治國理政新理念的集中體現(xiàn)

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念,創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題,鮮明體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念,是順應(yīng)時代潮流、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。深入學習貫徹五大發(fā)展理念,對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢,具有重大而深遠的意義。

一、以當代中國戰(zhàn)略目標和最大客觀實際為基本依據(jù)

五大發(fā)展理念,是將當代中國發(fā)展戰(zhàn)略目標與基本國情特別是社會主要矛盾相對照而提出來的,是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一而提出來的。

關(guān)于戰(zhàn)略目標,習近平總書記強調(diào),實現(xiàn)中國夢是“戰(zhàn)略目標”“共同愿景”“時代主題”“最大公約數(shù)”,是“黨和國家工作大局”。中國夢的基本內(nèi)涵是國家富強、民族振興、人民幸福;中國夢歸根到底是人民的夢,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。全面建成小康社會是我們奮斗目標的第一步,也是關(guān)鍵一步。這些重要論述,清楚地表明實現(xiàn)小康夢、中國夢就是我們的戰(zhàn)略目標。

戰(zhàn)略目標不能憑空實現(xiàn),必須有一定的依托和基點。習近平總書記強調(diào),當代中國最大的客觀實際,就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,這是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點,不能脫離這個基點。既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變,也要看到我國經(jīng)濟社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。這一重要論述,指明了當代中國發(fā)展的客觀基點和時代特征。當代中國所處的社會主義初級階段,是初級階段中的較高階段,是正在逐步從中低端水平向中高端水平邁進的爬坡過坎階段。爬坡過坎,就是要解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題,特別是面對全面建成小康社會的目標,創(chuàng)新能力不強、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務(wù)艱巨等問題相當突出。這樣一個特殊的發(fā)展階段,為我們黨在新形勢下明確發(fā)展理念、制定方針政策、作出決策部署提供了基本依據(jù)。

基于當代中國基本國情和階段性特征,我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)小康夢、中國夢的戰(zhàn)略目標,就要跨越“中等收入陷阱”并向更高發(fā)展水平躍升,就要向第一個百年奮斗目標沖刺并向第二個百年奮斗目標布陣筑基,這就必須適應(yīng)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等新的變化,特別是要針對發(fā)展中存在的問題,提出新的發(fā)展理念。于是,五大發(fā)展理念應(yīng)運而生。創(chuàng)新發(fā)展就是要解決發(fā)展動力問題,實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決發(fā)展不平衡問題,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁,形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)。綠色發(fā)展就是要解決人與自然和諧問題,從根本上解決資源環(huán)境問題,為全球生態(tài)安全作出新貢獻。開放發(fā)展就是要解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題,形成深度融合的互利合作格局。共享發(fā)展就是要解決社會公平正義問題,實現(xiàn)共建共享,同時使國家發(fā)展獲得深厚偉力。

二、“為民、擔當”執(zhí)政理念的延伸拓展

五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,明確了當代中國發(fā)展的科學理論指導和行動指南。

深入理解新一屆黨中央治國理政新理念,首先要從“為人民服務(wù),擔當起該擔當?shù)呢熑巍边@一執(zhí)政理念談起。在索契冬奧會接受俄羅斯電視臺主持人專訪時,習近平總書記明確指出,我的執(zhí)政理念,概括起來說就是“為人民服務(wù),擔當起該擔當?shù)呢熑巍薄＿@一執(zhí)政理念,猶如一條紅線貫穿以習近平同志為總書記的黨中央治國理政全過程,是新的歷史條件下我們黨治國理政的核心價值理念,其中的關(guān)鍵詞就是“為民”和“擔當”。為民,是新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政新理念的出發(fā)點和落腳點;擔當,是新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政新理念的支撐點和著力點。為了順應(yīng)“人民對美好生活的向往”,新一屆中央領(lǐng)導集體“始終把人民放在心中最高的位置”,擔當起黨和人民賦予的歷史重任,進而生發(fā)出以五大發(fā)展理念為主體的治國理政新理念。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn),謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,黨中央提出了五大發(fā)展理念。習近平總書記強調(diào):“這五大發(fā)展理念,是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn),反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。”從一定意義上講,新一屆黨中央治國理政,就是用這五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動,對治國理政進行謀篇布局。比如,中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的《建議》,就是用五大發(fā)展理念對治國理政進行謀篇布局的范例。理念在理論、綱領(lǐng)、規(guī)劃等中居于靈魂地位,具有統(tǒng)攝作用。《建議》以五大發(fā)展理念為靈魂,用以貫穿全篇,不僅使《建議》有魂有體、魂體相符、魂強體健,而且使我們黨對全面建成小康社會的規(guī)劃部署符合五大發(fā)展理念的要求,必將推動國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動力、發(fā)展體制機制、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展要求等邁上新臺階。實現(xiàn)了這些新跨越,我們黨為人民服務(wù)的宗旨就得到了真正落實,該擔當?shù)呢熑尉偷玫搅苏嬲膿敗?/p>

三、實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展必須堅持的基本理念

以習近平同志為總書記的黨中央明確提出:“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。”科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展與黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展并不矛盾,而是相得益彰、相互支撐、有機統(tǒng)一的整體。要實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展,就必須牢固樹立五大發(fā)展理念;只有牢固樹立五大發(fā)展理念,才能實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。

推動遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展,必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。科學發(fā)展所應(yīng)遵循的經(jīng)濟規(guī)律,一是隨著經(jīng)濟總量不斷增大,增長速度會相應(yīng)慢下來,這是一個基本規(guī)律。二是新常態(tài)下的經(jīng)濟規(guī)律。三是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。遵循這些規(guī)律,客觀上要求我們樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。只有引導勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置,引導創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動集聚,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,才能形成發(fā)展新動力,進而推動科學發(fā)展。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。只有大力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力,才能形成發(fā)展整體優(yōu)勢,才能真正推動科學發(fā)展。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,不斷增強發(fā)展整體性。

推動遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須牢固樹立綠色發(fā)展的理念。新常態(tài)下,增長速度換擋,結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,更加重視節(jié)能環(huán)保,更加突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。這就要求我們尊重自然,敬畏自然,呵護自然,人與自然協(xié)調(diào),在維護綠水青山中打造金山銀山,在共享發(fā)展的物質(zhì)成果中共享發(fā)展的生態(tài)成果,這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展遵循自然規(guī)律,要求我們樹立綠色發(fā)展理念。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

推動遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展,必須牢固樹立開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。發(fā)展既是經(jīng)濟問題,也是社會問題,社會運行同樣有其規(guī)律。發(fā)展的主體是人,發(fā)展的目的是人。人又是社會之人,發(fā)展不僅是經(jīng)濟的發(fā)展,也是社會的發(fā)展。遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展,就是促進公平正義的發(fā)展,注重民生改善的發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。發(fā)展遵循社會規(guī)律,要求我們樹立開放發(fā)展、共享發(fā)展理念。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。只有完善對外開放戰(zhàn)略布局,形成對外開放新體制,才能實現(xiàn)與國際社會相聯(lián)動的包容性發(fā)展。必須奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。只有增加公共服務(wù)供給,實施脫貧攻堅工程,縮小收入差距,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,才能實現(xiàn)人民滿意的包容性發(fā)展。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。