天津市產業集群發展思路與對策

◎文/趙繪存　高　峰　賈蓓妮

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天津市產業集群發展思路與對策

◎文/趙繪存高峰賈蓓妮

摘要：作為一種產業空間經濟形態，集群已經成為全球經濟復蘇、產業結構轉型升級的著力點，科學有效的集群評價體系對于實現集群的健康發展意義重大。鑒于我國當前集群發展迅速和集群評價體系理論研究相對薄弱的現狀，本文從集群現狀和未來發展的角度出發，構建了基于集群競爭力和集群發展潛力雙重視角下的集群評價模型，并以天津市24個集群為例，進行實證研究，提出差異化的天津產業集群發展思路與對策。

關鍵詞：產業集群；發展水平；評價

高峰（1984—），天津市科學學研究所。郵編：300011

賈蓓妮（1978—），天津市科學學研究所。郵編：300011

在經濟全球化深入發展、新一輪科技革命、全球產業調整加快推進的大背景下，集群進入了前所未有的大發展時期。建立一套客觀、公正的產業集群指標評價體系，探尋集群發展過程中遇到的瓶頸問題，有針對性的提高集群的發展質量，對于集群的可持續化發展和區域經濟的主導產業培育具有十分重要的意義。

一、文獻回顧

關于集群評價體系的研究，國內外學者立足于經濟學、地理學、社會學、管理學等不同的視角，形成多流派爭鳴的發展局面。

當前，集群評價體系構建主要呈現出四個趨勢，一是立足于集群所屬的領域，如阮卓婧等對浙江省海洋產業集群創新績效評價應用二階段網絡DEA模型，對大海洋產業下海洋漁業、海洋能源業、海洋生物醫藥業等10個細分產業的產學研聯盟創新績效進行評價，綜合得出海洋產業集群技術創新績效評價。董秋霞等通過構建創意產業集群創新網絡模型，構建了由6個一級指標和30個二級指標，利用熵值法得到各指標的權重，并應用線性加權法和TOPSIS方法對產業集群各網絡要素創新水平和總體創新能力進行綜合評價。

二是針對不同的視角，對集群進行挖掘，如梅林從服務供應鏈的視角，提出服務業集群內可以建立研發鏈、信息鏈、產品鏈等多種供應鏈模式，建立由需求條件，供給能力，區位優勢3個方面22項指標構成的服務業集群綜合評價體系，并運用因子分析和聚類分析的方法對全國31個省的服務業集群化水平進行了綜合評價。肖夢嫄等以企業價值鏈和產業鏈為視角，構建了以集群競爭力為目標層，企業價值鏈和產業鏈完善程度為準則層，23個具體指標的評價體系，運用層次分析法和專家賦值法對福建省福鼎市石材產業集群競爭力進行評價。

三是基于集群的構成要素進行評價，如張瑞紅主要從產業集群自身實力、經濟環境、社會環境、人文環境、法律環境和科技環境六個方面構建了22個二級指標評價指標體系，采用主成分分析法，對河南省的產業集群環境人才吸引力能力差異進行了評價和分析。何燕子引入了層次分析法和模糊綜合評價法，對地方政府作用于產業集群發展的行為的11個評價指標進行排序，對湖南政府在產業集群發展中的作用進行評價。

四是從集群的特殊屬性來進行評價，如集群的競爭力、集群的生命周期等。如徐菁等從外部規模經濟效應、交易成本節約效應、知識溢出效應、人力資本效應、區域品牌效應以及波及效應6個方面建立6個一級指標和20個二級指標信息產業集群區域經濟效應評價指標體系。歐光軍等圍繞高新區產業集聚能力、高新區產業集聚產出能力和高新區產業集聚發展能力，結合定量分析工具設計了測度評價高新區集群化評價指標體系，包含13個二級指標。并運用因子分析方法對湖北省內高新區集群化程度進行實證測評。

二、集群評價體系的建立

本文集群評價體系包括兩個評價維度，針對于天津市這一特定區域，不同領域的集群發展水平進行定性和定量綜合分析。兩個評價維度，一是基于集群競爭力評價，主要反映集群當前發展過程中的產業現狀和實力，二是基于集群發展潛力評價，主要反映集群產業發展方向與當前世界產業熱點的契合度。并結合兩個維度進行評判后，建立集群評價矩陣，形成差異化的集群發展狀態格局。

