虛功實做 大有可為
——創新基層宣傳思想工作的“江漢探索”

◆中共武漢市江漢區委宣傳部 中共武漢市江漢區委黨校課題組

習近平總書記指出，宣傳思想工作的廣大服務對象在基層、工作主體在基層、任務落實也靠基層。今年是全國宣傳思想文化戰線的“基層工作加強年”，課題組結合多個層面的調研，對江漢區基層宣傳思想工作的實踐與成效，面臨的難題及原因，以及如何進一步創新基層宣傳思想工作進行了梳理和思考。

一、江漢區基層宣傳思想工作的實踐與成效

1、理論武裝扎實推進。抓好思想理論武裝，是基層宣傳思想工作的首要任務。江漢區始終緊扣中國特色社會主義理論體系這條主線，堅持不懈用社會主義核心價值觀和黨的理論創新成果，武裝黨員干部群眾思想。緊貼大局、大勢、大事，舉辦“江漢論壇”報告會，組織開展各類專題學習、交流和培訓等活動，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，把握“四個全面”戰略布局，尤其是深入學習宣傳習近平總書記系列講話精神，強化《習近平談治國理政》、《習近平總書記系列重要講話讀本》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘要》的學習，力求學深悟透，領會精神實質。依托理論宣講“百千工程”和社區“微論壇”，由區領導、理論骨干、百姓先模等組成宣講團，深入機關、學校、社區、企業宣講黨的十八大精神、習近平談治國理政、社會主義核心價值觀、“中國夢”等主題，使黨員干部群眾入腦入心。此外，還組織開展了“學黨史·知黨情”競賽、“頌黨恩·跟黨走”主題征文以及“如何將黨的十八大精神落到實處”筆談等活動，進一步增強黨員干部群眾對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信。

2、時代旋律持續唱響。唱響主旋律和傳播正能量，是基層宣傳思想工作的重要職責。江漢區堅持用事實說話、用典型說話，“找準群眾想聽的”，不斷豐富完善宣傳內容，用平凡的感動和身邊的事跡來詮釋、弘揚社會主義核心價值觀，用可知可感的主題活動來深化公民思想道德建設。組織開展了兩屆“感動江漢”人物評選活動，深度挖掘了“犟媽”易勤、“最美女教師”郭卉、長江救援志愿隊、全國優秀法官鄭小紅等先進典型，并在武漢晚報開設“感動江漢”人物評選專欄，組建“感動江漢”人物先進事跡報告團，大力宣傳江漢地區先模人物的感人事跡和崇高精神。開展了“講述我身邊的好人故事”、尋找“武漢精神踐行者”等活動，宣傳身邊的先進典型；開展了“鄰里守望”志愿服務活動，推評和宣傳全區最美志愿者、最佳志愿服務項目、最佳志愿服務組織和最美志愿服務社區；開展了傳承好家風等教育活動、“漫說我的價值觀”——漫畫比賽，使主旋律的弘揚更貼近實際、貼近生活。

3、社會宣傳創新發展。創新宣傳載體和平臺，是基層宣傳思想工作的重要手段和任務。江漢區積極主動探索宣傳思想工作的新方式、新平臺，切實提高宣傳引導能力，讓干部群眾能看得見、聽得著、感受得到。在轄區重點點位和路段設置大型戶外宣傳廣告牌，在臨街門面利用電子屏幕，在建筑拆遷工地利用圍墻圍擋，在社區利用宣傳欄等形式，廣泛宣傳武漢城市精神。借助 “武漢國際時裝周”、“香港時尚購物展”等平臺，大力宣傳武漢城市形象的主題口號、LOGO標識，確定一批武漢精神長期公益宣傳點位，統一制作播放武漢精神宣傳視頻、音頻，營造濃郁清新的社會氛圍。聯合武漢廣播電視臺，組織“話說大武漢”——《江漢朝宗》專題片拍制，展現宣傳江漢的人文歷史積淀和經濟社會發展成就。運用政務微博微信，開展“行攝江漢”、“我為文明創建獻良策”等活動，宣傳江漢的新發展新變化新形象。此外，還連續舉辦了“金橋”讀書評書活動，通過經典誦讀、征文比賽、演講比賽、親子讀書等形式，推進全民閱讀，培養讀書習慣。開展“走進博物館”系列活動，積極傳播群眾能感受到的正能量。

