預(yù)防為主 促未成年人零犯罪

嘉蔭縣關(guān)工委

預(yù)防為主 促未成年人零犯罪

嘉蔭縣關(guān)工委

嘉蔭縣位于黑龍江省東北部，是與俄羅斯隔江相鄰的邊境縣。自2011年以來(lái)，縣關(guān)工委在與綜治部門及有關(guān)方面開(kāi)展創(chuàng)建“未成年人零犯罪”社區(qū)、村屯、學(xué)校活動(dòng)中（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建活動(dòng)”），認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，把“預(yù)防為主”貫穿創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程，全縣連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、村屯、學(xué)校未成年人零犯罪。實(shí)踐證明，預(yù)防為主，是促進(jìn)未成年人零犯罪的有效手段；預(yù)防未成年人犯罪，關(guān)工委和“五老”大有可為。

構(gòu)建預(yù)防未成年人犯罪工作網(wǎng)絡(luò)

在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，全縣基層社區(qū)、村屯、學(xué)校普遍成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起縱向到底、橫向到邊的預(yù)防未成年人犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，為搞好這項(xiàng)工作奠定了組織基礎(chǔ)。全縣有“五老”骨干570多名，縣關(guān)工委組織他們與相關(guān)方面密切配合，在預(yù)防未成年人犯罪中發(fā)揮了重要作用。“五老”積極參與學(xué)校、家庭和社區(qū)“三位一體”的聯(lián)席制度，及時(shí)掌握學(xué)校、家庭和社區(qū)預(yù)防未成年犯罪工作進(jìn)展情況，特別是掌握“問(wèn)題”青少年的思想動(dòng)態(tài)、行為狀況，使參與預(yù)防工作有的放矢。社區(qū)、村屯“五老”制定了未成年人家庭工作聯(lián)絡(luò)圖，與社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)成員組成幫教小組，入戶包人開(kāi)展工作。全縣13所學(xué)校中，有10位“五老”兼任10所學(xué)校的法制副校長(zhǎng)，在學(xué)校的預(yù)防工作中發(fā)揮了重要作用。縣關(guān)工委主動(dòng)作為，爭(zhēng)得縣委的重視與支持。縣委明確要求將創(chuàng)建活動(dòng)與黨建工作結(jié)合起來(lái)抓，做到同研究、同部署、同實(shí)施、同檢查，并將其納入到“平安嘉蔭建設(shè)”目標(biāo)考核責(zé)任制之中（在100分制中占7分），為開(kāi)展好這項(xiàng)工作提供了保障。

培育未成年人守法意識(shí)

預(yù)防未成年人犯罪，法治教育是根本。縣關(guān)工委從未成年人特點(diǎn)出發(fā)，密切結(jié)合實(shí)際對(duì)他們進(jìn)行法治教育，培育他們的守法意識(shí)。各級(jí)關(guān)工組織充分利用宣傳欄、板報(bào)、條幅、傳單等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》（簡(jiǎn)稱“三法”），廣泛普及法律知識(shí)。每個(gè)新學(xué)期伊始，鄉(xiāng)村、社區(qū)關(guān)工委聘請(qǐng)司法部門的同志為學(xué)生講解法律知識(shí)，送法律知識(shí)進(jìn)校園；寒暑假，請(qǐng)派出所干警、鄉(xiāng)司法助理和懂法的“五老”為學(xué)生開(kāi)設(shè)“法律講堂”。他們利用家長(zhǎng)學(xué)校對(duì)未成年人家長(zhǎng)進(jìn)行“三法”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高家長(zhǎng)對(duì)未成年人進(jìn)行法治教育的自覺(jué)性。向陽(yáng)鄉(xiāng)雪水溫村還把村規(guī)民約納入到創(chuàng)建活動(dòng)之中，村里的“五老”現(xiàn)身說(shuō)法講村規(guī)、講民約，使“三法”更實(shí)際、更具體，增強(qiáng)了法的約束力。5年來(lái)，全縣開(kāi)設(shè)“法律講堂”54次，受教育未成年人8000多人次。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的法治教育，未成年人遵法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

