淺析會計集中核算制度實施的問題及改進措施

王迪+王丹

摘 要：在社會主義市場經濟條件下，現代企業(yè)為了加強會計管理，就必須實行會計集中核算制度，通過實行會計集中核算制度可以有效的防止貪污腐敗問題的發(fā)生，現代企業(yè)實施會計集中核算制度以來，取得了較為大的成績，但是其中的問題也日益暴露了出來。本文從會計集中核算制度的優(yōu)勢出發(fā)，分析了會計集中核算制度存在的問題，并提出了幾點完善會計集中核算制度的對策，目的在于提高會計集中核算制度的實施水平。

關鍵詞：會計集中核算制度；優(yōu)勢；監(jiān)管

會計集中核算制度是指企業(yè)會計核算機構在資金使用權、所有權、財務主權不變的條件下，將行政事業(yè)單位的銀行賬戶取消，向由會計核算中心來統(tǒng)一開設專門的賬戶，對資金進行統(tǒng)一結算，是融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的核算制度。企業(yè)實施會計集中核算制度，既可以使會計核算行為得到規(guī)范，又可以提高會計信息質量、資金的使用效率等。

一、會計集中核算制度的優(yōu)勢

1.有利于提高會計信息質量

保證會計信息的真實性是企業(yè)實施會計集中核算制度的基本要求，在會計集中核算制度下實施的是“三分離一公開”的方式，在一定程度上保證了會計信息的真實性，有利于提高會計信息的質量。

2.有利于提高財政資金的使用效益

在企業(yè)會計集中核算制度下，提高了對會計的監(jiān)管，對會計的監(jiān)管，將企業(yè)原來自設的銀行取消，對企業(yè)財政資金的支出必須通過會計中心指定的賬戶進行，企業(yè)各個部門對資金的使用的合理性和合法性都要經過會計中心進行審核，在一定程度上減少了財政資金管理上的缺位問題。對企業(yè)財政資金支出做出全方位的監(jiān)督，大大的提高了財政資金的使用效益，可以保證企業(yè)的財政資金按照預算進行合理的使用。

3.有利于內部控制制度的嚴格執(zhí)行

企業(yè)在實施會計集中核算制度后，可以實現對資金使用的全程監(jiān)督，可以對資金的事前、事中、事后進行有效的控制，例如企業(yè)在處理結算、報銷等經濟業(yè)務的時候，核算部門的人員要層層的審核報銷人員遞交的原始憑證，在審核的過程中，大大的降低了單位領導的過分干預，經過核算部門審批后的資金款項也是直接到達單位，保證了資金可以得到充分的利用。同時通過核算中心的計算機系統(tǒng)，可以對原始憑證進行嚴格的審核，有利于內部控制制度的嚴格執(zhí)行。

4.財務報表的準確及時上報

會計集中核算制度在企業(yè)內部實施后，由核算中心統(tǒng)一的對財務報表的出具、上報，這樣就減少了許多的中間環(huán)節(jié)，財務報表上交的周期也得到了很大程度上的節(jié)省，保證了財務報表上報的準確性和及時性。企業(yè)經營決策者可以通過財務報表的準確性和及時性，及時全面的了解到企業(yè)的經營情況，及時的發(fā)現企業(yè)經營過程中存在的問題，也可以為經營者進行經濟決策提供科學合理的依據。

二、會計集中核算制度存在的問題

1.缺乏會計集中核算制度的正確性認識

由于我國市場經濟改革的時間還比較短，因此很多企業(yè)對會計集中核算制度的缺乏一定的正確性認識，沒有認識到會計集中核算制度在企業(yè)中的重要性，在對會計集中核算制度的實施過程中，不能夠正確的把握該怎樣更好的發(fā)揮會計集中核算制度的重要作用，最終導致會計集中制度不能夠實現最初的目的。同時有的一部分企業(yè)認為會計集中核算制度可以干涉到企業(yè)的經濟活動，不利于企業(yè)正常的生產運行，在觀念上還存在著抵觸的情緒。

