基于大數(shù)據(jù)的高校困難生精準(zhǔn)認(rèn)定模式研究

汪 琦，張國(guó)寶

基于大數(shù)據(jù)的高校困難生精準(zhǔn)認(rèn)定模式研究

汪 琦，張國(guó)寶

貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)，為了有效提高困難生認(rèn)定的精準(zhǔn)程度，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，提出了一種基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生精準(zhǔn)認(rèn)定模式。首先，結(jié)合現(xiàn)有高校困難生認(rèn)定程序梳理認(rèn)定過(guò)程中存在的主要問(wèn)題并分析形成的原因；然后，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、困難等級(jí)判定和資助管理四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)建高校困難生精準(zhǔn)認(rèn)定模式；最后，基于高校困難生精準(zhǔn)認(rèn)定模式給出了相應(yīng)的實(shí)施步驟。

大數(shù)據(jù)；資助；精準(zhǔn)；大學(xué)生

一、引言

隨著高等教育招生人數(shù)的不斷增加，學(xué)生中來(lái)自于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的比例和數(shù)量也相應(yīng)增加。這就勢(shì)必需要增加對(duì)高校學(xué)生尤其是困難學(xué)生的資助工作力度，同時(shí)增加困難生資助工作的有效性和精準(zhǔn)性。如何提高困難學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)性，引起了國(guó)家和地方的重視，并相應(yīng)地出臺(tái)了一些政策。教育部副部長(zhǎng)杜玉波指出“十三五”期間，中國(guó)的困難學(xué)生資助工作以“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”為目標(biāo)，同時(shí)完善資助工作的體制和機(jī)制，并不斷提高資助精準(zhǔn)度；2016年安徽省教育廳出臺(tái)了《安徽省教育廳關(guān)于建立教育精準(zhǔn)扶貧“月點(diǎn)評(píng)季通報(bào)”制度的通知》；這些制度和政策的出臺(tái)說(shuō)明了建立困難生精準(zhǔn)資助制度的重要性。而建立困難生精準(zhǔn)資助制度和機(jī)制的前提和基礎(chǔ)是建立一種有效的困難生精準(zhǔn)認(rèn)定方法。所謂精準(zhǔn)困難生認(rèn)定是指依據(jù)學(xué)生所在的不同地域的經(jīng)濟(jì)狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及學(xué)生個(gè)人消費(fèi)行為等實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，采用科學(xué)的系統(tǒng)方法判定學(xué)生的困難程度和等級(jí)。由上述困難生精準(zhǔn)認(rèn)定可知，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定首先需要具備學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況的全面數(shù)據(jù)，還需要形成一套科學(xué)的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法。而要獲取學(xué)生全面的經(jīng)濟(jì)狀況信息就需要充足的數(shù)據(jù)來(lái)源，同時(shí)要形成科學(xué)的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)也需要充分的數(shù)據(jù)作為支撐，因此要形成困難生精準(zhǔn)認(rèn)定方法就需要大量的數(shù)據(jù)作為驅(qū)動(dòng)源。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用領(lǐng)域的不斷延伸，形成了大數(shù)據(jù)技術(shù)，這為本文建立困難生精準(zhǔn)認(rèn)定提供了技術(shù)支持，為此，本文以大數(shù)據(jù)為技術(shù)基礎(chǔ)，探究困難生精準(zhǔn)認(rèn)定的方法，以期為高校困難生精準(zhǔn)認(rèn)定提供參考，進(jìn)而提升高校困難生精準(zhǔn)資助績(jī)效。

二、高校困難生認(rèn)定存在的問(wèn)題分析

目前高校困難生認(rèn)定的一般程序主要包括：1.高校隨錄取通知書(shū)郵寄《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》；2.學(xué)生填寫(xiě)調(diào)查表并到生源地辦理相應(yīng)的證明手續(xù)；3.依據(jù)提交的家庭情況調(diào)查表以及學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)，班級(jí)形成評(píng)議小組并進(jìn)行困難生認(rèn)定評(píng)議；4.形成評(píng)議結(jié)果上報(bào)學(xué)院審核，學(xué)院資助工作組進(jìn)行困難認(rèn)定并公示。上述困難生認(rèn)定流程可以用圖1來(lái)表示。

圖1 高校困難生認(rèn)定程序

由圖1中的困難生認(rèn)定程序可知，高校資助工作人員最終確定困難生過(guò)程中主要依據(jù)學(xué)生填寫(xiě)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表和班級(jí)評(píng)議結(jié)果，這種認(rèn)定方法和認(rèn)定程序在實(shí)施的過(guò)程中存在以下的問(wèn)題：