（一）集群競爭力評價

1.評價體系構建

在充分考慮國內學者的研究成果和現實數據的可獲得性，將集群競爭力評價指標體系設計為三級指標，以此來評估集群競爭力的整體情況。并且在指標的選取上，考慮到該評價體系是基于天津市不同產業集群競爭力的比較，剔除了一些影響集群競爭力的共性指標和共享資源，如產業政策、政府支持、中介機構、高校等，同時引入集群規模化動態指標和財務指標。

一是集群的基礎競爭力。集群之所以稱之為一個集群，首先集群本身要具備集群的基本構成要素，即一定的企業規模和集群內部的專業化分工合作。集群規模是影響集群發展競爭力的最直觀因素，其描述的是集群控制利用資源的總量狀況，反映了集群利用資源協同效應的廣度。而企業的增量則動態的表現出了集群未來的變化趨勢。區位商表現出某一區域要素空間分布情況，是專業化分工程度強弱的直接指標，反映了集群利用資源協同效應的深度。

二是集群的創新競爭力。集群的發展要走內生軌道，重視質量、創新驅動的發展道路。創新是集群發展的源泉。創新能力評價指標從創新投入和創新產出兩個方面來進行評價，其中創新投入一方面要考慮R＆D投入在創新活動中的物質保障，另一方面要重視科技人員在創新中的主觀能動性發揮。創新產出主要包括兩個方面：①有形資產，工業生產值，②由無形資產專利數量來表述。

三是集群的發展競爭力。集群的發展要考慮到集群的發展生存空間。發展空間主要含兩個方面的內容，一是內部發展空間，主要通過行業集中度來反映，另一個是外部發展指標，主要包括外部的環境，凸顯集群在整個外部的競爭能力和生存能力，如集群的整體盈利能力。

綜上述，將集群競爭力評價指標設計為三級指標體系。一級指標為集群競爭力，二級指標為集群的基礎競爭力，集群的創新競爭力、集群的發展競爭力，三級指標為10個具體評價指標，詳細指標體系如表1所示。

2.評價方法

選取灰色關聯法進行評價。灰色關聯分析方法是通過因素之間發展態勢的相似或相異程度來衡量因素之間關聯程度，描述因素間關系的大小和次序。序列曲線之間越接近，相應序列之間的關聯程度就越大，反之就是越小。國內有的學者認為此方法可以減少由于信息不對稱帶來的損失，并且對數據要求較低，在研究過程中可以大幅度減少工作量。也有的學者認為用此方法來對集群進行評價，一方面充分考慮集群評價指標體系模糊性、復雜性的特點，也能在一定程度上避免因數據質量問題帶來的評價偏離。

（二）集群產業發展潛力評價

1.評價體系的構建

集群產業發展潛力評價體系，主要由5個指標進行評價。其中產業發展熱點趨勢測度，主要側重于產業是否為當今世界產業發展的重大領域和產業發展的重大方向，是發展方向問題的探討；產業發展政策導向測度主要是判斷產業是否符合國家綠色、可持續發展的要求，是產業發展科學發展的探討；產業技術創新性測度，主要是評價產業創新是否活躍，創業創新成果是否能夠快速應用于生產實踐，主要是產業發展源動力的探討；產業發展影響力測度主要是針對產業發展對人民生活等各個方面是否產生深遠的影響，是產業商業模式與社會影響力的探討；產業的發展經濟帶動測度主要是針對產業發展能夠帶動自身和相關產業的發展能力，是產業經濟效益在綜合水平上進行預測衡量。每個指標賦予0-10的分值。

2.評價方法

采用專家打分法對集群產業發展潛力進行評估，然后對評估采用加法評價型進行結果統計。將評價各指標項目所得的分值加法求和，按總分來表示評價結果。

其中：W——評價對象總分值；Wi——第I項指標得分值；n——指標項數。

（三）構建評價矩陣

以集群競爭力為橫坐標，集群發展潛力為縱坐標，形成四個象限，二維矩陣圖。

其中第一象限集群發展潛力處于強勢，競爭力均處于弱勢地位，是應該重點加大培育的產業集群，第二象限，集群發展潛力和競爭力處在強勢地位，是應重點發展的產業集群，第三象限集群發展潛力和競爭力均處于弱勢地位，是應該重點兼并重組、產業關停、技術突破的產業集群，第四象限集群發展潛力弱勢，集群競爭力強勢，是應該加大產業轉型升級的重點關注對象。

