湖北農村電商發展的現狀、對策與建議

◆曾建民 袁文凱

(作者曾建民，湖北省社會科學院研究員;袁文凱，湖北省社會科學院碩士研究生)

隨著“互聯網+”行動計劃的實施，我國以城市為主體的電子商務產業得到迅速發展，成為拉動消費需求、促進產業升級、發展現代服務業的重要動力。而地域廣闊，人口眾多的農村，電商產業發展水平較低。目前，我省農村電商產業發展狀況如何?有哪些發展瓶頸?如何推動農村電商產業發展，使其成為“互聯網+農業農村”融合發展，推動“三農”發展的巨大引擎。本文將簡要分析農村電商產業發展現狀與問題，并提出幾點建議。

一、農村需要電商,電商正在農村崛起

(一)農村發展急需電商，農民增收離不開電商。近年來，在大力推進“互聯網+現代農業”發展的大背景下，淘寶村在湖北農村正悄然興起，以互聯網為載體的電商越來越多地服務于農業發展，為農業增收，農民增效提供了廣闊的空間。2011年，隨州市大學生羅圓回鄉，與父親一起創辦了湖北品源食品有限公司，從事香菇、木耳出口貿易。從2013年開始，品源網上銷售額從50萬元增至1200萬，3年暴增23倍。2014年11月18日，阿里巴巴紅安產業帶與佰昌好批網上線，村民胡建軍自建的網店，加入了電子商務的浪潮中，短短1個月，積壓的花生油就銷售一空。他說“現在只要東西質量好，就不愁銷路了!”蘇寧易購武漢市漢南綜合服務站于2015年2月14日開業，推進了實體店與網店互相融合，實現了服務的無縫對接，開業當天營業額達10余萬元。平日里，每天的營業額大約1萬元左右。

農民合作社作為一種重要的農業生產經營組織形式，近年來發展迅猛，隨著互聯網技術的廣泛應用和“互聯網+”行動計劃的實施，湖北省有50%左右的農民合作社建立了網店，有三分之一逐步開展線上線下商品銷售。目前，電商已逐步成為農村、農民喜歡的新業態。

(二)具備了基礎發展條件，農村電商業正在起跑。農村電商業正在跑步發展。一是具備了發展的良好基礎，據湖北省商務廳統計，截至2015年10月底，全省有26個國家級、省級示范縣共發展農村網民467萬人(本土務農村民，不含外出打工者);超過10萬人從事農村電商業務;農村電商網絡交易額達到89億元，占全國農村網絡交易額的2.52%，三項指標領先于中部其他各省。農副產品網絡銷售額近11億元，同比增長了20%以上，工業加工品網絡銷售額8.1億元，同比增長25%，農村旅游服務網絡銷售額5.2億元，同比增長15%，帶動社會就業37820人。目前，我省農產品電商已經形成了“兩超(阿里系、京東系農產品電商)——多強(有較強競爭力的農產品電商)——小眾(具有成長性的特色農產品電商)”的格局。二是農村小眾電商遍地開花。截至2015年10月底，全省15個縣市成為國家電子商務進農村的試點縣市，3萬湖北“新農人”在淘寶上開店銷售農產品，網上購物在農村日益流行，農村電子商務呈現蓬勃發展的態勢。

(三)政策大力支持，為農村電商拓展了發展空間。政府高度重視農村電子商務的發展。2016年中央一號文件提出 “實施電子商務進農村”;5月4日，國務院發布了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，提出加強互聯網與農業農村融合發展，強調要積極發展農村電子商務;中央財政20億元專項資金用于農村電商基礎設施建設。5月15日，商務部發布 “互聯網+流通行動計劃”力推互聯網走進農村。7月4日發布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》提出“互聯網+現代農業”等11項重點行動，將發展農村電子商務上升到戰略高度。

湖北省政府及職能部門重視農村電子商務的產業發展。湖北省商務廳、財政廳2015年5月頒發《湖北省電子商務進農村綜合示范實施方案》;今年3月又實施 《湖北省加快農村電子商務發展三年(2016—2018年)行動計劃》，促進農村電子商務加快發展。

解讀近兩年國家、湖北省政府制定的涉農政策、法規、規劃及意見等可以發現，在頂層設計中，農村電商對于農業發展的重要性明顯增強，政府已把農村電商作為解決“三農”問題的重要途徑，正在通過農村電商推動農業革命。

二、推進農村電商發展,關鍵要突破瓶頸制約

(一)“最后一公里”服務缺失，是農村電商發展的突出問題。發展農村電商需要在各級政府的扶持及互聯網絡自上而下實現省、縣、鄉(鎮)的互聯互通，更需要得到購銷及物流節點提供的服務。農村電商的“最后一公里”是指商貿、供銷、郵政等快遞、大宗物流服務沒有提供“進村入戶”狀況。從調查情況看，目前我省的廣大農村，不管是農民在網上購物，還是農民網銷自己的農產品，大部分物流服務只到縣城，只有中郵快遞、園通快遞及本地等少部分物流企業實施快遞到鄉鎮，“進村入戶”服務更是無法提供。由于缺乏完整的物流服務狀況，給農村網購者帶來很大不便，也消減了農民的購物欲望;“最后一公里”的缺失對網購網銷的農民來說，大大增加了購銷成本。要補齊這短板還有很長的要走。

(二)“運輸難”與“難運輸”，是制約農村電商的痛點。農村電商發展的瓶頸主要顯現在流通領域。首先，與電商購銷平臺配套的快遞物流、交通物流通達難，特別是大宗商品、農產品與生產資料的送達上在村、組及比較偏遠的農村地區依然存在“運輸難”這一不容忽視的突出問題。其次，我省的農產品中，蔬菜、水果、水產品交易量占40以上，由于缺乏冷鏈物流運輸車輛，農產品物流冷鏈物流配送遠遠跟不上需求，這種狀況直接導致其在運輸過程中的損耗達到20%～30%，而這些農產品足可以供養大約1000多萬人的生活。所以，解決生鮮“難運輸”問題任重道遠。

