成的人身傷害問(wèn)題，出現(xiàn)制度縫隙，同時(shí)，難以認(rèn)定單位和學(xué)校的相關(guān)責(zé)任，自身力量薄弱，通常協(xié)商未果，忍氣吞聲。

“目前我國(guó)司法實(shí)踐將高校實(shí)習(xí)生定位為學(xué)生而非勞動(dòng)者”這一觀念不僅被廣泛接受，在法律中也有明確的體現(xiàn)。《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十二條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不被視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。”這一條例明確規(guī)定在校大學(xué)生的實(shí)習(xí)行為不屬于就業(yè)，與實(shí)習(xí)單位不具備勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第二條：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立履行變更解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。”由此可見(jiàn)，勞動(dòng)合同法保護(hù)的對(duì)象是與企業(yè)有明確勞動(dòng)關(guān)系并簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，而實(shí)習(xí)階段的大學(xué)生沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系就得不到勞動(dòng)合同法的保護(hù)。同時(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》也明確規(guī)定受該條例保護(hù)的對(duì)象是有勞動(dòng)關(guān)系的“職工”，再次把實(shí)習(xí)崗位上的大學(xué)生拒之門(mén)外。[3]

二、大學(xué)生實(shí)習(xí)維權(quán)的對(duì)策

(一)國(guó)家健全完善體系法規(guī)

第一，國(guó)家要建立健全大學(xué)生實(shí)習(xí)維權(quán)的法律制度體系。《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全責(zé)任問(wèn)題沒(méi)有涉及，《工傷保險(xiǎn)條例》無(wú)具體的大學(xué)生實(shí)習(xí)維權(quán)問(wèn)題，《侵權(quán)責(zé)任法》中大學(xué)生在工作中受到人身傷害，由用人單位負(fù)責(zé)賠償，但大學(xué)生若自身有錯(cuò)，或?qū)W校管理不到位，也應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。建議對(duì)這些已經(jīng)生效存在的法律實(shí)施細(xì)則修訂過(guò)程中補(bǔ)充完善有關(guān)大學(xué)生實(shí)習(xí)維權(quán)的法律法規(guī)。

第二，國(guó)家相關(guān)法律部門(mén)要完善實(shí)習(xí)權(quán)益保障的政策法規(guī)。實(shí)習(xí)單位與學(xué)校、與大學(xué)生間應(yīng)建立一種實(shí)習(xí)協(xié)議強(qiáng)制簽訂，且明確實(shí)習(xí)責(zé)任與義務(wù)，如實(shí)習(xí)內(nèi)容、地點(diǎn)以及實(shí)習(xí)期限問(wèn)題，發(fā)生了意外傷害事故后的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題等，建議可以在教育部、財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》中修訂完善。

(二)企業(yè)轉(zhuǎn)觀念擔(dān)責(zé)任

企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為招聘優(yōu)秀正式員工做好儲(chǔ)蓄工作，以備企業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才之需。實(shí)習(xí)單位要避免單純追求經(jīng)濟(jì)利益，“盤(pán)剝”廉價(jià)或無(wú)償勞動(dòng)力。建議實(shí)習(xí)單位重視人才，為企業(yè)的員工招聘奠定良好基礎(chǔ)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備。[4]

其次，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍細(xì)胞，自覺(jué)維護(hù)大學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)益。企業(yè)可以預(yù)先建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和泄密責(zé)任追蹤制度，并以書(shū)面形式明確告知實(shí)習(xí)生，并為其主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

(三)學(xué)校重教育勇?lián)?dāng)

首先，各學(xué)校教育機(jī)構(gòu)應(yīng)重視維權(quán)意識(shí)教育，切實(shí)保證相關(guān)法律知識(shí)普及到位，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生們自己重視，這需要學(xué)校創(chuàng)新教育方式，更新教育觀念。廣泛的“資源鏈”也極其重要。學(xué)校要建立科學(xué)長(zhǎng)效發(fā)展戰(zhàn)略，與各實(shí)習(xí)單位建立良好合作關(guān)系，為實(shí)習(xí)大學(xué)生建立良好實(shí)習(xí)環(huán)境。

然后，學(xué)校應(yīng)調(diào)整大學(xué)生的實(shí)習(xí)時(shí)間。如西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院目前的實(shí)習(xí)時(shí)間、企業(yè)來(lái)學(xué)校招聘的時(shí)間以及考研的時(shí)間都相互重疊，應(yīng)該把這些時(shí)間段分開(kāi)，以保證學(xué)生有更多選擇。把大學(xué)生們實(shí)習(xí)時(shí)間適當(dāng)提前，避免沖突帶來(lái)的權(quán)益受損。

(四)個(gè)人明辨篤實(shí)

“解鈴還需系鈴人”，關(guān)鍵還在大學(xué)生們自身。大學(xué)生們要樹(shù)立正確擇業(yè)就業(yè)觀。各種新興職業(yè)不斷出現(xiàn)，如“旅游體驗(yàn)師”“分手代理”“職業(yè)游戲玩家”等，多角度多方面選擇職業(yè)，樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)觀，避免大眾職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大帶來(lái)“饑不擇食”現(xiàn)象。[5]

當(dāng)自己的實(shí)習(xí)權(quán)益受損后，不要忍氣吞聲嫌麻煩大學(xué)生要嚴(yán)格律己，珍惜實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，建立和諧實(shí)習(xí)關(guān)系。大學(xué)生要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高自身修養(yǎng)，提高科學(xué)文化素質(zhì)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]羅藝，劉智慧.高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故責(zé)任認(rèn)定研究.中國(guó)政法大學(xué)，2013.

[2]唐昊坤，張新民.大學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)協(xié)議研究.西南大學(xué)，2013.

[3]冰珺瀅.簡(jiǎn)析實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益.百度文庫(kù)，2015.

[4]蔣艷玲.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障問(wèn)題探析.光明網(wǎng)，2013.

[5]前程無(wú)憂《2014企業(yè)實(shí)習(xí)生調(diào)研報(bào)告》，2014.

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)02-0045-02

**作者簡(jiǎn)介：蔣雪霞，西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，思想政治教育專(zhuān)業(yè)，本科。