圖1　二維矩陣圖

表1　集群競爭力指標體系

表2　集群發展潛力指標體系

三、天津市產業集群的實證研究

天津市以科技型中小企業為支撐，加速天津市產業集群的跨越式發展。在京津冀一體化協同發展的大背景下，天津市產業集群發展成效顯著，帶動了天津市整體經濟的高速發展。

（一）數據的選取

本文以天津市科技型中小企業服務網（http：//www.tten.cn/）截至2013年科技型中小企業數據為統計基礎，篩選出24個產業集群。具體為廢物處理、回收與二次利用產業集群、城鎮和工業廢水處理產業集群、數字安防產業集群、計算機、軟件與互聯網產品開發產業集群、物流產業集群、數控加工技術產業集群、工業生產過程控制系統產業集群、高性能智能化儀器儀表產業集群、電力系統信息化與自動化產業集群、通用機械產業集群、海洋工程產業集群、航空航天產業集群、汽車產業集群、精細化學品產業集群、金屬材料產業集群、鋼鐵產業集群、高分子材料產業集群、太陽能產業集群、風能產業集群、電池產業集群、化學藥產業集群、中藥產業集群和生物藥產業集群，為了便于后期數據處理，分別用Y1，Y2，…Y24表示。

表3　原始數據

（二）集群發展水平評價

1.集群競爭力評價

評價步驟與結果

一是確定因變量、自變量數列。設產業集群發展競爭力評價指標體系的原始數據，W=（wik），i=1，2，…，m；k=1，2，…，n。i為第i個評價單元的序號；k為第k個指標的序號；wik為第i個評價單元的第k個指標的評價值。取每個指標的最佳值w0k為參考數列W0的實體，w0k的選取主要依靠數據和文獻經驗選出。于是有：W0=（w01，w02，…w0n）。因此，對于一個由m個評價單元，n個評價指標構成的系統，得到下列矩陣：

選取的參考數列為：W0= （w01，w02，…w0n）。原始數據矩陣詳見表3。

采用均值法進行數據的無量綱化處理。可得到規范化矩陣，詳見表4。將規范化后的X0=（x01，x02，…x0n）作為參考數列，將Xi= （xi1，xi2，…xin）（i=1，2…，m）作為比較數列，那么，關聯系數的計算公式為：

（i=1，2，…，m；k=1，2，…，n），

其中σik表示x0和xi在k點的關聯系數，λ是分辨系數，λ∈[0，1]，λ越小越能提高關聯系數之間的差異，一般取λ≤0.5最為合適。利用公式計算σik（i=1，2，…，m；k=1，2…，n），可得到下列關聯系數矩陣：

其中，σik為第i個評價單元第k個指標與第k個指標最佳值的關聯系數。詳見表5。

二是確定權重。本文選擇變異系數法來確定指標權重，具體操作方法如下：設有m個被評價對象，每個被評價對象由n個指標來描述，w01，w02，…w0n，先求出各指標的均值和方差。其中，那么各個指標的變異系數為：uk=再對uk進行標準化處理從而得出各個指標的權重：ak =，各個指標權重的集合可以用a來表示，a=（a1，a2，…，an）。詳見表6。

三是計算關聯度。由于關聯系數給出的信息較為分散，因此通過與指標的權值進行加權對數據進行集中處理，得到各個集群的關聯度。

表4　數據無量綱化處理

γi其中γi為第i個集群與理想集群之間的關聯度，具體結果詳見表7，并進行排序，對結果進行整理，得到集群競爭力評價數據表8。

從關聯度排序來看，天津市產業集群發展競爭力的優先順序是海洋工程產業集群>數控加工技術產業集群>化學藥產業集群>廢物處理、回收與二次利用產業集群>電力系統信息化與自動化>電池產業>生物藥產業集群>醫療器械產業集群>工業生產過程控制系統>精細化學品>城鎮和工業廢水處理產業集群>汽車產業集群>數字安防產業集群>高性能智能化儀器儀表產業集群>高分子材料產業集群>通用機械產業集群>鋼鐵產業集群>計算機、軟件與互聯網產品開發集群>金屬材料產業集群>太陽能產業集群>航空航天產業集群>中藥產業集群>物流企業集群>風能產業集群。