2.核算單位的財務管理和內部監(jiān)督弱化

企業(yè)在實施會計集中核算制度的過程中，雖然各個部門可以不必對資金進行單獨的管理，在很大程度上提高了資金的使用效率，但是單純的進行出納、報賬的工作，大大的削弱了核算單位的財務管理和內部監(jiān)督的職能，提高了貪污腐敗問題發(fā)生的概率。雖然為了對企業(yè)會計工作中進行監(jiān)督，在會計核算制度中設立了代理記賬的制度，但是并不能保證財務工作人員做好每一次的財務把關工作，因此可以看出在會計集中核算制度中的進度力度還有待于提高。

3.會計責任主體不夠清晰

在企業(yè)實施會計集中核算制度的過程中，會計業(yè)務的執(zhí)行者和決策者是相分離的，在會計監(jiān)督和財務審批相分離的影響下，企業(yè)的會計監(jiān)督權和核算權得到了一定的改變，會計責任的主體資格也得到了改變。核算中心是被審計單位和審計單位的中間人，也是在會計監(jiān)督工作中的盲點部門之一，當出現會計信息失真、處理會計業(yè)務出現差錯、經濟違規(guī)行為等問題發(fā)生的時候，被核算單位就會簡單的認為由于沒有會計人員和賬戶，就不必承擔相應的會計責任，因此就很難明確會計責任主體，導致核算中心與企業(yè)之間相互推諉會計責任的問題發(fā)生，加大了企業(yè)對會計責任認定、查詢、處理的難度。

4.財務人員工作積極性不高

從實際情況來看很多企業(yè)的財務人員對實施會計集中制度的工作熱情并不是很高，因為在會計集中制度的要求下集體賬戶是審核所用資金的唯一方式，這樣使資金在使用上得到了較大的限定，在很大的程度上架空了企業(yè)領導和財務人員的權利，企業(yè)領導和財務人員就會對會計集中核算制度的實施產生抵觸的心情，在很大程度上降低了財務人員的工作積極性，降低了財務人員對財務管理工作的熱情。

5.缺乏健全的會計集中核算制度法規(guī)

由于我國實施會計集中核算制度還處于起步階段，在企業(yè)中的財務管理和會計核算還沒有實現相互銜接，核算中心是獨立在企業(yè)之外存在的，對企業(yè)的開支項目和具體業(yè)務的開展的了解還不是很清晰。同時按照《會計法》的規(guī)定：“企業(yè)的會計機構要按照企業(yè)的具體經濟業(yè)務來設置，并在會計機構中指定相應的會計主管人員”，但是在很多企業(yè)的核算中心只是設定了報賬人員，會計核算中心獨立的承擔了企業(yè)大部分的會計核算職能；同時按照《會計法》的規(guī)定：“企業(yè)的負責人要對企業(yè)的會計人員和會計工作負全責以及承擔相應的責任”，因此可以看出企業(yè)會計責任的主體應該是企業(yè)的負責人，這樣看來企業(yè)實施會計集中核算制度的法規(guī)不夠健全。

三、完善會計集中核算制度措施

1.提高會計集中核算制度意識

對于企業(yè)來說會計集中核算制度是企業(yè)財務管理工作中的重要組成部分，因此企業(yè)的領導層要加大對會計集中核算制度的宣傳力度，將企業(yè)部門的思想意識進行統(tǒng)一，提高對會計集中核算制度的意識，要讓企業(yè)的全體員工認識到企業(yè)領導是會計行為的主體，只有企業(yè)的領導層重視到會計集中核算制度，才能夠使企業(yè)部門之間的關系得到很好的協(xié)調，有助于會計集中核算制度的順利實施。

