分析低碳經(jīng)濟背景下的審計機制

陳微云

摘 要：本文針對低碳經(jīng)濟背景下我國的低碳審計內(nèi)容進行介紹和歸納，探討中國低碳審計的改進措施。希望能夠促進中國低碳審計機制的完善，提高低碳審計工作的效率和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；審計機制；改進途徑

一、前言

低碳審計一般是由相關(guān)審計機關(guān)負責開展，綜合分析國家相關(guān)法律以及法規(guī)制度內(nèi)容，按照審計準則相關(guān)要求，針對被審計機構(gòu)在低碳生產(chǎn)以及職責履行等方面的公允性以及合法性等開展科學(xué)鑒定。低碳審計的開展主要是為了促進被審計單位在低碳生產(chǎn)責任意識方面的提高，提高單位整體管理質(zhì)量，同時改善單位整體績效水平等。

二、基于低碳經(jīng)濟背景的低碳審計

1.執(zhí)行效果審計

國家針對低碳政策進行制定的過程中，必須要具體分析低碳經(jīng)濟的主要發(fā)展方向，確保相關(guān)政策與低碳經(jīng)濟發(fā)展方向保持一致，并對國家低碳經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。在審計過程中，必須要確保低碳政策與我國低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應(yīng)，注意保證低碳審計的合法性以及科學(xué)性。針對相關(guān)政策進行執(zhí)行時，審計第一步是要明確政策在具體執(zhí)行時有沒有出現(xiàn)偏差現(xiàn)象；第二步是審查政策在實施過程中采用的方法是否具備良好可操作性；第三步是針對相關(guān)低碳政策的合理性開展全面審查；最后，針對低碳政策實際執(zhí)行有效性進行科學(xué)評估，將審計過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題及時報告相關(guān)管理部門，進而更好地針對低碳政策及法規(guī)進行進一步修訂，完善法規(guī)管理，全方位提升政策應(yīng)用效果。

2.資金績效審計

在傳統(tǒng)觀點上，基于低碳經(jīng)濟背景下的審計職能必須要接受相應(yīng)的調(diào)整。低碳經(jīng)濟資金通常指的是政府部門為了進一步推動低碳發(fā)展，以低碳項目以及產(chǎn)品等作為對象，專門劃撥的資金，或者給予減免的資金。針對低碳資金績效進行審計，能夠為低碳審計的開展創(chuàng)造良好條件，這同時也是我國低碳審計構(gòu)建的重要部分。實施審計工作時，一定要確保相關(guān)項目以及產(chǎn)品均被納入低碳經(jīng)濟內(nèi)容。此外，加強對資金使用方面的審查工作，確保其真實性，同時要針對資金使用審查有效性進行評價，如發(fā)現(xiàn)缺陷及不足必須馬上報告相關(guān)管理部門。

3.低碳經(jīng)濟行為及產(chǎn)品審計

我們必須要針對低碳產(chǎn)品進行進一步確認，確定哪些行為屬于低碳行為，哪些交易屬于低碳項目，負責審計工作的人員必須要針對低碳經(jīng)濟行為以及產(chǎn)品開展科學(xué)認證。首先，要明確其是否屬于低碳產(chǎn)品；其次，認證產(chǎn)品有沒有符合相關(guān)標準；最后，針對低碳行為的發(fā)生與否進行認證。

三、中國低碳審計發(fā)展問題及策略

在中國低碳審計過程中，仍存在一些缺陷和不足。其一，我國在低碳審計方面還沒有形成系統(tǒng)的法律制度，缺乏相應(yīng)的法律支持，影響其可操作性；其二，我國現(xiàn)階段的低碳交易市場發(fā)展不夠成熟，大家對于低碳交易還未能形成明確的認識，觀點尚未統(tǒng)一；其三，我國低碳經(jīng)濟審計過程中缺乏豐富的專業(yè)審計人才，工作人員素質(zhì)有待提高，理論知識水平相對較低，實踐經(jīng)驗也不夠豐富。在今后的低碳審計過程中，必須要通過下列途徑完善我國的低碳審計機制：

1.樹立良好的低碳審計觀念

隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷推廣應(yīng)用，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)受到大家的廣泛認可。低碳審計能夠?qū)ξ覈沫h(huán)境保護發(fā)揮良好的推動作用。低碳審計的實施不但能夠引導(dǎo)大家進一步認識和理解環(huán)境保護，積極履行環(huán)境保護的義務(wù)，發(fā)揮良好的預(yù)警作用以及檢測作用。

2.建立健全相關(guān)法律制度

要想促進低碳經(jīng)濟審計工作的順利開展，必須要建立良好的審計制度，確保相關(guān)審計工作有章可循，促使低碳審計逐步實現(xiàn)制度化。所以，國家審計署必須要針對《審計法》等相關(guān)法律制度進行科學(xué)修改，進一步確定低碳審計的法律地位，明確低碳審計詳細開展方法，制定相應(yīng)的評估標準。此外，中國證監(jiān)會還要針對《證券法》進行合理調(diào)整和完善，將上市公司具體低碳審計納入其中。完成制度完善工作后，必須要保證良好的執(zhí)行力，確保相關(guān)制度真正得到貫徹和落實，推動低碳經(jīng)濟的向前發(fā)展。

3.加強審計人才培養(yǎng)工作

低碳審計過程中對于政策性的要求很高，需要接觸到各種各樣的部門以及不同的行業(yè)，因而對于審計工作人員的專業(yè)要求相對較高。審計工作者必須要掌握相關(guān)的統(tǒng)計知識以及檢測方法，綜合分析具體的投入產(chǎn)出比，針對不同能耗指標進行科學(xué)計算，同時，按照相關(guān)指標對能源使用過程中存在的不足進行進一步分析和挖掘，充分發(fā)揮節(jié)能潛力，制定科學(xué)的節(jié)能措施。所以，低碳審計工作者必須要積極參與相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)工作，提高自己的專業(yè)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)，保證審計人員掌握專業(yè)的審計知識以及審計方法，保證低碳審計人員具備良好的審計資格，了解相關(guān)法律法規(guī)知識，促進低碳審計工作的高效開展，同時實現(xiàn)對低碳審計機制的完善。

四、結(jié)語

低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下，我們必須要進一步明確低碳審計內(nèi)容，實現(xiàn)對低碳政策執(zhí)行效果、低碳資金績效以及低碳行為和產(chǎn)品的全方位審計。此外，要不斷深化大家對低碳審計的理解，樹立良好的低碳審計觀念；不斷完善低碳審計制度，確保相關(guān)審計工作有章可循；最后，進一步強化審計人才培養(yǎng)工作，為低碳審計工作的開展創(chuàng)造良好保障。

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