2.集群產業發展潛力評價

通過組織專家對24個產業集群的潛力進行評估，根據統計計算，結果如下：

（3）建立二維矩陣

以集群競爭力為橫坐標，產業發展潛力為縱坐標，按照分值進行排序，繪制24個集群的得分二維矩陣圖。

第一象限：主要包括中藥現代化產業集群、航空航天產業集群、計算機軟件和互聯網產業集群、城鎮工業廢水處理產業集群、醫療器械產業集群。

第二象限：主要包括生物藥產業集群、電池產業集群、廢物處理與回收二次利用產業集群、數控加工技術產業集群、海洋工程產業集群。

第三象限：主要包括以太陽能產業集群、金屬材料產業集群、生產過程控制系統集群、高端智能化儀器設備產業集群、數字安防產業集群、通用器械集群、精細化學品產業集群、高分子材料產業集群、鋼鐵產業集群。

第四象限：主要包括電力系統信息與自動化產業集群、化學藥產業集群和汽車產業集群。

四、天津市產業集群的發展對策建議

根據以上分析，產業集群的發展水平主要分為四個象限，處于不同的發展層次：

表5　關聯系數

表6　各指標權重

表7　集群關聯度及排序

第一象限此類產業集群為產業發展潛力大，但天津本土產業集集群整體發展規模不大，企業數量偏少，部分行業如航空航天外資主導明顯，集群發展競爭力相對較弱，但這些集群代表了未來產業的發展方向，經過重點支持和培育，有可能發展為未來重點產業集群。重點對策一是要加大招商引資力度，吸引有實力有水平的大公司和科研機構來津發展，提升天津整體的科研優勢，二是要加快建立共性的科技研發平臺和科技孵化機構，加快扶植以中小企業為主體的內源性企業，引導企業做大做強。三是要建立產業技術或行業技術聯盟，提升產業在全國或是全球的話語權。

第二象限，此類集群本身發展具備一定的基礎優勢，集群發展潛力優勢比較凸顯，集群發展迅速，同時集群產業發展前景廣闊，是天津目前和將來產業發展的標桿性產業集群。針對此類集群，重點對策一是加大產業集群的政策引導支持，鼓勵集群產業開發國際先進技術，保持集群發展優勢，二是進一步發揮集群的集群效應，支持集群品牌建設，塑造一批有影響力的集群品牌。三是實施走出去戰略，進一步鼓勵集群企業參與國際競爭，做大做強。

表8　集群競爭力評價數據

表9　產業潛力評估結果統計

圖2　基于集群競爭力與產業發展潛力的天津集群分類

第三象限，此類集群整體發展潛力弱，同時產業發展前景不夠明朗，產業亟需重大的關鍵技術突破或產業成本上升，競爭激烈，進入市場調整期，整體發展緩慢。對于此類產業集群重點對策一是要加強產業之間的重組，如鋼鐵、冶金，通過重組帶動產業技術的升級，二是要加快發展綠色無污染能源技術，如光伏產業，實現產業鏈條的全過程綠色生產。三是進一步加強產學研合作，突破共性關鍵技術，特別是制造行業，實現產業的整體升級，由制造向智造轉型。

第四象限，此類集群整體發展潛力具有較強的優勢，同時具有一定的產業規模，但產業發展前景受國家和地區產業政策影響比較大，產業亟需進行產業共性關鍵技術創新或產業的轉型升級。重點發展對策一是要發揮產業基礎的優勢，圍繞全球和國家的發展趨勢加快向新興領域轉型，如汽車向新能源汽車轉型，電力制造向高端服務業轉型等，二是要充分利用現有產業優勢，延伸產業鏈條，如化學藥的原料藥要盡快向產業高端成品藥品和大健康產業轉型升級。

責任編輯：田馬飛

作者簡介：趙繪存（1984—），天津市科學學研究所。郵編：300011

基金項目：天津市科技發展戰略研究計劃項目“天津市重點高新技術領域發展跟蹤研究及數據庫建設”（12ZLZLDTC00200）天津市科技發展戰略研究計劃項目“集群化推進科技型中小企業增量發展的對策研究”（13ZLZLZF49800）

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1006－1255－（2016）01－0029-07