以新疆金溝河為例探討水利工程綜合利用中的經(jīng)濟(jì)效益

□李生福（新疆金溝河流域管理局水利管理中心）

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以新疆金溝河為例探討水利工程綜合利用中的經(jīng)濟(jì)效益

□李生福（新疆金溝河流域管理局水利管理中心）

摘要:隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，水資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。然而，在我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，水資源污染、洪澇災(zāi)害、水資源浪費(fèi)等問(wèn)題的出現(xiàn)，也促進(jìn)了人們對(duì)水資源的思考，水利工程建設(shè)也應(yīng)運(yùn)而生。水利工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)中發(fā)揮著極其重要的作用。與此同時(shí)，水利工程綜合利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活和工作也都密不可分。新疆金溝河灌區(qū)作為國(guó)家的大型灌區(qū)，在國(guó)家實(shí)行大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程中，開(kāi)展了大量的建設(shè)工作，取得了很好的效益。文章以新疆金溝河灌區(qū)水利工程為切入點(diǎn)，闡述水利工程綜合利用的現(xiàn)狀、表現(xiàn)，分析提高水利工程綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益的意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)效益；綜合利用

0　前言

水是維系動(dòng)植物存活的一項(xiàng)重要資源，是地球上的生命之源。但是隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，水資源污染、洪澇災(zāi)害、水資源浪費(fèi)等問(wèn)題日益威脅著我國(guó)人民生活水平的提高，威脅著社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐。水利工程的建設(shè)，有效地減少水資源浪費(fèi)，利用水資源為人們生產(chǎn)生活提供便利，同時(shí)，也在一定程度上緩解了水資源災(zāi)害。在對(duì)一定區(qū)域進(jìn)行水資源研究的基礎(chǔ)上，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、科學(xué)、有效、系統(tǒng)的綜合效益分析和評(píng)價(jià)，對(duì)正確認(rèn)識(shí)該區(qū)域水利工程，促進(jìn)該區(qū)域水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行具有深遠(yuǎn)的意義。文章以經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)建設(shè)、灌溉面積達(dá)4萬(wàn)hm2的新疆金溝河灌區(qū)為例,進(jìn)行水利工程綜合利用經(jīng)濟(jì)效益的研究。

1　水利工程綜合利用的現(xiàn)狀

1.1國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

人類賴以生存的地球，從表面上看是一個(gè)水資源豐富的水球，可實(shí)際上地球上真正能夠被人們利用的水資源不足百分之一，人類面臨著嚴(yán)峻的水資源危機(jī)。在工業(yè)化進(jìn)程中，人們對(duì)水資源毫無(wú)節(jié)制的揮霍，引發(fā)了一系列水資源問(wèn)題：水資源短缺、水污染、生態(tài)系統(tǒng)失衡、厄爾尼諾現(xiàn)象等。同時(shí)，水資源問(wèn)題引發(fā)的后遺癥也不容忽視：洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害在近年的頻發(fā)，人們生活用水中水質(zhì)變化等。在這樣的情況下，水利工程的建設(shè)、綜合利用效益日益受到人們關(guān)注。

我國(guó)在建設(shè)大江大河的防洪減災(zāi)體系上功效卓著——時(shí)下，我國(guó)七大江河基本上已經(jīng)形成了樞紐、河道防堤、蓄洪區(qū)在內(nèi)的一系列水利工程措施，形成了水文監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防汛的成套減災(zāi)措施，在對(duì)水利工程的綜合利用上也在提升各類大、中、小水庫(kù)蓄洪、抗災(zāi)的能力。我國(guó)已建成的大型水利工程有南水北調(diào)工程、三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利樞紐工程、太湖治理——大蒲河工程、二灘水利工程、黃河小浪底水利樞紐工程、新疆烏魯瓦提水利樞紐工程等。

表1　2007-2013年水資源工程完成投資規(guī)模（單位：億元，%）

1.2新疆金溝河水利工程綜合利用現(xiàn)狀

金溝河處于新疆維吾爾自治區(qū)（簡(jiǎn)稱新疆）塔城地區(qū)沙灣縣境內(nèi)，在天山山脈北支依連哈比爾尕山北麓的西側(cè)、準(zhǔn)格爾盆地南緣，東接瑪納斯河，西連巴音溝河。金溝河灌區(qū)在金溝河流域中下游的沖洪積扇傾斜平原及沖積平原上，東連瑪納斯河流域的石河子灌區(qū)，西接巴音溝河流域的安集海灌區(qū)。灌區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。在地形地貌上，金溝河流域地勢(shì)為東南向西北傾斜，地形比較平坦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流域內(nèi)平均供水量為3.926 億m3，其中，地下水為0.345 m3，地表水為3.581 m3。圖表2金溝河流域8家戶站水文特征統(tǒng)計(jì)表基本上反映了金溝河流域水資源特征：

