水利工程環保投資與經濟損益分析

蘇佳凱

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080)

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水利工程環保投資與經濟損益分析

蘇佳凱

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080)

摘要：為減免水利工程建設對環境的不利影響，需采取環境保護、環境監測等措施。所需的投資，應列入水利水電工程環境保護投資。對于難以恢復、保護的環境影響對象，應采取替代措施或給予合理補償。對既屬于主體工程的組成部分、又具有環境保護功能的設施，其投資應列入主體工程。

關鍵詞：環保投資；補償；經濟損益；分析；水利工程

根據《建設項目環境保護設計規定》(1987年3月20日)第62條：“凡屬于污染治理和保護環境所需的裝置、設置、監測手段和工程設施等均屬環境保護設施”，“凡有環境保護設施的建設項目均應列出環境保護設施的投資估算”。文章以黑龍江省湯原縣振興灌區泵站更新改造工程為例，詳細對水利工程環保投資與經濟損益進行分析。

根據水利部中國灌溉排水發展中心2009年下達的《全國大型灌溉排水泵站更新改造方案》(灌發技函[2009]168號文)，湯原縣振興灌區中的4座泵站進行更新改造，包括振興泵站、德祥泵站、蓮江口泵站和民主排水泵站，灌區總面積2.684 萬 hm2，設計灌溉面積2.124 萬 hm2，設計排水總面積5 860 hm2。本次本次設計總裝機容量為4 900 kW，安裝機組數量21臺[1]。

1經濟效益分析

工程帶來的主要經濟效益有灌溉效益和排澇效益。

1.1灌溉效益計算

本次更新改造設計灌溉面積2.1240 萬 hm2，其中：原有水田面積1.03 萬 hm2，旱田改種水田面積1.094 萬 hm2。經計算水田增產效益為1 780萬元。旱改水增產效益為6 962萬元。綜上，灌區糧食年增加效益8 742萬元。灌區效益是由泵站工程、田間配套工程等共同產生，需要對其進行分攤，泵站工程按費用現值分攤，效益為1 136萬元。

1.2排澇效益計算

本次更新改造工程民主排水泵站控制排澇面積5 860 hm2，其中：控制水田面積4 527 hm2，控制旱田面積1 333 hm2。經計算排水區水、旱田排澇效益為430.17萬元。澇區效益是由泵站工程、排水區配套工程等共同產生，需要對其進行分攤，泵站工程按費用現值分攤效益為129.05萬元。

1.3總效益

根據以上計算本次大型泵站總增加效益為1265.50萬元。

2社會效益分析

泵站更新改造工程實施后，可以極大的改善灌區灌溉條件和排水區排水條件，擴大灌區面積，提高灌區糧食的產量和灌溉保證率，有效的減少排水區澇災的發生，改善當地環境，促進社會穩定和新農村的建設，對黑龍江省經濟的發展將起到良好的推動作用，有利于省商品糧基地的建設。

3環境經濟損失分析

工程建設對環境造成的破壞主要體現有：

3.1環境保護投資

根據本工程建設過程中產生的不利影響以及針對不利影響采取環境保護措施，并對環境保護措施投資進行計算，可認為增加的環保投資就是施工造成的環境損失，為162.08萬元(其中環保投資86.74萬元，新增水保投資75.34萬元)。

3.2工程造成的資源和環境損失

泵站工程占地總投資185.54萬元，工程建設過程中將減少項目區的植被覆蓋率，將使項目區的植物資源有一定程度的減少，由于所占地類主要為耕地，人為活動較為頻繁，區內野生動物較少，對其有一定影響但不會破壞其種群和數量，其影響及損失不大[2]。

4綜合分析

從可計量的效益看，本工程建設帶來的效益共計1265.05萬元；造成的環境損失共計347.62萬元，經濟效益顯著。詳見表1。工程建設對環境的破壞主要在施工期，可以通過環保措施將危害降低到最小。工程運行后以促進社會經濟發展和改善區域生態環境為主。因此，從經濟評價來看，工程的建設經濟效益顯著。

5環境經濟損益分析

5.1分析方法

利用市場價值法、影子工程法和調查評價法計算各措施實施后帶來的環境改善(或生態變化)的效益與環境保護措施的實施需要的費用，根據費用與效益用凈效益的現值來評價，用環境損益凈現值和損益比兩項指標進行評價，計算公式如下：

PVNB=PVDB+PVEB-PVC-PVEC

(1)

式中：PVNB為環境保護措施凈效益的現值；PVDB為環保措施直接經濟效益的現值；PVEB為環保措施使環境改善效益的現值；PVC為環保措施費用的現值；PVEC為環保措施帶來新的污染(或生態變化)損失的現值。

EEBCR=EEBP÷PVB

(2)

式中：EEBCR為環境損失效益比；EEBP為環境經濟損失的凈現值；PVB為環境經濟效益凈現值。

5.2計算參數

1)價格：采用2009年價格水平；

2)社會折現率：社會折現率取8%；

3)計算期：工程建設期2 a，經濟計算期為25 a?；鶞庶c選擇工程開工建設第1年年初；

4)折現計算基準年、基準點：以工程開工的第1年為基準年，年初為基準點，投入物和產出物均按年末發生和結算。

5.3環境經濟損益分析結果

根據工程對各環境因子的影響性質，采用前述計算方法和標準，工程環境經濟損失分析結果見表1。表1中對難以量化的環境因子用“+ -”注明，“+表示正面影響，-表示負面影響”，對可量化的環境因子列出現金流量表。

表1　工程環境經濟損益分析表　萬元

通過計算，環境效益為1265.05萬元，環境損失值為347.7萬元，損益比為0.27:1。在所有環境因子中，主要效益為灌溉效益和排澇效益；在所有的損失中，主要為水保投資、環保投資及專項設施補償損失。從指標來看，環境經濟損益凈現值>0，損益比<1，說明工程建設在環境經濟上是可行的，工程環境經濟效益顯著。工程建設對環境的破壞主要在施工期，可以通過環境保護措施將危害降低到最小。工程運行后以防洪減災產生經濟效益為主。

工程建設對環境的有利影響明顯，泵站更新改造工程是一項興利減災的水利工程，兼灌溉、排澇、抗旱于一體。工程實施后，將改善農業生產條件，使灌區土地得到充分灌溉，提高灌排區水資源利用率，將灌排區內的低產田改造成穩定、高產田，內澇積水得到及時排除，使區內土壤結構得到改善，有利于提高項目區抗旱除澇能力，提高糧食產量。增加農民收入，促進農業和農村經濟可持續發展。

參考文獻：

[1]王寧,程林,林劍,等.環境影響評價中空氣污染物環境容量計算模式的研究[J].地質地球化學，2003(03)：43-46.

[2]周毅,劉治彥.中國區域環境資源及其相關性分析[J].承德民族師專學報，2005(01)：57-62.

中圖分類號：X196

文獻標識碼：B

[作者簡介]蘇佳凱(1987-)，男，黑龍江哈爾濱人，助理工程師。

[收稿日期]2015-12-08

文章編號：1007-7596(2016)01-0026-02