2.提升集中核算中心的監(jiān)管職能

會計核算和資金支付使核算中心日常的主要工作，但是核算中心僅僅的被看做是記賬部門是不夠的，因此要將核算中心從原來的核算型部門，逐漸向管理型的部門轉換，從企業(yè)各個部門對預算的執(zhí)行情況出發(fā)，對各個部門專用款的進度進行嚴格的把控，核算中心要及時的對預算執(zhí)行指標進行控制，避免超出預算外計劃款項的發(fā)生，做好預算資金支付的事前控制工作，將監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的方向拓展，這樣更有利于企業(yè)管理者做出正確的經濟決策，降低企業(yè)的經營風險，提高企業(yè)經營效益。同時企業(yè)的核算中心部門還要積極的接受企業(yè)內外部監(jiān)督部門對企業(yè)核算工作的審計，例如主動接受審計、內部監(jiān)督部門、稅務部門的監(jiān)督，及時的向預算單位反饋相應的核算信息，保證企業(yè)資金和財產的使用安全。同時會計核算中心要完善對固定資產的購置、處置、和報廢的制度，對單位的固定資產進行嚴格的規(guī)范，對單位的預算進行不定期的盤點和檢查，努力做到賬實相符、賬賬相符。

3.明確相關的會計責任主體

企業(yè)在實施會計集中核算制度的時候，要明確相關的會計責任主體，建立起相互牽制的運行機制，這樣就可以使立法部門更好的對會計責任主體進行監(jiān)督。明確相關的會計責任主體，有利于會計核算集中制度的責任劃分，避免出現企業(yè)和核算中心相互推諉核算責任的問題發(fā)生。

4.提高財務人員的工作熱情

為了提高財務人員的工作熱情，企業(yè)可以通過不斷完善企業(yè)內部激勵、結算、考核等機制，提高部門和工作人員的工作積極性，首先企業(yè)要將獎勵的方法予以明確，應該以員工完成工作的質量和效率為主要依據，對其進行客觀的評分，制定出相適應的獎罰標準，按照獎罰的標準對達標的員工進行獎勵，對不達標的員工予以相應的處罰；其次要建立激勵機制，要將工作人員的利益與工作效率掛鉤，嚴格的分配好員工的工作職責，調動起財務人員的工作熱情；再次企業(yè)也要鼓勵員工對核算有創(chuàng)新的意識，鼓勵員工打破傳統(tǒng)的核算方式，這樣才能更好的調動起企業(yè)基層員工對核算工作的工作熱情，可以有效的避免在會計核算工作中貪污腐敗問題的發(fā)生。

5.建立健全會計集中核算制度法規(guī)

一套健全的會計集中核算制度法規(guī)是提高企業(yè)會計集中核算制度實施水平的重要保障，因此現代企業(yè)要不斷建立健全會計集中核算制度法規(guī)，第一要建立審核的審批制度，單位在對收支款項進行賬務處理的時候，必須經過核算中心對提供的原始憑證進行審核后才能夠實施，在審核的過程中既要保證原始憑證的合法性和真實性，又要保證審批程序的完整性；第二要建立崗位責任制度，企業(yè)要根據員工的分工建立相應的崗位責任制度，為了提高員工的工作壓力和責任，要在企業(yè)內部建立相應的獎罰機制，提高工作人員的主動性和積極性；第三國家的相關部門要在《會計法》中將會計集中核算制度的相關細節(jié)和合法性進行明確，并且要盡可能的按照企業(yè)的實際情況來出臺一些切合實際的法律法規(guī)，保證企業(yè)在實施會計集中核算制度中可以有法可依，使得企業(yè)的會計集中核算工作在規(guī)范化的環(huán)境下運行；第四企業(yè)要按照《會計法》的相關法律法規(guī)的要求下達相關的文件，為了提高對會計集中核算制度的正確性理解，企業(yè)要根據法律法規(guī)做出必要的解釋，保證企業(yè)會計集中核算制度實施的有序性和有效性。

四、總結

綜上所述，企業(yè)實施會計集中核算制度后，可以不斷提升企業(yè)的資金使用效率，促進會計行為的規(guī)范化管理，提高了會計信息的可靠性、及時性和全面性。當前企業(yè)實施會計集中核算制度還處于初級階段，在實際的實施階段還存在一些問題，因此企業(yè)要對這些問題有正確的認識，并要積極的采取科學合理的措施予以解決，不斷推動企業(yè)會計集中核算制度的順利進行，提高現代企業(yè)的財務管理水平。

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