高新小額擔保貸款“貸”動全民創業潮

?

高新小額擔保貸款“貸”動全民創業潮

小額擔保貸款評審現場

“就業是民生之本，創業是就業之源”。近年來，成都市高新區科學合理地定制了符合轄區實際的小額擔保貸款精細化服務流程，建設以街道為首問責任的快捷貸款服務通道，讓擔保貸款服務真正送到迫切需要創業的群眾手中，從根本上解決了困擾群眾創業融資難的問題，圓了有創業愿望、有創業能力群眾的創業夢。

立足實情，設計擔保貸款運行規則

高新區就業創業群體主要有兩類，分別是以高校畢業生為主體的青年創業群體和以失地農民為主體的困難就業群體。面對失地農民創業的客觀實際和高校畢業生創業需求，高新區在總結多年小額擔保貸款工作經驗的基礎上，于2013年4月出臺了《成都高新區關于提升就業質量和鼓勵創業的辦法》，為打通擔保貸款服務“最后一公里”提供了制度保障。

放寬準入，建立小額擔保貸款平臺

為充分發揮公有制經濟在服務就業和引領社會參與的主導地位，2013年6月，高新區建立了小額擔保貸款平臺并投入運行。新增投入500萬元建立小額貸款擔保基金，將自主創業小額擔保貸款最高限額由5萬元提高到20萬元。取消《就業失業登記證》的條件限制和貸款貼息的行業限制，讓群眾真正享受優質暢通的就業服務。還通過創新的手法解決了小額擔保貸款政策盲區和周期偏長的問題。如合作街道從2008年起就與當地農商銀行合作，街道財政貼息開展小額擔保貸款，將貼息擔保貸款及時準確發放到有真正需求、但處于政策輻射邊緣的群眾手中。

大膽改革，建設無障礙擔保貸款機制

為推動小額擔保貸款服務質量地提升，高新區提出了確保貸款“應貸盡貸”“限時辦結”的工作責任，創新建立了以制度保障為核心的促進機制，大力推動高新區小額貸款工作規范化、常態化發展。

擔保公司簡化前期風險審核和經辦流程相關手續，將小額貸款評審會審核環節變通為評審委員會委員集體會簽，提高擔保評審工作效率。經辦銀行在貸款發放方式上，變受托支付為自主支付，在貸款用途證明材料上，取消供應商營業執照要求，靈活變通支付手段。經辦銀行承諾為高新區小額貸款業務預留部分額度，保障完成已通過評審并取得評審決議的貸款按要求發放。進一步明確辦理時間節點：人社局每月月底前將貸款申請資料分別送達擔保公司和經辦銀行；擔保公司在10個工作日內完成擔保評審、出具擔保決議；經辦銀行在收到擔保決議后，5個工作日內完成貸款的審核和放款。

明確責任，實現政企良性互動

實行目標管理，將小額擔保貸款作為街道就業民生工作目標予以下達，超額完成任務可獲得相應加分，調動了基層工作積極性；加強部門聯動，與婦聯、團委、財政等部門建立溝通協調機制，共同推進工作進展；鼓勵各街道建立適合本轄區自主創業的小額貸款工作體系，開辟一條新的融資路徑；建立企業互動平臺，為轄區內推薦自主創業項目發放小額貸款的機構，按照貸款發放金額的2%給予獎勵。鼓勵有能力的自主創業人員通過商業貸款模式獲得小額貸款，可享受2年期以內、貸款額度20萬元以內的全額利息補貼。

鼓勵創業，以擔保貸款驅動創業就業

加大力度創新落實政策。出臺與小額擔保貸款政策相對應的《高新區關于鼓勵轉非小區配套經營場所用于促進充分就業的辦法》，對創業企業或自主創業成功的人員，按照每人每年1000—2000元的標準給予獎勵；構建差異化政策體系。石羊、桂溪街道對符合條件的失地農民創業給予鋪面租金補貼。合作街道對異地轉移創業的特色農產品種植戶按照每畝1200元的標準給予租金補貼。為73戶種植專業戶提供創業機會，帶動了500余名周邊農民就業；建立以擔保貸款為特色的高校畢業生創新創業融資機制，為有創業能力和創業愿望的高校畢業生提供融資支持。目前已為轄區內不同層次需求的高校畢業生提供小額擔保貸款48筆、360萬元。

高新區秉承“發展是第一要務，就業是第一責任”的理念，積極搭建融資平臺，全面統籌，建立了科學合理的小額擔保貸款運行機制，累計幫扶4800余名失地農民和高校畢業生創業，初步探索出一條具有高新區特色的創業帶動就業之路。

成都高新區人事勞動和社會保障局就業處