(三)網點分散與各自為營，是農村電商發展的難點。相對城市電商來說，農村電商發展總體水平低，最突出的矛盾就是網絡資源浪費。目前，全省的農村電商主要由供銷、商貿、交通及區域電商等為經營主體，各個系統的農村電商企業組織規模小、層次低，各自有網點，聯合性差。如供銷合作社系統電商是農村電商的主體，2015年底全省農資配送中心253個，農資銷售網店5463個，但縣市以下網點分散、聯系不緊密等問題同樣存在。各個系統電商縣城、鄉鎮網點重復分布，造成資源嚴重浪費;而布點難度比較大的鄉、村都不愿意投入，這種狀況不適應農村經濟發展需要。因此，推進物流網絡重構，整合網絡資源，對促進農村電商發展至關重要。

(四)缺乏專業電商人才，是農村電商發展的“短板”。其一，農村缺乏電子商務知識和操作技能人才。盡管縣鄉的農村電商主要由有中等文化水平的農民和吸引了部分外出務工者和小部分高職技術人才回鄉創業，但大部分農民年齡普遍較大，受教育程度較低，缺乏電子商務知識和操作技能。其二，農村留不住電商人才。據到湖北嘉魚縣調查時，一位農村電商企業負責人無奈地說:“做電商需要思維活躍的年輕人，但招年輕人難，留住年輕人更難。在縣城里聘用一個大學生每月工資2000元就有人愿意干，但是在農村開出3000元的工資也無人問津。”這主要是由于農村的工作環境差，收入待遇偏低等原因很難留住人才。農村電商的競爭歸根結底是人才競爭，如何吸引高水平的電子商務人才、留住這些人才，是許多農村電商面臨的挑戰。

三、促進農村電子商務發展的對策與建議

(一)延伸電商購銷物流服務，實現商品“進村入戶”。著力解決我省農村電商“最后一公里”的問題，必須從延伸與完善代理制兩方面進行:一是延伸商貿、交通、供銷、郵政等物流企業提供的快遞、大宗商品物流服務。鼓勵各個物流主體短期內“進村入戶”，解決農村網購商品購銷后的送達滯后問題，提升網購消費水平;解決農產品網上銷售的快速運輸，有效降低物流成本。二是建立與完善健全快遞物流通達代理服務，鼓勵快遞公司放開加盟和代理業務，通過加盟與代理鄉鎮的農村供銷社、黨員群眾服務中心，農村綜合服務社;村組的商品超市、社區居民服務中心及小商品店等的方式，降低購銷物流成本，提高物流覆蓋面的廣度和深度。

(二)創新服務與運輸方式，努力化解“兩難”問題。第一，推進農村商品物流快運新方式。應推廣交通部門與各縣(市)合作建立農村大宗商品交通物流快運的做法，即由交通部門縣級貨運中心與各縣、鄉鎮建立集農村農產品貨物集散、倉儲服務、生產資料買賣、綜合信息發布等的農村物流綜合服務站，根據農村村、組農民的需求隨時為其提供大宗商品的專門快送、快運，解決了農產品賣難與降低物流成本。第二，引進與扶持發展冷鏈物流。以阿里巴巴、京東、蘇寧易購、一號店、亞馬遜等生鮮電商為引進冷鏈物流的對象;各地政府應對區域新增冷鏈物流運輸車輛實施高速公里免費，城市免收過橋費，這樣可解決冷鏈物流車輛不足、增加企業投資的積極性，又解決運輸過程中的高損耗“難運輸”問題，對促進電商生鮮業發展產生重要作用。

(三)“存量”與“增量”并舉，推進區域城鄉電商網絡重構。第一，建立城鄉一體化區域農村電商平臺。區域政府通過投資建立統一商流、信息流、物流及交易的區域農村電商平臺，促進城鄉區域電商的一體化發展。第二，推進農村電商物流網絡資源“存量”整合優化。通過政府引導，市場運作，將縣(市)以下區域原有的商貿、交通、供銷、郵政等各個系統的物流服務網絡和物流節點設施實施共享銜接，統一整合現有資源，現實資源的優化利用。第三，推進農村電商物流網絡資源“增量”一體化建設。區域政府通過政策、投資及管理等手段對新增交通、配送中心、物流站等的布局進行一體化建設，積極推進尚待加強的農村物流節點的延伸，構建形成區域電商物流配送中心—縣(市)電商物流配送中心—鄉鎮電商物流配送中心站—村組電商物流配送點，形成多網合一，一站、點多用格局，促進農村電商快速、健康發展。

(四)加強農村電商人才培養，提高整體人才素質。首先，由區域政府職能部門牽頭打造一個跨平臺的農村電商教育孵化體系，將各類涉農專家、企業電商平臺專家、數據分析專家等聚集在這一平臺上，打造一個可持續發展的農村電商人才培養生態圈，從前端入手，對有志于從事農村電商的中青年進行全方位的培訓，對愿意留在農村建立電商企業的中、高技術人才，應給予2年免稅的政策留下人才。其次，用政策輸送和留住人才。政府應通過政策支持對高校網絡信息、電子商務的畢業生采取“村官”選派形式到鄉鎮電商站工作2年，支教形式選派本科生、研究生到鄉鎮電商站工作2年，解決電商人才短缺問題;鼓勵具有實力的電商企業尤其是大型平臺企業為農村電商人才提供實踐機會和共享大數據等，同時為農民、農業經濟合作組織提供網上遠程服務，為他們排憂解難。