黑龍江省科技成果轉化瓶頸問題分析及對策研究

任桂萍，李思明（.東北農業大學生命科學學院，黑龍江　哈爾濱　5000；.哈爾濱商業大學，黑龍江　哈爾濱　5008）

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黑龍江省科技成果轉化瓶頸問題分析及對策研究

任桂萍1，李思明2
（1.東北農業大學生命科學學院，黑龍江哈爾濱150001；2.哈爾濱商業大學，黑龍江哈爾濱150028）

[摘要]2014年，黑龍江省申請專利9428項，普通高等學校、科研院所和工業企業是科技研發活動的主體。而科技成果的轉化是社會進步、經濟發展的必然需求。目前，高校成果轉化存在科研人員對市場需求缺乏了解，激勵機制不完善，法律保障機制不健全，試技術平臺缺少及運行機制不完善的問題。而企業追求快速利益，中小企業的技術市場需求不成熟，投資融資體系不健全影響了企業科技成果的轉化。政府應加快搭建成果轉化平臺，頒布相應的扶持政策，盡快的完善成果轉化的相應法規，使新科技成果成為促進黑龍江省的經濟增長的主要動力。

[關鍵詞]黑龍江??；科技成果轉化；瓶頸問題分析；對策研究

李思明(1983-)，女，河南南陽人，哈爾濱商業大學助理研究員。研究方向：生物制藥。

一、黑龍江省科技成果轉化情況

2014年，黑龍江省申請專利9428項，其中發明專利5193項，實用新型專利2288項，外觀設計專利847項。專利授權4298項，其中發明專利1693項。從普通高等學校、縣以上部門所屬獨立科研機構和規模以上工業企業的統計情況來看，規模以上工業企業是科技研發活動的重要主題，具有研發活動的機構數超過其他兩類對象的總和，從業人員和科研支出也是最多。但是，普通高等學校在科研活動方面有著較高密度的人員優勢，形成科研活動成果的能力強，效率高，而規模以上工業企業則居于兩者中間。

2014年黑龍江省三類對象R＆D活動情況表

二、黑龍江省科技成果轉化瓶頸分析

(一)高校成果轉化瓶頸問題

1.科研人員對市場需求缺乏真正了解

從許多公司的經驗分析，高校研究的項目中有相當一部分屬于基礎研究，與企業和市場的實際需求存在較大差距，高校很多研究項目與市場需求結合不夠緊密，科研人員只顧埋頭鉆研，缺乏市場調查以及對產業化相關信息的了解，調查發現約64%的科研人員認為了解與自己科技成果相關的市場，36%的科研人員認為自己對市場僅是一般了解。從第一類人員了解市場的渠道來看，有50%的人了解市場是通過一些大眾媒體(報刊、雜志、電視等)，26%的人是通過網絡查詢，而借助專業市場調查機構的僅為4%，通過企業了解市場的僅為2%。由此可見科研機構中的科研和管理人員對真正的市場知之甚少，僅停留在對市場一般性膚淺認識層面，導致科研與市場“兩層皮”的脫節現象。所以，高校與企業之間信息溝通不暢成了制約高校成果轉化的重要原因之一。

2.對高校科研院所及科研人員的激勵機制不完善

經濟利益分配已經成為高校與企業合作的嚴重障礙，利益分配既包括高校與企業之間的利益分配，也包括高校內部科研人員個人與學校之間的利益分配。高校過去在合作中對經濟利益的期望值過高，覺得自己吃虧，不愿意繼續合作。事實上，沒有企業的投入，成果只能停留在實驗室。企業所承擔的風險都是十分巨大的，研制、開發、生產、銷售任一環節出差錯，人、財、物投入將付諸東流。所以，企業在利益分配上占絕對優勢是理所當然的。高校應當面對現實，在經濟利益上降低期望值，從長計宜，注重社會效益。高校與企業的科技合作全面展開，學校才能從中獲得更多的實惠，企業與高校才能實現雙贏。利益分配中的另一矛盾是科技人員與學校的矛盾?？萍既藛T為學校創造了財富，學校要從所得中拿出一部分獎勵科技人員，但多數學校獎勵的比重很低，嚴重打擊了科研人員的積極性。利益分配不合理已成為高校和企業進一步溝通和合作難以跨越的鴻溝。

3.法律保障機制不健全

目前我國高校科技成果轉化政策法規還沒有形成一個完整的體系。雖然相關的科技政策、科技計劃、產業政策、稅收政策、知識產權政策、金融政策、人才政策、教育政策等都被涵蓋在創新政策之內，但相互間沒有建立起有機的聯系，與科技創新政策也不相匹配。另外，對于科技成果市場價值的認定沒有明確的法規細則，致使科研成果轉化的雙方常在科研成果市場價值認定上無法達成一致；另一方面，在轉化過程中，由于缺乏相應的法律細則保護，盡管簽署了轉讓合作協議，但發明人的權利常常受到企業的“隱性”侵害(如：轉讓費不合理、所有權不清晰)，而最終挫傷發明人的積極性。種種科技成果轉化法律保障制度的缺陷，在一定程度上影響了科技成果轉化。

4.產業中試技術平臺缺少及運行機制不完善

盡管目前黑龍江省已經建成一些中試基地，但其運行機制尚不健全：缺少獨立運行的公共中試基地；缺少完善的中試基地管理模式和運行機制；缺少相對穩定的中試技術隊伍；中試基地缺少多渠道的經費來源等。使得中試工藝難以建立，高校、科研院所的科研成果與企業之間難以搭建“橋梁”，轉化難以實現。