（一）困難生認(rèn)定的信息源單一

從現(xiàn)有的高校困難生認(rèn)定的程序可知，困難生認(rèn)定的主要信息源和判定依據(jù)是學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表[4]。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表由學(xué)生本人填寫(xiě)而后交由生源地民政部門(mén)審核、簽章并證明，在這個(gè)形成調(diào)查表的過(guò)程中由于生源地民政部門(mén)無(wú)法逐一核對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，只能依據(jù)所在行政村出具的簽章進(jìn)行判斷，而行政村往往在給予家庭情況證明時(shí)考慮人情世故，而出具公信力不足的困難證明，從而最終導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明缺乏足夠的有效性和可靠性。同時(shí)，在開(kāi)展班級(jí)評(píng)議過(guò)程中，評(píng)議小組人員數(shù)量有限，無(wú)法給予每個(gè)申請(qǐng)人全面的評(píng)價(jià)和判定，評(píng)議人員的評(píng)議依據(jù)往往也是學(xué)生提交的個(gè)人申請(qǐng)，這就導(dǎo)致整個(gè)困難生認(rèn)定過(guò)程中所依據(jù)的信息源單一化，認(rèn)定依據(jù)不充分。

（二）認(rèn)定過(guò)程缺乏標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有的關(guān)于高校困難生認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定中較少提出明確的困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目前困難生認(rèn)定的依據(jù)主要是教育部對(duì)困難生的界定—“學(xué)生家庭整體經(jīng)濟(jì)狀況困難，其月均生活費(fèi)與學(xué)校所在地區(qū)規(guī)定的居民最低保障相同或者偏低，難以支持學(xué)生在校期間的正常生活和學(xué)習(xí)所需費(fèi)用，則可認(rèn)定為困難生”。這種界定以定性描述為主，就導(dǎo)致困難生認(rèn)定過(guò)程具有主觀性。同時(shí)，各個(gè)區(qū)域的生源地經(jīng)濟(jì)狀況不同，最低生活保障也不盡相同，這就無(wú)法確定判斷的主要依據(jù)的準(zhǔn)確性和確定性，從而導(dǎo)致困難認(rèn)定結(jié)果一定程度上與實(shí)際情況有所偏差。

綜合上述分析，當(dāng)前認(rèn)定過(guò)程中的主要問(wèn)題形成的原因在于困難生經(jīng)濟(jì)狀況信息不對(duì)稱。形成這種不對(duì)稱現(xiàn)象的主要原因在于無(wú)法獲取足夠的信息源以及當(dāng)前資助工作整體信息化水平偏低。

二、基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生認(rèn)定方法

綜合上述高校困難生認(rèn)定程序中存在的問(wèn)題，可知當(dāng)前困難生認(rèn)定中存在的主要問(wèn)題在于困難生信息源不充分和數(shù)據(jù)單一化，為此本文提出了一種基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的高校困難生認(rèn)定方法。結(jié)合現(xiàn)有困難生認(rèn)定過(guò)程中存在的問(wèn)題，本文采用的大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的困難生認(rèn)定方法，主要解決以下問(wèn)題：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取。主要是指困難生家庭經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)獲取、學(xué)生個(gè)人消費(fèi)行為數(shù)據(jù)獲取等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取問(wèn)題；一是認(rèn)定的依據(jù)以及認(rèn)定方法的科學(xué)性問(wèn)題，主要是如何借助大數(shù)據(jù)形成科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法。為此，本文結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)內(nèi)容，建立了如圖2所示的大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生認(rèn)定方法。

圖2 大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生認(rèn)定方法

圖2所示的大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生認(rèn)定方法其實(shí)質(zhì)在于高校困難生認(rèn)定工作的信息化和系統(tǒng)化。該方法主體是一系列的信息系統(tǒng)，主要包括外部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)訪問(wèn)五個(gè)子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)的主要功能如下：

（一）外部數(shù)據(jù)子系統(tǒng)

該層主要功能是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的輸入和數(shù)據(jù)獲取，其中，困難生的家庭經(jīng)濟(jì)情況數(shù)據(jù)可以通過(guò)學(xué)校定期走訪核實(shí)，還可以建立生源地民政部門(mén)登入界面，通過(guò)民政部門(mén)對(duì)生源家庭經(jīng)濟(jì)信息的填寫(xiě)和審核進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；除此之外還需要建立學(xué)生在校的消費(fèi)行為數(shù)據(jù)主要通過(guò)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)，一是在校園一卡通消費(fèi)信息記錄的基礎(chǔ)上通過(guò)班級(jí)同學(xué)評(píng)價(jià)形成學(xué)生日常消費(fèi)行為習(xí)慣數(shù)據(jù)；一是通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)的相應(yīng)動(dòng)態(tài)、圖片、視頻和群組聊天記錄等。

（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)子系統(tǒng)

該系統(tǒng)層的主要功能包括外部數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和困難生認(rèn)定依據(jù)相關(guān)信息的存儲(chǔ)，從而形成支撐困難生精準(zhǔn)認(rèn)定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)應(yīng)用子系統(tǒng)

這兩層是大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)困難生精準(zhǔn)認(rèn)定方法的主要功能層。數(shù)據(jù)處理層主要是對(duì)獲取的大數(shù)據(jù)進(jìn)行基本的統(tǒng)計(jì)分析和基本挖掘，主要包括困難生生源分布統(tǒng)計(jì)分析、困難生消費(fèi)行為信息挖掘等具體功能。而數(shù)據(jù)應(yīng)用層主要是在數(shù)據(jù)基本處理和挖掘之后的數(shù)據(jù)深層次處理，主要是實(shí)現(xiàn)困難生的困難等級(jí)評(píng)定功能、相應(yīng)困難等級(jí)學(xué)生的資助方法以及困難生的管理和教育措施生成等內(nèi)容。