表2　金溝河流域八家戶站水文特征統(tǒng)計(jì)表

由金溝河流域八家戶站水文特征統(tǒng)計(jì)表可見(jiàn)：金溝河流域雨量稀少，季節(jié)性強(qiáng)，蒸發(fā)量大，水利工程的修建十分必要。新疆金溝河水利工程主要管理引水渠首、54 km引水總干渠、14座分水閘、1座引洪閘、1座平原水庫(kù)及渠系建筑物等。渠首始建于1958年，是費(fèi)爾干式渠首樞紐，主要渠系建筑物經(jīng)過(guò)多次改建形成現(xiàn)在的規(guī)模，可以做好全年防洪渡汛、安全引水、泥砂處理等。渠道及建筑物工程在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)經(jīng)過(guò)多次改建；再加上排水工程干排續(xù)建，支排改建；田間工程及配套設(shè)施的續(xù)建，有效地緩解了金溝河流域的洪澇和干旱災(zāi)害。

2　水利工程綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)水利工程綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估是十分必要的。具體來(lái)講，我國(guó)的水利工程綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在：第一，防洪。水利工程建設(shè)的一大目的就是防洪，使河流沿岸免受洪澇災(zāi)害威脅。可以有效防止人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受損失，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。第二，發(fā)電。水力發(fā)電在我國(guó)技術(shù)較成熟、經(jīng)濟(jì)高效、蘊(yùn)藏量大。第三，航運(yùn)。水利工程能夠改善航道狀況，減少由于航道問(wèn)題造成的事故，進(jìn)而保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。第四，促進(jìn)水產(chǎn)品發(fā)展。水庫(kù)正常蓄水的時(shí)候，水深而穩(wěn)定，是進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)的良好條件，從而增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿５谖澹糜巍；趾甏髿狻蹴缦蛏系娜斯にこ叹坝^也會(huì)引起游客強(qiáng)烈的心靈震撼，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展。第六，排灌。水利工程的建設(shè)大大改善了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天收”的局面。第七，合理調(diào)配水資源。水利工程的建立對(duì)解決水資源分配不均衡的供給難題有著重要的作用。第八，生態(tài)效益。水利工程修建可以改變?cè)瓉?lái)水資源空間分布，改善了流域內(nèi)水文條件和循環(huán)狀態(tài)，從而調(diào)節(jié)了局部氣候，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

表3　各水平年金溝河總干渠5號(hào)閘以下段控制排灌面積及流量表

由表2各水平年金溝河總干渠5號(hào)閘以下段控制排灌面積及流量表，我們可以看出其水利工程綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益。

首先，防洪所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。由表格2可知，從2000-2015年，金溝河總干渠5號(hào)閘以下段控制排灌面積及流量可以看出，供水單位灌溉面積、分水閘以下控制灌溉面積沒(méi)有太大變化，但是干渠水流量已經(jīng)比以前縮減了1/3左右。融雪洪水、暴雨引發(fā)洪水、暴雨及融雪所引發(fā)的混合型洪水在建立防洪系統(tǒng)之后，在其轄域內(nèi)大大減少了洪水所帶來(lái)的破壞性災(zāi)害，且可以利用洪水排砂減淤。其次，隨著各級(jí)水電站的建立，為當(dāng)?shù)鼐用裆钌a(chǎn)的發(fā)電帶來(lái)了巨大的方便。金溝河位于山區(qū)，交通較便利的地方，其水勢(shì)落差大，水頭高，十分利于建立水電站。再次，排灌。金溝河地處沖洪積扇平原，流域內(nèi)面積240 km2，耕地面積0.54萬(wàn)hm2。特別是保障了金溝河鄉(xiāng)、大泉鄉(xiāng)、良種場(chǎng)、144團(tuán)、紅旗農(nóng)場(chǎng)的糧食種植、畜牧發(fā)展的合理用水。普惠人口1.3萬(wàn)余人，由漢、哈、維、回等10個(gè)民族組成。對(duì)新疆金溝河流域的重要棉糧基地有序發(fā)展提供了重要條件。金溝河水利工程的排灌功能，對(duì)于保障當(dāng)?shù)鼐用竦募Z食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。最后，不得不說(shuō)的是金溝河水利工程對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)美麗也都起到了巨大的推進(jìn)作用。

3　結(jié)論

文章首先分析了水利工程綜合利用的現(xiàn)狀，并對(duì)其綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)新疆金溝河水利工程綜合利用經(jīng)濟(jì)效益的分析，深切認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)社稷民生的重要性：第一，充分考慮水利工程綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益，可以在建設(shè)過(guò)程中全面設(shè)計(jì)工程的防洪、發(fā)電、旅游等，盡可能地滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和需要，以避免以后重復(fù)性建設(shè)。第二，在水利工程建設(shè)中，改變水資源天然時(shí)空分布與生產(chǎn)分布不適應(yīng)的被動(dòng)局面，使水資源在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)高效性、公平性、可持續(xù)性，達(dá)到水資源的綜合利用，以提高水利工程綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益。

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（責(zé)任編輯：左英勇）

收稿日期：2015-11-25

中圖分類號(hào)：F426. 91；F282

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1673-8853（2016）02-0071-02