(二)企業科技成果轉化瓶頸

1.企業過多的追求快速利益

企業領導人易產生一定的短期行為，高科技成果往往研發周期長，體現的是長期的效益，多數企業樂于尋求短平快、技術含量低的產品，過多的追求快速利益，不去投資需要轉化過程的科研成果。而對大多數中小企業來說，生存的壓力迫使他們把主要精力放在尋求擴大現有產品銷售市場，熱衷于廣告效應，只有在企業規模達到一定程度的情況下，才有可能去尋求技術合作伙伴(高校、研究所等)。

2.中小企業的技術市場需求還不成熟

黑龍江省企業特別是中小型高新技術企業，發展的壽命太短，還沒有形成規模時就由于各種因素而夭折了，形成不了企業對各類技術持續的需求?？萍汲晒樌D化為高新技術產品，必須具有必要的資金和接受技術的能力、管理能力和市場開發能力等。目前，大量的中小企業的技術力量薄弱，生產條件落后，投資資金不足，因此在接受科技成果時常常困難重重。

3.投資融資體系不健全

許多尚未形成規模的企業還沒有一個完整的研發預算，資金投入更為有限，市場融資渠道很窄，數量也不足。有些企業即使意識到成果的市場價值，但因成果轉化本身需要大量資金，企業受到經濟實力的制約，最終科研成果也未能轉化。要順利地進行成果轉化，必要的資金投入是不可缺的，目前，資金缺乏成了成果轉化過程中遇到的主要困難。

四、促進成果轉化相應策略

(一)政府搭建成果轉化平臺

首先，從科研成果校企對接轉化的信息層面，政府應建立系統規范的科技成果信息溝通對接平臺，解決成果轉化過程中參與者信息不對稱的狀況；⑵.鼓勵并協助成立校企對口成果轉化聯盟，鼓勵企業早期參與重大科技成果的研發過程，在重大科技成果的早期階段建立訂單式科研項目，鎖定重大科技成果就地轉化；⑶.政府應該組建高?？萍汲晒D化的專業隊伍和中介服務機構，組建一支專業性較強，懂得科技政策、法規、談判技巧的評審委員會，專為成果轉化從事諸如專利申請、成果轉化資金申請等工作；⑷.政府要充當企業和高校之間的橋梁，做好中介工作，項目對接時應該把工作做得深入、細致、規范、系統，追求實際效果，避免場面轟轟烈烈卻成效甚微的形式主義。

其次，在科研成果轉化的技術層面，政府應給予資助高校建立中試平臺，增進科研成果的成熟度，以便高校、科研院所與企業進行“無縫”對接，同時要完善中試平臺的運行機制，注重軟件建設。成立具有相對獨立運行體系的產業中試基地：為更好的利用現有的中試基地資源，節省有限的資金，建議政府對這些現有的中試基地繼續投資完善，使中試基地成為由政府領導，掛靠單位參與，相對獨立的運行機構。

(二)對參與高科技成果轉化的企業予一定政策扶持

高科技成果轉化的風險應該由企業和政府共同承擔。政府應該對承擔科技成果轉化的企業給予一定的配套經費、貸款支持或利稅減免。同時鼓勵外省市或國家企業到我省興辦企業促進成果轉化?？茖W技術獎勵制度是我國科技政策的重要組成部分，是落實科教興國戰略、人才強國戰略和可持續發展戰略、推進創新型國家建設的有力支撐。對科研成果的主要研發人員給予相關物質或改善研發條件的獎勵，使研發人員能夠更有動力持續創造出更有價值的科研成果，從而廣泛的留住人才，留住項目，進而吸引外省市的科技成果來黑龍江省落戶，使新科技成果成為促進我省市的經濟增長的主要動力。

(三)盡快完善成果轉化相應法規

關于《促進科技成果轉化法》、《科技進步法》等相關法律的配套法律及實施細則還存在空白，如《科技成果定價法》、《風險投資法》等專項立法還沒有出臺。現行科技成果轉化法律原則性規定多，可操性較差，導致科技成果轉化法律體系的功能弱化，如《促進科技成果轉化法》、《合同法》、《專利法》明確規定了成果權的依據，但是無科技成果價值評估的規定，導致科技成果轉化主體間利益分配缺乏法律依據。所以應盡快完善相關法律，確?？萍汲晒D化有法可依。

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[責任編輯：劉玉梅]

Bottleneck for the Commercialization of Research Findings in Heilongjiang Province and the Countermeasure

REN Guiping,LI Siming

Abstract:In 2014,Heilongjiang province applied for 9428 patents.Colleges and universities,research institutes and industrial enterprises are the main players of R & D activities.The transformation of scientific and technological achievements is the inevitable requirement of social progress and economic development.Currently,problems for the transformation of university research achievements include the lack of understanding of market demand,inadequate incentives,unsound legal protection mechanism,the lack of test platforms for technology and imperfect operation mechanisms.The transformation of scientific and technological achievements is affected by the rapid pursuit of business interests,insufficient demand of SMEs for a technology market,and the poor investment and financing system.The Government should speed up to build a platform for research result transformation,enact appropriate support policies,improve relevant laws and regulations as soon as possible,so that the new scientific and technological achievements could become a major driving force for economic growth in Heilongjiang province.

Key words:Heilongjiang,the commercialization of research findings,bottleneck,countermeasure

[基金項目]黑龍江省應用技術研究與開發計劃項目(GC14D205)；哈爾濱商業大學博士科研啟動項目9NO.92508177)。

[作者簡介]任桂萍(1974-)，女，哈爾濱人，東北農業大學教授。研究方向：生物化學與分子生物學；

[收稿日期]2016-02-28

[文章編號]1009-6043（2016）02-0008-03

[中圖分類號]F830

[文獻標識碼]A