4、輿論引導貼實高效。堅持團結穩定鼓勁和正面宣傳為主，是基層宣傳思想工作的重要方針。江漢區宣傳思想工作緊貼區委、區政府中心工作，積極主動做好新聞報道工作，重點報道推進“四個江漢”建設的新成就，項目建設的新進展，推進現代服務業發展的新舉措，創新城市管理的新方法，著力改善民生的新亮點。通過《湖北日報》、《長江日報》等主流媒體專版，在大型招商引資、“中博會”、“園博會”等重點時段，加強對外宣傳報道。每年全區有1000多篇（條）稿件被中央和省市以上報刊媒體采用。切實提高網絡輿情引導能力，利用江漢政務微博“兩江交匯”，公開政務信息，每年在新浪和騰訊平臺上發布微博3000多條，在人民網、新華網、新浪網、騰訊網等全國重點新聞網站和知名商業網站刊發相關正面信息近20條。加強社會輿情的監控引導，與“火鳳凰”合作，利用科技手段，及時分析、研判輿情信息，每年編輯《網絡輿情快報》30余期。

5、文化惠民精彩頻現。滿足群眾日益增長的多樣化的文化需求，是基層宣傳思想文化工作的著力點。江漢區充分利用文化資源，盤活整合社會力量，為百姓量身訂做各式文化套餐，相繼開展了“迎春月·龍騰江漢”舞龍鑼鼓大賽、武漢之夏、“西北湖周未文化觀景臺”、“江漢群星獎”評選、少兒知識工程等品牌活動。組織開展了“六湖聯動”群眾文體活動，開展了“百團千場”文藝演出進社區活動，并為社區居民、進城務工人員免費放映露天電影。創辦江漢百姓人文論壇，先后邀請何祚歡等藝術家作專題講座。區群眾文化活動中心常年為市民群眾提供文藝演出、文化講座、藝術展覽、藝術交流、文藝輔導等8項免費服務，為群眾文化活動增添活力。

二、江漢區基層宣傳思想工作存在的問題

1、基層宣傳思想工作重視不夠。基層宣傳思想工作作為一項軟指標，在基層各項工作中，“往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。雖然在年初的工作計劃安排中，宣傳思想工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際落實中，卻往往在經費、人員以及制度的落實上得不到保障。部分基層干部對宣傳思想工作的重要性缺乏深刻認識，認為宣傳思想工作純粹是務虛，動動口、動動筆，玩玩文字游戲，做做表面文章，能應付就應付即可，做好做壞關系不大。

2、黨的方針政策宣傳與基層群眾需求存在一定差距。當前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報告會、座談會、專家講課、宣講等，這種強制灌輸、簡單給予，忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學習、自我選擇、自我創造的積極性，雖然灌入了人耳，卻難入人心。此外，各項政策、精神的學習讀本雖然眾多，但理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。這種供給與需求的差距，主要表現在兩個方面：一是“聽不懂”。比如，對習近平總書記系列重要講話精神，基層群眾很有需求，但有的群眾說：“聽講話一聽就明白，但聽專家講，越聽越糊涂?！倍恰坝绊懶　?。隨著新媒體的發展和智能終端的普及，基層宣傳手段跑不過傳媒方式的發展變化。傳統的報告會、宣講團等手段的宣傳效果大打折扣，有基層宣傳干部感觸：“苦心組織的一場報告會，不如一條微信段子的影響大?！?/p>

3、宣傳干部隊伍素質有待進一步提高。一方面基層工作點多面廣，任務繁重，宣傳工作人員往往身兼數職，很難保證有充足的時間和精力做好宣傳思想工作。另一方面，在基層宣傳思想工作中，工作人員本身理論知識學習不夠，對黨和國家的理論和政策一知半解，造成在工作中思想宣傳不到位。此外，基層宣傳干部培訓存在著重理論培訓，輕活動策劃、新聞寫作、文藝創作等專項培訓的問題。

