學制管理改革的實踐與思考

□寶雞市老年大學 寶雞華廈老年大學　楊榮惠　馬懷白

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學制管理改革的實踐與思考

□寶雞市老年大學 寶雞華廈老年大學楊榮惠馬懷白

【內容摘要】隨著我國人口老齡化增量提速的發展態勢，老年大學的辦學規模越來越大，學員數量急劇增加，但學員只進不出、老年教育資源嚴重不足等問題也日益凸顯。加強老年大學教學管理的研究，探索建立適應現代老年大學教育發展需求的規范化管理方式和體系，使更多老年人享受公平受教育的權力，是當前擺在有關部門和老年大學管理者面前的一項重要任務。寶雞市、華廈老年大學為了應對一座難求現狀，除了在硬件上不斷擴大學校場地，不斷增加教學設施，校企聯合大力開辦分校以外，在軟件上從教學工作實踐出發，改革創新教學管理模式，探索建立科學的學制管理制度，取得了初步的成效。

【關鍵詞】老年大學學制創新實踐與思考

發展老年教育、辦好老年大學是實現終身教育，提高老年人生命生活質量的主要途徑和重要措施。如何搞好老年大學課程建設，使教學常辦常新，煥發蓬勃生機和強大生命力，是一個值得探討并為業內廣泛關注的課題。寶雞市老年大學為應對一座難求的困境，除在硬件上不斷擴大學校場地，不斷增加教學設施，聯合企業大力開辦分校以外，在軟件上注重改革創新教學管理模式，為老年教育發展打開了更為寬廣的通道。

設置學制的必要性

學制是學校教學管理的一項重要制度，也關系到教育方針的貫徹落實，教育目的和任務的實現，直接影響著教育事業的鞏固和發展。而目前我國有些老年大學沒有科學規范的建立實施學制，引發了不少實際問題。

（一）學員難流動：不少老年人選定一兩門專業后，就反復上，成了永不畢業的老學員，造成了班級轉圈現象。老學員出不去，新學員進不來。

（二）學教難滿意：每學期都有新學員入學，與老學員夾雜在一起上課，給教師授課帶來很大困難：照顧新學員從頭教起，老學員不愿意；照顧老學員按原教材進度繼續教，新學員跟不上。再就是新、老學員學習程度參差不齊，領悟能力也有快慢之分，造成教師、新生、老生經常發生矛盾，影響教學進度，給教師額外增加教學負擔。

（三）教學難規范：因全國沒有統一的學制、統一的設課規定、統一的教材大綱、統一的學校管理，各地辦學模式大多是因地制宜，因材施教，這就給教學大綱的制定和規范教材帶來諸多不便，至少很難做到系統化。老年大學的學制設置與學校教學工作的發展有著密不可分的關系，學制設置的恰當與否，會直接影響到教學的發展。

寶雞市、華廈老年大學試行學制管理的基本做法

寶雞市、華廈老年大學創辦于1996年，從最初只有1個專業班，發展到現在的8個學科，23個專業，86個教學班。為了規范教學管理，提高教學質量，保證教學合理有序、促進教育公平、合理配置教育資源，探索建立適合老年人特點和老年教育規律的老年大學教學管理模式，從2014年新學年開始，學校在書法、繪畫、攝影、聲樂等類專業，試行了本校制定的學制管理的實施意見。具體內容包括：

（一）學制管理原則：依據“增長知識，豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的辦學宗旨，遵循老年教育規律，適應老年人求知、求樂、求健的需要，充分挖掘學校現有教學資源，堅持以人為本，立足長遠，循序漸進，分層管理，分步實施。推動學校教學管理工作向科學化、規范化、制度化邁進，努力為廣大學員提供與時俱進和完善人生的教學服務。

（二）教學班級設置：

1.教學專業及班級設置：

根據學員在校學習時間長短和專業知識程度及不同的教學目標，分別設初級班、中級班、高級班和研修班。初、中、高級班學制分別為兩年、六年畢業，研修班學制為一年(畢業后參加專業學會長期活動）。

2.各專業級別教學班教學目標：

⑴初級班的教學目標為：通過專業基礎知識的學習，使初學者了解和掌握所學專業的基本理論、歷史、現狀和發展。逐步掌握本專業技能技巧，在教師的指導下，能獨立完成一般作品的創作。

⑵中級班的教學目標為：通過深入學習專業理論和實踐操作，能夠系統掌握本專業基礎和專業知識，形成比較扎實的專業能力和鑒賞水平，能完成一般專業作品的創作。

⑶高級班的教學目標為：通過重點學習、培訓、訓練和鉆研，專業理論、專業技能和鑒賞水平全面提高，培養出創作型人才。專業班整體水平不斷提高，個體學員特點突出，創作的作品要具有一定專業水準。

⑷研修班的教學目標：以學術研究和創作精品為重點。

3.教學班學員人數：標準班人數為30人，最多不超過40人，最少不少于15人。

（三）學制設置：

1.各級別的教學班標準學制2年。2年學習結束后，如繼續參加學習，一般應到上一級別的教學班學習。從初級班、中級班、高級班到研修班，一般為7年，其間，如果學員要求復學，經教師同意，可在同一類教學專業研修班中再復讀1年。專業基礎較好，學業突出，本人有意愿，經專業課教師同意，可在本級別教學班完成1年學習后，參加上一級別的教學班學習，或直接參加高級別的教學班學習。

