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高新小額擔保貸款“貸”動全民創(chuàng)業(yè)潮

小額擔保貸款評審現(xiàn)場

“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源”。近年來，成都市高新區(qū)科學合理地定制了符合轄區(qū)實際的小額擔保貸款精細化服務流程，建設以街道為首問責任的快捷貸款服務通道，讓擔保貸款服務真正送到迫切需要創(chuàng)業(yè)的群眾手中，從根本上解決了困擾群眾創(chuàng)業(yè)融資難的問題，圓了有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)能力群眾的創(chuàng)業(yè)夢。

立足實情，設計擔保貸款運行規(guī)則

高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體主要有兩類，分別是以高校畢業(yè)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)群體和以失地農(nóng)民為主體的困難就業(yè)群體。面對失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的客觀實際和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)需求，高新區(qū)在總結多年小額擔保貸款工作經(jīng)驗的基礎上，于2013年4月出臺了《成都高新區(qū)關于提升就業(yè)質(zhì)量和鼓勵創(chuàng)業(yè)的辦法》，為打通擔保貸款服務“最后一公里”提供了制度保障。

放寬準入，建立小額擔保貸款平臺

為充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟在服務就業(yè)和引領社會參與的主導地位，2013年6月，高新區(qū)建立了小額擔保貸款平臺并投入運行。新增投入500萬元建立小額貸款擔保基金，將自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款最高限額由5萬元提高到20萬元。取消《就業(yè)失業(yè)登記證》的條件限制和貸款貼息的行業(yè)限制，讓群眾真正享受優(yōu)質(zhì)暢通的就業(yè)服務。還通過創(chuàng)新的手法解決了小額擔保貸款政策盲區(qū)和周期偏長的問題。如合作街道從2008年起就與當?shù)剞r(nóng)商銀行合作，街道財政貼息開展小額擔保貸款，將貼息擔保貸款及時準確發(fā)放到有真正需求、但處于政策輻射邊緣的群眾手中。

大膽改革，建設無障礙擔保貸款機制

為推動小額擔保貸款服務質(zhì)量地提升，高新區(qū)提出了確保貸款“應貸盡貸”“限時辦結”的工作責任，創(chuàng)新建立了以制度保障為核心的促進機制，大力推動高新區(qū)小額貸款工作規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。

擔保公司簡化前期風險審核和經(jīng)辦流程相關手續(xù)，將小額貸款評審會審核環(huán)節(jié)變通為評審委員會委員集體會簽，提高擔保評審工作效率。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放方式上，變受托支付為自主支付，在貸款用途證明材料上，取消供應商營業(yè)執(zhí)照要求，靈活變通支付手段。經(jīng)辦銀行承諾為高新區(qū)小額貸款業(yè)務預留部分額度，保障完成已通過評審并取得評審決議的貸款按要求發(fā)放。進一步明確辦理時間節(jié)點：人社局每月月底前將貸款申請資料分別送達擔保公司和經(jīng)辦銀行；擔保公司在10個工作日內(nèi)完成擔保評審、出具擔保決議；經(jīng)辦銀行在收到擔保決議后，5個工作日內(nèi)完成貸款的審核和放款。

明確責任，實現(xiàn)政企良性互動

實行目標管理，將小額擔保貸款作為街道就業(yè)民生工作目標予以下達，超額完成任務可獲得相應加分，調(diào)動了基層工作積極性；加強部門聯(lián)動，與婦聯(lián)、團委、財政等部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，共同推進工作進展；鼓勵各街道建立適合本轄區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款工作體系，開辟一條新的融資路徑；建立企業(yè)互動平臺，為轄區(qū)內(nèi)推薦自主創(chuàng)業(yè)項目發(fā)放小額貸款的機構，按照貸款發(fā)放金額的2%給予獎勵。鼓勵有能力的自主創(chuàng)業(yè)人員通過商業(yè)貸款模式獲得小額貸款，可享受2年期以內(nèi)、貸款額度20萬元以內(nèi)的全額利息補貼。

鼓勵創(chuàng)業(yè)，以擔保貸款驅(qū)動創(chuàng)業(yè)就業(yè)

加大力度創(chuàng)新落實政策。出臺與小額擔保貸款政策相對應的《高新區(qū)關于鼓勵轉(zhuǎn)非小區(qū)配套經(jīng)營場所用于促進充分就業(yè)的辦法》，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)成功的人員，按照每人每年1000—2000元的標準給予獎勵；構建差異化政策體系。石羊、桂溪街道對符合條件的失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)給予鋪面租金補貼。合作街道對異地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶按照每畝1200元的標準給予租金補貼。為73戶種植專業(yè)戶提供創(chuàng)業(yè)機會，帶動了500余名周邊農(nóng)民就業(yè)；建立以擔保貸款為特色的高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制，為有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生提供融資支持。目前已為轄區(qū)內(nèi)不同層次需求的高校畢業(yè)生提供小額擔保貸款48筆、360萬元。

高新區(qū)秉承“發(fā)展是第一要務，就業(yè)是第一責任”的理念，積極搭建融資平臺，全面統(tǒng)籌，建立了科學合理的小額擔保貸款運行機制，累計幫扶4800余名失地農(nóng)民和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，初步探索出一條具有高新區(qū)特色的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)之路。

成都高新區(qū)人事勞動和社會保障局就業(yè)處