省級公共信用信息平臺的研究與設計

陳涵

摘 要： 建立省級公共信用信息平臺需要歸集、整合分散于政府部門、司法機關和其他社會組織掌握的信用信息，滿足社會各界對信用信息的查詢要求。省級公共信用信息平臺是實現信用信息采集、交換、查詢、發布的載體。詳細闡述了一個省級公共信用信息平臺的建設目標、平臺架構、系統主要功能，可為其他地區的公共信用信息平臺建設提供參考。

關鍵詞： 信用信息平臺； 信息采集； 交換； 平臺架構

中圖分類號：TP311 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2016）04-99-04

Research and design of provincial public credit information platform

Chen Han

（Fujian Economic Information Center， Fuzhou， Fujian 350003， China）

Abstract： The establishment of provincial public credit information platform is to collect， integrate credit information scattered in government departments， judicial organs， and other social organization， to meet the community requirements for credit information inquiry. The provincial public credit information platform is the carrier of the credit information collection， exchange， query and release. This paper expounds in detail the construction goals， the structure and major functions of the provincial public credit information platform， which can provide reference for the construction of public credit information platform in other regions.

Key words： credit information platform； information collection； exchange； platform architecture

0 引言

現代市場經濟是信用經濟，當前我國市場信用缺失嚴重，已經危及正常的市場交易，影響了經濟的可持續發展，信用缺失的主要原因之一在于信息不對稱，市場主體信用信息不能共享和查詢。目前企業、自然人相關的社會信用信息都分散在各行政機關及相關機構，因此有必要建設公共信用信息平臺，打破部門壟斷[1]，整合信用信息，全面反映個人或企業的信用狀況，實現信用信息共享，為社會提供便捷的、權威的信用信息查詢服務。

1 建設目標

福建省級公共信用信息平臺建設目標是歸集、整合分散在政府各部門、司法機關和其他社會組織掌握的信用信息，通過匯總處理形成覆蓋全省的法人和自然人信用信息數據庫，為社會各界提供信用信息查詢服務，該平臺應成為全省信用信息交換、存儲、查詢、發布的樞紐[2]。

2 省公共信用信息平臺邏輯架構

福建省級公共信用信息平臺建設內容包括：省信用信息交換平臺，以及法人信用信息管理系統、法人信用管理門戶（政務內網），信用福建網站門戶（互聯網）、自然人信用信息系統等。公共信用信息平臺邏輯架構[3]如圖1所示。

⑴ 云資源層

基礎設施層分別利用已建設的政務網與政務外網的云計算中心，提供基礎設施如云主機、云存儲等資源服務與安全保障，支撐信用信息平臺的運行，保證平臺的安全性與可靠性。

⑵ 數據交換共享與資源層

數據資源層主要是采集、抽取政務網和政務外網上數據源單位的信用信息，經過清洗、比對和和整合處理，形成完整的信用信息基礎數據庫，為上層的應用支撐層提供各種信息資源。

⑶ 應用支撐層

應用支撐層在整個框架中承擔著承上啟下的關鍵作用，處于業務應用層和數據交換共享與資源層。主要由信用門戶應用支撐、法人信用信息系統應用支撐與第三方應用支撐等組成。

⑷ 業務應用層

業務應用層主要分為政務網應用與互聯網應用；政務網應用主要由法人信用信息檢索、法人信用信息公示、法人信用數據歸集、法人信用信息監管、法人信用異議處理、法人信用投訴處理、法人信用評價、法人信用數據維護等應用功能組成；而互聯網應用主要由信用福建門戶及與第三方業務應用接口服務組成。

⑸ 門戶層

門戶層：主要包括在互聯網上面向社會公眾的信用網站和在政務內網上面向政府部門的法人信用管理系統門戶。

⑹ 標準規范體系

制定信用信息采集、信用信息交換共享，信用信息服務等標準，支撐平臺建設和運行。

⑺ 安全保障體系

在網絡、系統軟件、應用系統等方面采用安全防范技術，健全安全管理制度，以保障信用信息平臺安全可靠運行。

3 系統主要功能模塊

3.1 信用信息交換平臺

信用信息交換平臺分別在政務信息網和電子政務外網互聯網區布署，通過數據同步軟件輔助人工拷貝數據方式，實現在政務信息網和政務外網上進行數據交換。提供與設區市信用信息平臺、行業信用信息系統數據交換接口，實現全省信用信息數據跨部門、跨地區交換共享，并提供與國家信用信息交換平臺進行信數據交換的接口。信用信息交換平臺總體結構如圖2所示。