（四）數(shù)據(jù)訪問(wèn)子系統(tǒng)

該層的主要功能是確定系統(tǒng)的主要訪問(wèn)者和系統(tǒng)信息使用者，是信息系統(tǒng)的人界交互界面，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部數(shù)據(jù)的交互作用。

三、實(shí)施步驟分析

結(jié)合上述所提出的基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生認(rèn)定方法，筆者認(rèn)為有效實(shí)施該方法需要滿足一定的操作步驟，主要包括以下幾個(gè)步驟：

（一）資助工作人員意識(shí)培養(yǎng)

基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生認(rèn)定方法相較于傳統(tǒng)的困難生認(rèn)定方法在工作內(nèi)容和認(rèn)定方法上都有了轉(zhuǎn)變，資助工作者的角色也相應(yīng)發(fā)生變化，因此首先需要對(duì)資助工作人員進(jìn)行意識(shí)培養(yǎng)，使資助工作者盡快轉(zhuǎn)變自身的工作方式以適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下的困難生認(rèn)定工作和資助工作。

（二）綜合資助工作人才培養(yǎng)

考慮大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用下的高校困難生認(rèn)定方法在實(shí)施過(guò)程中需要資助工作人員對(duì)大數(shù)據(jù)的理解以及大數(shù)據(jù)分析結(jié)果的正確解讀，這就要求資助工作人員不僅需要了解高校困難生認(rèn)定工作的流程，還需要其在運(yùn)用過(guò)程中溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，依據(jù)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果制定相應(yīng)的資助措施、評(píng)價(jià)認(rèn)定工作和資助工作績(jī)效等具體的運(yùn)用環(huán)節(jié)，這些工作的順利開(kāi)展需要資助工作者具備信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)知識(shí)和資助工作經(jīng)驗(yàn)等一些知識(shí)的復(fù)合綜合人才，這就要求基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生認(rèn)定方法實(shí)施過(guò)程中建立長(zhǎng)效的復(fù)合人才培養(yǎng)機(jī)制。

（三）完善制度建設(shè)

實(shí)施基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生認(rèn)定過(guò)程中主要涉及信息和數(shù)據(jù)使用方面，如何建立有效的信息保障制度至關(guān)重要。這些保障制度主要包括貧困生個(gè)人信息安全制度、信息數(shù)據(jù)使用規(guī)范制度和績(jī)效評(píng)估反饋制度。由于困難生認(rèn)定過(guò)程中涉及的大數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛，涉及學(xué)生個(gè)人隱私以及敏感性數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在使用過(guò)程中易于泄露或者被非正常運(yùn)用，這就需要建立信息安全保障制度和信息數(shù)據(jù)使用規(guī)范。最后，大數(shù)據(jù)在困難生認(rèn)定過(guò)程中涉及人員和環(huán)節(jié)以及程序相對(duì)較多，同時(shí)也處于初級(jí)階段，需要探究運(yùn)用規(guī)律，尤其是在資助認(rèn)定精準(zhǔn)性和資助精準(zhǔn)性方面的績(jī)效，這就需要建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制對(duì)運(yùn)用過(guò)程中的偏差及時(shí)矯正，最終促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在困難生精準(zhǔn)認(rèn)定中的運(yùn)用。

四、結(jié)論

針對(duì)現(xiàn)有的高校貧困生認(rèn)定過(guò)程中存在的問(wèn)題，依據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)建立高校困難生精準(zhǔn)認(rèn)定模式，并對(duì)模式的實(shí)施步驟等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，獲得了以下結(jié)論：

第一，通過(guò)對(duì)高校困難生認(rèn)定流程的分析認(rèn)定過(guò)程中存在的問(wèn)題，認(rèn)為問(wèn)題形成的原因在于信息不對(duì)稱。針對(duì)信息不對(duì)稱現(xiàn)象，本文提出了包括實(shí)地調(diào)研信息采集系統(tǒng)、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息采集系統(tǒng)、班級(jí)同學(xué)評(píng)議信息采集系統(tǒng)和社交網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)等信息子系統(tǒng)的大學(xué)生信息采集系統(tǒng)。

第二，依據(jù)高校困難生認(rèn)定程序以及存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)了包括外部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)訪問(wèn)為層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生認(rèn)定方法，并從系統(tǒng)運(yùn)用和資助工作開(kāi)展的實(shí)際過(guò)程給出了基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高校困難生認(rèn)定方法的實(shí)施步驟。

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G47

A

1008-4428（2016）12-13-03

安徽省省級(jí)精品資源共享課質(zhì)量工程項(xiàng)目（2012gxk081）；安徽科技學(xué)院校級(jí)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐課程質(zhì)量工程項(xiàng)目（Xj201455）。

汪琦，女，安徽績(jī)溪人，碩士，安徽科技學(xué)院講師，研究方向：資助管理；

張國(guó)寶，安徽科技學(xué)院管理學(xué)院。