2.各級別的教學班在校學習兩個學年，經教師測評合格即可升級。每學年兩個學期，秋季9月1日開學，春季3月1日開學，各在校學習4個月。每周上課2次，每次2個學時，兩個學年四個學期共在校學習256個學時。

3.學員參加兩個或兩個以上不同專業的教學班學習的，各按不同專業教學班的學習時間計算。

4.學校根據教學需要設置的短訓班、培訓班等根據實際情況設置學制和教學內容。

（四）學籍管理：

1.市區內老年人，凡本人自愿，身體健康，繳納規定的學費后，均可參加老年大學相應專業班的學習。學校對學員造冊登記，建立學籍檔案。詳細記載注冊學員的姓名、性別、年齡、住址、聯系電話、所學專業及專業學習情況。

2.學員參加專業班學習2年，學業測評合格者，學校發給單科結業證書。參加幾個專業班學習并完成學業的，分別發給不同專業的結業證書。

3.學員參加同專業初、中、高級班學習六年，學業測評合格者，發給畢業證書。

（五）組織實施及說明：

1.在試行學制管理工作中，一定要尊重學員的自主性，盡量照顧和滿足老年學員的學習需求。

2.學制管理辦法的實施從該校各專業教學管理的實際出發，采取分類指導，分步實施，逐步規范。

3.學校教務處要按照本辦法規定，從學校長遠發展和教學現實出發，對教學班的設置進行可行性研究，每學年期末之前提出下學期教學班設置方案，確保各教學班達到穩定的學員人數。

4.各專業授課教師要顧全大局，從加強教學管理，提高教學質量的高度出發，分別提出初、中、高級班及研修班的教學大綱及教學計劃。全面掌握學員的專業基礎和學業程度，積極引導學員參加適合自身發展實際的相應級別的專業班學習。

5.學校教務處等職能處室要加強宣傳。讓學員更好地了解學校各級別教學班的教學內容、目標和特色，了解學校關于學制管理的規定，有針對性地指導學員選擇相關專業。同時，加強生源建設，擴大招生，增強實施學制管理的主動性。

6.為了保證各級別的專業班達到規范化的班級建制，每學期開學的第二個月初，如班級人數達到40人以上的，可以分班；未達到15人的，予以合并，學員可安排到相應的教學班學習。學員人數與教師的課時費掛鉤，有助于調動廣大教師的教學積極性。

7.每學年期末，組織各班學員對任課教師進行評教。使教師了解自己在教學環節上的不足，有的放矢地開展教學，滿足學員的興趣點和知識需求。

8.畢業后參加專業學會長期活動。“學制班”運行末端，增加運行“學會”的發展思路，繼續為學制期滿的學員搭建起新的學習交流平臺，讓畢業學員一直有組織可依托，為實現終身教育開辟途徑。學制是有年限的，而學會不受年限制約，學制班在課堂積蓄能量、打基礎，學會服務社會、展示才華，成為老年大學學習交流的陣地、服務社會的窗口，融入社會的橋梁。

試行學制管理初見實效

該校學制試行后已初見成效：

（一）學校招生工作更加高效和規范。上老年大學難這一情況得到了有效改善，各專業學員的流動性明顯加快。較好地保證了老年人受教育的公平性，也不斷激勵老年學員繼續升級學習，做到了招生有數量，畢業有質量。

（二）教學管理工作更加科學化和系統化。學校根據學制設置制定教學大綱，教師可以嚴格按照教學大綱目標要求，制訂出自己帶的班級教學計劃，學員也可以根據自己的程度選報適合的班級，結束了循環上課、徘徊不前的舊模式。

（三）建立了合理課程結構，保證了知識框架的完整性。老年人上老年大學變得更有質量，更有利于提高綜合素質。

學制改革運行中在一些細節問題上還需要繼續完善。我們在今后的工作實踐中，要繼續不斷探索，不斷發現、解決問題，直到最終建立起科學、合理、規范的符合老年教學實際的運行模式和管理制度，實現老年教育的健康可持續發展。

“教育是一種服務”的理念在國際上早已流行，核心是把“教育的對象”變成“服務的對象”。老年教育是終身教育體系中重要的組成部分，施教對象是老年群體，更應遵循“教育就是服務”的辦學理念。為學員服務是一項繁瑣而艱巨的工作，需要老年大學全體教職員工的勤勉與智慧。教師要確立“學員發展至上”的理念，擺脫“師道尊嚴”的束縛，打造良好的師生關系；工作人員要樹立全心全意為老年學員服務的意識，從細微處入手，樂當學員的“服務員”。

從方法入手，提高教學服務水平教師多做教學反思，積極運用“自主、合作、探究”式學習模式，讓自己成為學員前進道路上的引路者，發展過程中的帶頭人，共同成長的好伙伴。

從細節入手，提高管理服務水平細節決定成敗，服務中處處體現以小見大的思想，才能讓老同志在學校里充分感受到“家”的溫馨。以晉江市老年大學為例，由于學校遠離老城區，為方便學員上下學，學校購置了4部校車分4條路線免費接送學員；凡是上下午都有課的學員，只需花5元錢就能在學校食堂吃到營養干凈的午餐。中組部領導陶治國參觀該校時由衷地稱贊：“你們為老敬老服務，連細節都考慮得那么周到”！