⑴ 交換橋接子系統

實現部門業務系統信息庫與前置交換信息庫之間的雙向安全可靠的信息交換等功能。

⑵ 前置交換子系統

解決不同部門應用之間的信息交換和互聯互通，為參與信息交換的部門建立一個前置環境，提供信息收發站的功能，與交換中心進行數據交換。

⑶ 交換傳輸子系統

交換傳輸子系統作為前置交換子系統之間的信息交換通道，實現交換信息的打包、轉換、傳遞、路由、解包等功能。

⑷ 交換監控子系統

實現交換節點運行狀況監控、交換流程監控、數據交換統計等功能。

⑸ 交換配置子系統

實現交換節點的注冊配置和交換流程配置等功能。

⑹ 數據處理子系統

對部門交換來的信用信息進行比對、清洗、整合和處理，形成完整的信用信息數據庫。

⑺ 系統管理子系統

實現用戶權限管理、日志管理、系統參數設置等功能。

3.2 法人信用信息管理系統

⑴ 信用信息查詢

通過企業名稱、組織機構代碼等多條件查詢企業信用信息。

⑵ 信用信息目錄及數據查詢

可以查詢各部門的信用信息目錄結構及數據，支持多種邏輯關系的條件組合查詢。

⑶ 信用異議處理

企業若對發布的涉及本企業的信用信息有異議，可以通過信用福建門戶進行異議申訴，系統將異議申訴的相關內容發送給數據源單位進行核實及修訂，并反饋給申請人。

⑷ 數據采集監控

系統根據預先設定的數據采集周期，監控各個數據采集的情況，對信息的歸集進行預警報警，督促各部門及時提供數據；統計各數據源部門數據采集的情況。

⑸ 失信聯合懲戒

對部門認定為嚴重失信主體實行聯合懲戒，查看或反饋聯合懲戒信息。

3.3 系統管理

系統管理包括：用戶信息管理、系統資源管理、角色管理、角色權限管理和日志管理等。

3.4 信用門戶網站

提供信用信息查詢，發布服務，主要包括：信用查詢、信用動態、政策法規、信用公示、信用咨詢、信用服務、異議申請、用戶注冊、信息自主申報、網站后臺管理等功能。

4 企業信用信息指標設計

企業信用信息分為四類[4]：基本信息、良好信息、提示信息和警示信息。

⑴ 基本信息

主要包括：企業的登記注冊信息；行政許可、資質信息；通過周期性或專項檢查結果的信息等。

⑵ 良好信息

主要包括：企業受到縣級以上人民政府或市級以上機關表彰的信息；分類管理中優良等級評價的信息；產品或服務質量免檢的信息等。

⑶ 提示信息

主要包括：企業未通過周期性或專項檢查結果的信息；企業受到行政機關處理的一般違法行為；分類管理中差劣等級評價信息等。

⑷ 警示信息

主要包括：企業因違法行為被行政機關給予撤銷或者吊銷許可證、企業資質、營業執照及其他行政處罰的信息；因違法構成犯罪，被追究刑事責任的信息；有能力而不自覺履行法院生效裁決的信息等。

5 信用信息采集

為部門提供數據庫自動抽取、手工錄入、數據文件上傳等多種數據采集方式[5]，以適應部門的不同數據采集需求。

⑴ 數據庫自動抽取方式，在部門部署前置服務器實時或定時從業務數據庫抽取相關數據。

⑵ 手工錄入方式，提供數據錄入界面。

⑶ 數據文件上傳方式，部門按照指定的Excel格式文件錄入并上傳相關信用數據。

6 結束語

本文對省級公共信用信息平臺作了詳細的設計。該平臺實現了信用信息公示，查詢、政府部門之間信用信息交換共享等功能。該平臺在實際應用中取得了良好效果，可為社會提供全面、高效、便捷的信用信息服務，也為建立統一聯動的誠信激勵與失信懲戒機制奠定了基礎，對加快本區域社會信用體系建設具有積極作用。

參考文獻（References）：

[1] 丁敬達，劉煥成.論我國省級公共信用信息共享平臺建設[J].

現代情報，2007.8：69-70

[2] 李俊旺.區域信用信息系統建設方案設計概述[J].信息系統

工程，2014.5：120-123

[3] 劉經文.企業信用信息共享查詢系統總體框架設計[J].信息

系統工程，2010.4：109-112

[4] 徐鍇.企業信用信息基礎數據庫和信用網的設計與開發[D].

湖南大學碩士學位論文，2011.

[5] 吳春雨.連云港市公共信用信息系統建設與應用探究[J].信

息技術與信息化，2012.6：16-19