三、創新江漢區基層宣傳思想工作的思考

1、創新理念，不忘責任?；鶎有麄鞴ぷ鲃撔?，首要之義就是創新理念，無論是在宣傳內容、宣傳方法、宣傳載體、宣傳形式等方面，都必須打破傳統思維定式，以理念創新引領各方面的創新。一要樹立大宣傳理念。在領導和組織基層宣傳思想戰線創新中，要從思想認識上首先明確基層宣傳工作的目標、使命、原則、理念等，善于打“整體戰”，出“組合拳”，奏“交響樂”，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、各部門分工負責、社會各界積極參與的大宣傳格局。要把基層宣傳部門從繁雜的具體工作事物中解脫出來，把更多的時間、人力、精力放在調查研究、統籌協調、牽頭拿總、督促落實上。二要樹立網絡宣傳理念。宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒，重點就應該在哪兒。我國網民有近6億人，手機網民有4億6000多萬人，其中微博用戶達到3億多人。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網上獲取。基層宣傳創新必須正視這個事實，加大宣傳力量投入，盡快掌握這個輿論戰場上的主動權?；鶎有麄鞅仨毟鶕蝿莅l展需要，樹立網絡宣傳理念，掌控網絡陣地，把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。

2、創新方式，不落俗套?；鶎有麄鞴ぷ鞣绞降膭撔?，就是要在方式方法上增強針對性和實效性，把工作落實到更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求上，真正做到為民惠民。一是精神文明載體創新。開展征集手機文明短信、舉辦紅歌會、到愛國主義基地參觀、百姓大講堂、網絡主題討論、貼吧主題活動、道德模范的樹立等等，這些都是我區這些年精神文明建設的有效新載體，當然還要在實踐中不斷探索、發展和提高。同時，還要加強街道、社區公共文化活動中心建設，為開展基層文化活動和滿足群眾的休閑娛樂需求創造條件。二是創新典型宣傳方式。要從注重“高大上”典型轉向注重樹老百姓身邊的典型，如通過“感動江漢人物”等評選活動，善于發現身邊的感動和美麗，用平凡的感動和身邊的事跡來詮釋社會主義核心價值觀，不斷傳播社會正能量。三是因地制宜轉方式。要采用群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳方式，先對重大理論、重大政策、重大決策進行“解讀”、“翻譯”，然后把理論教育內容編寫成百姓喜聞樂見的快板、說唱、歌謠、小品、相聲、獨角戲、方言韻白等，對百姓進行“零距離”宣傳，使百姓思想上受到啟發，理論上得到武裝，實踐上得到指導。要采取分眾化、個性化、實用性強的宣傳方式?？梢猿闪⒂牲h員、社區第一書記、社區干部組成的“基層宣講團”，在街道、社區與群眾面對面講形勢政策、說成就變化、解百姓疑惑；利用手機短信平臺，創設“短信宣教法”，開設“黨教理論”、“黨史上的今天”、“科普常識”等專欄，向居民們發送形勢政策短信；結合機關干部下基層、春節送溫暖、志愿者服務日、圖片展、送春聯及“三萬”等活動，創設“小冊子宣教法”，通過制作一系列手冊、畫冊、折頁、掛歷、畫報等小作品，宣傳成就、解讀政策。

3、創新隊伍建設，不失根基。建設一支政治優良、作風過硬、熟悉基層、愛崗敬業、業務精通的宣傳工作隊伍，是基層宣傳工作創新的重要保證和根本途徑。加強隊伍建設創新，從宣傳思想工作部門而言，要通過制度認真落實宣傳干部定人定崗，專人專職，強化考核機制，保障宣傳工作經費投入，定期組織開展培訓工作，提升整體隊伍能力。從宣傳干部自身而言，要提振精神，鼓舞士氣，以真誠和創新的態度認真開展宣傳思想工作，加強自身理論修養和專業技能的學習，加強對新事物、新規律的學習，要變宣傳思想工作的門外漢為宣傳思想工作的門門通，不斷摸索基層宣傳思想工作的新思路。針對基層宣傳思想工作瓶頸，發揮創新精神、攻堅精神，放寬眼界，結合特點，打造宣傳工作亮點。