采取有效措施搞好預(yù)防

在創(chuàng)建活動(dòng)中，縣關(guān)工委采取有效措施，把預(yù)防落到實(shí)處。一是送關(guān)愛(ài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，弱勢(shì)和特殊群體的孩子由于缺少關(guān)愛(ài)，有的性格比較孤僻，容易走極端。全縣成立“五老”關(guān)愛(ài)團(tuán)12個(gè)，成員410多人。在摸清底數(shù)后，縣關(guān)工委組織關(guān)愛(ài)團(tuán)成員與17名單親、孤兒、留守貧困兒童結(jié)成關(guān)愛(ài)對(duì)子，引導(dǎo)他們熱愛(ài)生活，樹(shù)立信心，鼓起勇氣，克服困難，做個(gè)好少年。尚志社區(qū)12歲的單親男孩馬某，媽媽患病多年，照顧不了孩子。縣審計(jì)局局長(zhǎng)劉翠玉退休后，主動(dòng)與馬某結(jié)成關(guān)愛(ài)對(duì)子，把馬某接到家中，像對(duì)自己孩子般照顧飲食起居，與老師溝通加強(qiáng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，還多次跑社區(qū)、住建局幫馬家爭(zhēng)取了廉租房，使這個(gè)孩子健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。二是進(jìn)行心理疏導(dǎo)。縣關(guān)工委通過(guò)分析未成年人犯罪案例，認(rèn)識(shí)到身心有缺陷的、被寵壞的和受到忽視的三類未成年人容易產(chǎn)生犯罪。針對(duì)這一問(wèn)題，“五老”、“十大員”因人施教，采取德育宣講、老少結(jié)對(duì)幫教、登門入戶走訪等方式，對(duì)上述三類未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。家住尚志社區(qū)的學(xué)生劉某，父母離異與母親生活在一起，母親患病無(wú)暇管他。他上課擾亂課堂，經(jīng)常和同學(xué)打架。社區(qū)關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)唐立民和“五老”原美麗多次與他談心，動(dòng)之以情，曉之以理，終于打動(dòng)了這個(gè)小男孩，使之有了很大的轉(zhuǎn)變。他媽媽流著淚對(duì)唐立民說(shuō)：“你們不光是挽救了我兒子，還挽救了我的家。”三是引導(dǎo)孩子遠(yuǎn)離不良習(xí)性。“性相近，習(xí)相遠(yuǎn)”。不良習(xí)性是未成年人犯罪的溫床。廣大“五老”像對(duì)自己家孩子一樣負(fù)責(zé)任，防止孩子沾染不良習(xí)性。保興鎮(zhèn)仁合村關(guān)工委常務(wù)副主任劉國(guó)忠常去網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所監(jiān)督檢查，看到有未成年的孩子就勸阻他們離開(kāi)，不聽(tīng)勸阻的就同他們的家長(zhǎng)聯(lián)系。他還教育和規(guī)勸網(wǎng)吧業(yè)主，不要為了賺錢，毀了孩子的一生。5年來(lái)，“五老”相繼幫助17名未成年孩子戒掉了“網(wǎng)癮”。社區(qū)、村屯很多“五老”經(jīng)常深入到居民家中，勸誡未成年人不參賭，不酗酒，不吸毒，不看黃色口袋書(shū)和影碟。通過(guò)這些關(guān)愛(ài)行動(dòng)，使未成年人從小在人生路上走正道。

嘉蔭縣關(guān)工委成員在一起學(xué)法。

努力凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境

縣關(guān)工委與公安、文化、城管等部門配合，組織“五老”積極參與校園周邊及社會(huì)環(huán)境的整治行動(dòng)。全縣有31名“五老”被聘為文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，達(dá)到全縣社區(qū)、鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)督全覆蓋。有關(guān)部門為他們頒發(fā)了聘書(shū)，配發(fā)了監(jiān)督證，持證上崗，參與對(duì)網(wǎng)吧、個(gè)體書(shū)店、歌廳、舞廳、游戲廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)自行檢查、監(jiān)督的基礎(chǔ)上，每年寒暑假都與文化市場(chǎng)管理部門集中檢查一至兩次。針對(duì)在校生“旅店上網(wǎng)”問(wèn)題，與公安部門溝通，加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體旅店的管理。與城管部門配合，阻止在學(xué)校附近販賣不良出版物，有效地凈化了未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。